謝冰

重大活動(dòng)檔案真實(shí)記錄了當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化等方面具有重要影響的活動(dòng)，有極大的查考、利用價(jià)值。近年來(lái)，漯河市檔案館確定1名獲得高級(jí)攝影師資格的業(yè)務(wù)骨干，對(duì)全市重大活動(dòng)、重要會(huì)議和突發(fā)事件全程跟蹤拍攝，以此真實(shí)記錄漯河的歷史。目前已拍攝1000多場(chǎng)次，照片10萬(wàn)多張，為社會(huì)各界放大、提供照片3000多張，制作精美禮品相冊(cè)200多冊(cè)，為宣傳、展示漯河、服務(wù)中心工作發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)保存聲像檔案已達(dá)424冊(cè)、44475張（盤(pán)），全部進(jìn)行數(shù)字化處理，極大地方便了利用者。

漯河市重大活動(dòng)檔案管理與服務(wù)取得的這些成績(jī)，究其原因有三：

一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持。漯河市領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門(mén)高度重視和支持全市重大活動(dòng)檔案的管理。2008年，時(shí)任市委書(shū)記靳克文在《漯河信息》上作出批示：“史志檔案工作很重要，對(duì)一些重大事項(xiàng)和資料要及時(shí)整理歸檔……”并于2009年批示解決檔案局館計(jì)算機(jī)配備問(wèn)題。2010年《漯河市重大活動(dòng)檔案管理辦法（試行）》下發(fā)后，靳克文再次批示：“請(qǐng)市檔案局抓好這個(gè)文件的落實(shí)。”近三年，市財(cái)政先后撥付近200萬(wàn)元保障市檔案館軟硬件設(shè)施建設(shè)。

二是加強(qiáng)建章立制。2010年，市委、市政府“兩辦”相繼印發(fā)《漯河市重大活動(dòng)檔案管理辦法（試行）》及《關(guān)于收集黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、外省市考察團(tuán)視察考察漯河檔案資料的通知》，對(duì)重大活動(dòng)檔案收集整理保管利用等工作進(jìn)行明確規(guī)定，將“重大活動(dòng)檔案管理所需經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算”，為重大活動(dòng)檔案接收工作順利開(kāi)展提供機(jī)制保障和經(jīng)費(fèi)支持。目前已接收防治“非典”檔案2330件，保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)檔案1155件，漯河“食博會(huì)”（“中原食品節(jié)”）檔案13盒，人口普查檔案179卷，工業(yè)普查檔案365卷；收集副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人視察漯河紙質(zhì)檔案資料35份，照片546張，電子檔案7盤(pán)。

三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。重大活動(dòng)檔案工作實(shí)行責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)與科長(zhǎng)具體抓，制定接收計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定崗位目標(biāo)任務(wù)。大家分工明確，職責(zé)具體，形成了整體合力。

盡管漯河市重大活動(dòng)材料歸檔、管理與服務(wù)取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

一是各單位重視程度不平衡。部分單位對(duì)重大活動(dòng)檔案工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，如，檔案館接收人員上門(mén)協(xié)調(diào)接收時(shí)，一些單位總找各種理由推諉、扯皮甚至拒絕，不愿意將重大活動(dòng)檔案移交進(jìn)館。

二是重大活動(dòng)拍攝尚未納入全市統(tǒng)籌。隨著有關(guān)單位崗位調(diào)整、人事變動(dòng)，當(dāng)年凡有市“四大班子”的重要活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)提前通知檔案館到場(chǎng)拍攝的“合作”已不復(fù)存在。導(dǎo)致許多重大活動(dòng)見(jiàn)報(bào)后檔案館才知道，根本來(lái)不及到場(chǎng)拍攝，事后只能多方聯(lián)系有關(guān)媒體收集幾張照片存檔。

三是檔案收集的協(xié)調(diào)性、銜接性不夠。重大活動(dòng)有關(guān)主辦、協(xié)辦單位之間缺乏必要的溝通、協(xié)調(diào)，致使檔案收集困難，一些重要檔案資料散存于個(gè)人手中，活動(dòng)結(jié)束后難以追回。部分工作機(jī)制難以落實(shí)，尤其是“登記備案”及“重大活動(dòng)檔案管理所需經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算”未得到真正落實(shí)。

為進(jìn)一步做好漯河市重大活動(dòng)檔案管理與服務(wù)工作，使兩個(gè)《通知》落在實(shí)處，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成重大活動(dòng)材料歸檔的良好氛圍。重大活動(dòng)檔案資料收集歸檔工作是項(xiàng)長(zhǎng)期工作，必須引起相關(guān)單位高度重視。漯河市檔案館要加大宣傳力度，既要宣傳重大活動(dòng)檔案管理的重要性，又要宣傳重大活動(dòng)檔案在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的重大作用，使各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到唯有及時(shí)移交重大活動(dòng)檔案，才能使其得到更好保護(hù)，發(fā)揮更大的作用。

第二，依法治檔，加大執(zhí)法力度，提供重大活動(dòng)材料歸檔的有力保障。重要活動(dòng)由有關(guān)部門(mén)提前通知檔案館到場(chǎng)拍攝的“合作”不僅要依靠“人脈”，更重要的是要嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》有關(guān)規(guī)定和漯河市兩個(gè)《通知》。檔案行政管理部門(mén)要依法行政，對(duì)沒(méi)按規(guī)定“在重大活動(dòng)結(jié)束后60日內(nèi)向市史志檔案局辦理備案手續(xù)，90日內(nèi)向市檔案館移交重大活動(dòng)檔案”的單位，要予以通報(bào)批評(píng)，下達(dá)執(zhí)法通知書(shū)，督促其盡快將本部門(mén)本單位重大活動(dòng)檔案資料規(guī)范移交。

第三，保障經(jīng)費(fèi)，建立工作機(jī)制，確保重大活動(dòng)材料歸檔的良性運(yùn)行。地方財(cái)政應(yīng)將重大活動(dòng)檔案管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)部門(mén)預(yù)算，切實(shí)予以保障。撥出充足經(jīng)費(fèi)用于檔案部門(mén)購(gòu)買(mǎi)聲像器材及后期整理、保管等必需費(fèi)用。政府要將重大活動(dòng)檔案工作納入全市重大活動(dòng)統(tǒng)籌安排，明確市檔案館為全市重大活動(dòng)的成員單位，有關(guān)主辦或承辦單位應(yīng)在活動(dòng)舉辦前及時(shí)通知市檔案館安排人員參與拍攝和收集檔案資料。

（指導(dǎo)老師：卞咸杰 作者單位：漯河市檔案館 來(lái)稿日期：2013-10-14 ）