張美玲

（銅陵學院， 安徽 銅陵 244000）

2010年1月，國務院頒布《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是中部地區(qū)第一個國家級規(guī)劃，該規(guī)劃將皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)承接計劃納入中部崛起的重要組成部分。

《規(guī)劃》頒布4年多以來，皖江城市帶的經(jīng)濟經(jīng)歷了高速的發(fā)展。圖1反映了2009年度以來皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主要指標的增長變化。

圖1 皖江城市帶示范區(qū)2009-2012年部分經(jīng)濟指標

盡管區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、實際利用外商投資等指標都在不斷增長，但是皖江示范區(qū)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度、工業(yè)發(fā)展水平、對外開放程度、環(huán)境承載能力等各不相同，如何去判斷各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力，從而有區(qū)別、有步驟、有節(jié)奏的進行產(chǎn)業(yè)承接，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，是個不得不思考的問題。國內(nèi)外很多學者對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究為本文奠定了重要基礎(chǔ)。Achsroft和Talior(2004)從吸引力的角度分兩個步驟研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程，認為一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)要素組合是決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移流向的關(guān)鍵因素。展寶衛(wèi)（2006）從吸引力、鑒別力、支撐力、發(fā)展力這幾個角度出發(fā)，較為全面的設(shè)計出地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力模型，該模型對于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析起了很大借鑒作用。翟相如（2008）和沈雪（2013）也構(gòu)建出完善的產(chǎn)業(yè)承接能力的評價指標體系，對全國不同省份的承接能力進行分析。盧洪靖（2013）對我國中部六個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力進行比較研究后得出結(jié)論，皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接綜合能力較弱。學術(shù)界對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力這一話題，都通過一定的理論和實證分析驗證了各自的觀點。但是我們也可以發(fā)現(xiàn)：針對皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力的實證研究仍然較少，而且在指標選取方面較少考慮到地區(qū)的外向包容力、環(huán)境承載力這兩個指標，外向包容力越強的地區(qū)更能吸引外商投資、引進先進技術(shù)，更好的承接轉(zhuǎn)移；而現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展絕對不能沿用曾經(jīng)“先污染、再治理”的路線來，環(huán)境承載力對于一個地區(qū)承接轉(zhuǎn)移后能否可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，本文的研究致力于構(gòu)建一個包括外向包容力和環(huán)境承載力的綜合評價體系。

一、皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接特征分析

（一）皖江城市帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理

自《規(guī)劃》頒布以來，皖江經(jīng)濟高速發(fā)展，現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之前相比，有了較大的提升，2012年度整個皖江城市帶的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比重上升到了90.99%，不僅比2009年的水平上升了1.7個百分點，而且高于全省87.34%的平均水平。

2.積極參與泛長三角合作，依托長江經(jīng)濟帶

2010年5月國務院頒布長三角區(qū)域規(guī)劃，要求建立包括安徽在內(nèi)的泛長三角合作機制，實現(xiàn)不同系統(tǒng)要素的合理配置，形成規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更加合理的組織體系，為安徽省提供了新的發(fā)展機遇。皖江城市帶積極探索泛長三角新的合作模式，鼓勵各地市與長三角地區(qū)共建“園中園”，跳出承接低層次轉(zhuǎn)移的老路。例如：上海中發(fā)集團投資10多億元建設(shè)銅陵中發(fā)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園以銅陵傳統(tǒng)制銅產(chǎn)業(yè)為依托，瞄準國內(nèi)最先進的超高壓輸變電產(chǎn)業(yè)，數(shù)十億元的新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。江蘇常州新瑞機械有限公司專門將汽車發(fā)動機配件項目設(shè)在蕪湖，正是看中了當?shù)夭粩鄩汛蟮钠嚠a(chǎn)業(yè)。

此外，2014年4月李克強總理在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟帶，覆蓋省市包括安徽省。此舉將會進一步打破行政區(qū)劃壁壘、建設(shè)統(tǒng)一開放和競爭有序的全流域現(xiàn)代市場體系、構(gòu)建沿海、沿江、沿邊全方位開放新格局。這對于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意義深遠。

（二）皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接現(xiàn)狀——發(fā)展領(lǐng)先全省，搶灘效應顯現(xiàn)

近4年來，皖江城市帶不斷完善示范區(qū)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，區(qū)域內(nèi)大部分城市主動承接東部轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，加速簽訂產(chǎn)業(yè)承接項目，擴大吸收外資渠道，加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，使得示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承接效果顯著，發(fā)展水平高于全省，區(qū)域競爭力和綜合實力進一步提升。2013年前三季度皖江示范區(qū)生產(chǎn)總值8724.3①億元，按可比價格計算，比上年同期增長11.4%，增幅比全省高0.7個百分點。此外，區(qū)域內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行，財政收入保持穩(wěn)定增長，招商引資增速加快?？梢?，皖江城市帶的先行發(fā)展對整個安徽的經(jīng)濟發(fā)展起了巨大的帶動作用。皖江城市帶在利用各種區(qū)位、政策優(yōu)勢，尋求更大發(fā)展的同時也要認識到，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)承接能力相差懸殊，如果忽視承接過程中各地區(qū)的優(yōu)劣因素分析將不利用區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。對皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接能力差異的研究，將有利于構(gòu)建更加科學合理、全面系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，從而進一步加快皖江城市帶的經(jīng)濟發(fā)展。

二、皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接能力實證研究

本文中皖江示范區(qū)不同地區(qū)承接能力差異的判斷是采用SPSS因子分析法得出[1]，對區(qū)域九個②城市的承接能力依據(jù)一定的評價指標計算出因子得分，得出一個可以反映出九個城市產(chǎn)業(yè)承接能力的確定數(shù)據(jù)指標。

（一）變量的選取和數(shù)據(jù)的來源

本文選取財政收入、居民收入、工業(yè)增長速度、地區(qū)企業(yè)數(shù)占九市比重、實際利用外資規(guī)模占地方經(jīng)濟規(guī)模的比重、金融貸款增速、對外開放程度、環(huán)境承載能力8個變量[2]。所用的數(shù)據(jù)均來自安徽省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)歸納整理。先對變量作出如下說明：

1.居民平均收入。東部地區(qū)要想獲得更大的發(fā)展就要向外轉(zhuǎn)移其勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)必然會流向成本更低的中西部地區(qū)，在眾多成本因素中，勞動力成本尤為重要，本文用皖江地區(qū)的年平均工資作為衡量標準。一般來說一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)劣程度與該地區(qū)工資水平成反比。

2.第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。通常情況下某地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)比重越高，該地區(qū)工業(yè)化程度越高，有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)承接過程中將會更占優(yōu)勢。

3.工業(yè)規(guī)模。用某地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占九市工業(yè)總產(chǎn)值之和的比重這個指標作為衡量依據(jù)。顯而易見，產(chǎn)業(yè)承接能力與工業(yè)規(guī)模成正比。

4.工業(yè)增加值。該指標反映了工業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果，即一定時間內(nèi)企業(yè)的投入與產(chǎn)出情況，該指標的高低將是能否吸引外商投資的重要因素。

5.實際利用外資規(guī)模。這個指標反映了經(jīng)濟的外向吸納能力。一般而言，這個指標越高，說明吸引的外資越多，更能引進技術(shù)、盤活經(jīng)濟[3]。

6.金融貸款增速。一個地區(qū)的貸款情況反映了該地企業(yè)的融資情況以及資金周轉(zhuǎn)能力，該比值越大意味著該地企業(yè)的資金使用效率越高，越能承擔產(chǎn)業(yè)承接的任務[4]。

7.對外開放程度。外商直接投資傾向于開放程度較高的具有一定工業(yè)基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)的地區(qū)。外貿(mào)依存度是某時期一地區(qū)的進出口總額和該地區(qū)這一時期的GDP的比值,是本文用來衡量對外開放程度的依據(jù)。其中，匯率換算按照2010-2012年12月31日人民幣兌換美元匯率計算。

8.環(huán)境承載能力。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展離不開環(huán)境的支持，同樣也會在一定程度上影響環(huán)境，要想獲得經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須考慮到產(chǎn)業(yè)承接對環(huán)境的負面影響。本文采用廢水處理能力和廢氣治理設(shè)施指標來粗略估計一地區(qū)的環(huán)境承載能力。各項數(shù)據(jù)如下表1給出：

（二）基于因子分析判斷皖江示范區(qū)9地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力

1.構(gòu)建因子分析模型

首先將收集到的樣本數(shù)據(jù)進行標準化處理，由于每個指標的量綱、單位都不一致，差異比較大，所以在模型運用里需要將其標準化。設(shè)xij為第i個地區(qū)第j個指標值，

標準化后的變量近似服從（0,1）標準正態(tài)分布，且其公共因子變量極為 F，E（F）=0，協(xié)方差 cov（F）=1，說明向量F的各個分量是相互獨立的，變量符合模型的研究要求。假設(shè)要研究的模型矩陣形式為：x=AF+ε。

表1 皖江城市帶十個城市的8項指標數(shù)據(jù)（2010-2012年均值）

2.運用SPSS進行統(tǒng)計分析

利用SPSS17.0對指標進行標準化處理后，得出：

（1）共同度

表2 公因子方差（共同度）

由表2可見，所選的每個評價指標的共同度都大于0.5，且大多數(shù)接近或超過0.7，提取信息比較充分。因此，選取兩個主成分是可以的。

（2）解釋的總方差

解釋的總方差是指模型提取出來的公因子包含原來所有變量的信息，能夠表示這幾個公因子的代表性，下表給出了相關(guān)模型分析結(jié)果，包括初始特征值方差的百分比，以及累積百分比：

表3給出了各個主成分所能解釋原始變量的方差的比率。得知前兩個公因子可以解釋總方差的76.914，所以提取2個主成分對皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接能力的評價作用比較充分。

（3）成分矩陣

成分矩陣所示的是提取的主成分與原始指標間的線性關(guān)系，各主成分是原始指標的線性組合，因子載荷反映了主成分與原變量的相關(guān)性，其數(shù)值越大，說明相關(guān)性越強，如表4所示：

從旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣可以看出，公共因子F1在x1(工業(yè)增加值)、x2（工業(yè)規(guī)模）、x3（實際利用外資規(guī)模）上的載荷值都很大；公共因子F2在x5（第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重）、x6（對外開放程度）、x7（廢水處理能力）上的載荷較大。可見，工業(yè)指標、外貿(mào)能力以及環(huán)境處理能力都對皖江城市帶各地的承接能力起著重要作用。尤其是工業(yè)基礎(chǔ)因素，這是決定皖江城市帶經(jīng)濟能否崛起的重要一環(huán)，區(qū)域經(jīng)濟要想獲得發(fā)展，必須具備強大的工業(yè)基礎(chǔ)。其次，利用外資規(guī)模的大小也對皖江城市帶經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響，吸收和利用外資有利于彌補區(qū)域內(nèi)建設(shè)資金的短缺，促進投資增長，很多外企還能帶來先進的科學技術(shù)和管理經(jīng)驗，有利于加快我省實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐。隨著外商投資規(guī)模的迅速擴大和投資領(lǐng)域的進一步拓寬，吸引外資對皖江城市帶經(jīng)濟發(fā)展的促進作用已經(jīng)越來越明顯。此外，環(huán)境因素也是皖江城市帶區(qū)域經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，而一個地區(qū)的工業(yè)廢水、廢氣處理能力是環(huán)境因素的重要指標。

表3 解釋的總方差

表4 旋轉(zhuǎn)成分矩陣

（4）計算因子得分

通過回歸法估計出因子得分，并以各因子的方差貢獻率占2個因子總方差貢獻率的比重作為權(quán)重進行加權(quán)匯總，得出各個地區(qū)的綜合得分F，即：

F=（55.367F1+21.547F2）/76.914

表5 皖江城市帶各市產(chǎn)業(yè)承接能力指數(shù)（因子綜合得分）

（三）實證結(jié)果的分析

1.從表5中評價指標體系因子綜合得分可以看出，安徽省皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接能力相差懸殊，且只有合肥、蕪湖、馬鞍山三個城市為正，銅陵的產(chǎn)業(yè)承接能力指數(shù)接近正數(shù)。很多地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，或者是引進外資能力較弱，或者是環(huán)境承載力不足，導致產(chǎn)業(yè)承接的總體水平較弱。

2.居民平均工資的高低盡管反映了一地區(qū)勞動力水平的高低，但是通過因子模型分析可以看出，它對皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接能力并沒有起太大作用?？梢?，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，勞動力因素的重要性越來越弱，而技術(shù)創(chuàng)新的力量越發(fā)顯現(xiàn)。

3.第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、工業(yè)規(guī)模、工業(yè)增加值這三個指標都反映了某地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，從模型分析來看，合肥、蕪湖兩地作為皖江城市帶的“雙核”，這幾個指標的得分最高。合肥作為省會是整個安徽的經(jīng)濟中心，其吸引的企業(yè)數(shù)量最多，工業(yè)產(chǎn)值最高，以高新區(qū)為例，它是安徽省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，已形成電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，培育了科大訊飛、四創(chuàng)電子、安科生物、陽光電源等高新技術(shù)企業(yè)。而蕪湖在政府主導的模式下培育了以奇瑞為代表的一批全國知名企業(yè)，以自主創(chuàng)新的理念和思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出了一條產(chǎn)業(yè)特色鮮明、支柱產(chǎn)業(yè)突出的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路。近年來馬鞍山堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，鋼鐵、汽車制造、裝備制造、電力能源、食品加工、造紙及紙制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級取得了明顯成效，該市致力于建成全國重要的重型工業(yè)制造中心。銅陵的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較好，該市自古以來就是一個以銅資源為特色的工業(yè)城市，銅礦資源豐富，是國家首批確定、最早安排建設(shè)有色金屬的工業(yè)基地。而其他5個城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力相對較弱，如果要想獲得產(chǎn)業(yè)承接能力的提升，必須大力建設(shè)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增加工業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。

4.實際利用外資規(guī)模、貸款增速、對外開放程度這三個指標反映了該地區(qū)經(jīng)濟的外向吸納能力，是否善于利用外部條件促進自身經(jīng)濟發(fā)展。合肥、蕪湖、馬鞍山三市積極引進外資，2010-2012年，實際利用外資規(guī)模每年均達到10億美元以上。近年來，銅陵市外貿(mào)企業(yè)在穩(wěn)定對傳統(tǒng)市場出口的同時，不斷加大對新興市場出口力度，進一步開拓了外貿(mào)業(yè)務領(lǐng)域。而其他城市的外向吸納能力相對較弱。

5.整個皖江城市帶的環(huán)境承載能力馬鞍山第一，銅陵第二，其他7個城市對環(huán)境的重視程度還不夠，如果按這種模式發(fā)展下去，皖江城市帶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必將以犧牲環(huán)境為代價，將會不利于皖江經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，要構(gòu)建以安徽省政府為主導的環(huán)境保護體系，引進更多的環(huán)境保護設(shè)備，進而提升各地區(qū)的環(huán)境承載能力。

三、推動皖江城市帶加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策

（一）加大創(chuàng)新力度，向價值鏈的高端發(fā)展

合肥、蕪湖、馬鞍山三個地區(qū)的綜合得分雖然靠前，但是自身仍有不足之處。合肥要不斷引進國內(nèi)外先進技術(shù)，在此基礎(chǔ)上加大自主創(chuàng)新能力。蕪湖的產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套不夠，要加大該方面的投入，還要增強經(jīng)濟的外向度。而馬鞍山要繼續(xù)發(fā)揮老牌工業(yè)城市的區(qū)位優(yōu)勢，吸引更多類型的企業(yè)，尋求多元化發(fā)展。

（二）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，走差異化發(fā)展之路

銅陵、安慶、宣城三個地區(qū)得分排名居中，要想在該輪產(chǎn)業(yè)承接的過程中占據(jù)有利形勢，就必須發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢及特色，并且努力學習雙核乃至省外地區(qū)的先進經(jīng)驗。銅陵可以繼續(xù)利用其銅資源引進外資，并發(fā)揮其安徽省首批“園林城市”的優(yōu)勢。安慶也是一個礦產(chǎn)資源十分豐富的城市，有各類礦產(chǎn)資源79余種，要發(fā)揮其石油化工、輕紡食品、機械及汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè)的帶動作用。宣城與江蘇、浙江兩省接壤，是東南沿海溝通內(nèi)地的重要通道，要發(fā)揮其地理優(yōu)勢，增強經(jīng)濟外向吸納能力。

（三）“雙核雙翼”全面發(fā)展

合肥和蕪湖這兩個城市的承接能力是皖江城市帶最高的，雙核的輻射效果明顯，需要進一步發(fā)揮核心城市的帶動作用。滁州和宣城作為皖江城市帶的“兩翼”，從金融貸款增速指標可以看出，兩地區(qū)正著力推動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，然而兩地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)承接能力較弱，離“兩翼齊飛”的目標相距甚遠，省政府應該加大對兩翼的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵其吸引外資，并做好環(huán)境保護與環(huán)境治理工作。

（四）拉動承接能力較低地區(qū)的發(fā)展

滁州、六安、池州的產(chǎn)業(yè)承接能力綜合得分最低。可以看出，滁州的工業(yè)增加值以及實際利用外資規(guī)模不斷增大，但是其對外開放程度以及環(huán)境承載能力不足，要鼓勵其與其他地區(qū)的貿(mào)易往來，更要完善其環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)。六安和池州首先要做好工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，并積極引進先進的技術(shù)經(jīng)驗，加大引進外資，在此過程中，地方政府要做好鼓勵、引導作用。

四、結(jié)語

本文主要從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、經(jīng)濟的外向吸納能力、環(huán)境承載能力等幾個方面構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)承接能力評價體系，最后得出了皖江城市帶9個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力因子得分。在分析各地區(qū)承接能力的同時，也指出了某些地區(qū)發(fā)展過程中的不足之處以及未來的發(fā)展方向，弱勢地區(qū)應該積極吸取承接能力較強地區(qū)的成功經(jīng)驗，并結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點，努力提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力，進一步推動安徽經(jīng)濟的整體發(fā)展[5]。

注：

①該數(shù)據(jù)不包括六安市的金安區(qū)和舒城縣。數(shù)據(jù)來源：安徽省統(tǒng)計信息網(wǎng)公開信息。

②由于2011年巢湖地級市被撤，所以研究內(nèi)容不包括巢湖市，并將六安的兩縣歸納到六安市進行分析。

[1]趙昕,馮銳.基于因子分析法的巨災基金籌集方法實證研究——以風暴潮災害為例[J].管理實踐，2008，（10）.

[2]陳啟斐.皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接能力差異性研究[D].南京財經(jīng)大學，2011,（5）.

[3]吳雪平.皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響因素的實證分析[J].經(jīng)濟論壇，2010,(6).

[4]胡元東.皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展對安徽省經(jīng)濟的影響[D].安徽大學,2012.

[5]陳建中,畢琳.基于因子分析的城市化發(fā)展水平評價[J].哈爾濱工業(yè)大學學報，2006,(2).