●趙志旺 夏鄒華

做好營(yíng)區(qū)外人員的管理教育工作

●趙志旺 夏鄒華

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、信息化程度的提高和人們物質(zhì)生活條件的改善，營(yíng)區(qū)外人員管理教育工作中的新情況新問(wèn)題日益凸顯。做好營(yíng)區(qū)外人員的管理教育工作，對(duì)維護(hù)我軍形象、確保部隊(duì)安全穩(wěn)定具有十分重要的作用。

一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)、打牢思想基礎(chǔ)，堵塞在外人員管理的“潰壩源頭”

思想是行為的先導(dǎo)，要抓好營(yíng)區(qū)外人員的管控，首先要打牢官兵的思想基礎(chǔ)。一是抓好法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。抓好營(yíng)區(qū)外人員的管理教育工作，必須在提高其自控能力上下功夫。首先，學(xué)好條令條例，保證官兵不出形象問(wèn)題。官兵離隊(duì)前，要突出抓好條令中有關(guān)軍人行為規(guī)范等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。其次，學(xué)好管理規(guī)定，保證官兵不出違規(guī)問(wèn)題。要及時(shí)組織官兵學(xué)習(xí)各種管理規(guī)定，不斷強(qiáng)化在外人員的保密意識(shí)和法紀(jì)觀念，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。再次，學(xué)好地方法規(guī)，保證官兵不出違法亂紀(jì)的問(wèn)題。要組織官兵學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，使官兵知法、守法、用法，防止部分官兵因不知法而犯法、因不懂法而犯法、因缺乏依法保護(hù)意識(shí)而出現(xiàn)過(guò)失行為。二是抓好安全常識(shí)教育。搞好交通安全常識(shí)學(xué)習(xí)，使官兵遵守交通規(guī)則；針對(duì)出差、學(xué)習(xí)、休假、外訓(xùn)、施工、搶險(xiǎn)救災(zāi)等，搞好防意外事故常識(shí)學(xué)習(xí)；搞好人身安全教育，提高官兵自我防范意識(shí)；定期組織官兵分析事故案例，從中汲取教訓(xùn)、分析原因，教育官兵警鐘長(zhǎng)鳴；經(jīng)常采取打電話、發(fā)短信等方式，對(duì)在外官兵進(jìn)行隨機(jī)安全教育，適情通報(bào)部隊(duì)發(fā)生的事故案件及違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)提出安全要求，告誡在外人員遵守國(guó)法軍紀(jì)。三是抓好安全警示教育。深入開(kāi)展根本職能教育，使官兵認(rèn)識(shí)到八小時(shí)以外和營(yíng)區(qū)以外同樣擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國(guó)的光榮使命，無(wú)論值班值勤、站崗放哨還是休閑娛樂(lè)、探親休假，時(shí)刻都不能忘記軍人的身份和職責(zé)；運(yùn)用官兵外出發(fā)生的典型案例，和風(fēng)細(xì)雨地搞好提醒式警示教育，著重講清應(yīng)該吸取的教訓(xùn)，交代清楚外出注意事項(xiàng)，嚴(yán)肅提出安全要求。

二、認(rèn)真分析研究、全面預(yù)測(cè)預(yù)防，筑牢在外人員管理的“防洪堤壩”

堅(jiān)持把預(yù)知預(yù)測(cè)作為抓好營(yíng)區(qū)外人員管控的一個(gè)重要途徑。離隊(duì)前掌握好思想底數(shù)，離隊(duì)后搞好分析預(yù)測(cè)，落實(shí)好管理責(zé)任，通過(guò)具體細(xì)致的工作，防止?fàn)I區(qū)外違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。一是關(guān)口前移，切實(shí)掌握底數(shù)。預(yù)防營(yíng)區(qū)外違紀(jì)，關(guān)鍵是要對(duì)官兵的思想、心理和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題了如指掌，把防范工作做在外出以前。要充分發(fā)揮各級(jí)安全組織和干部骨干的作用，多與所屬官兵接觸交流，采取談心交心、結(jié)對(duì)子等多種形式，同戰(zhàn)士拉家常、問(wèn)疾苦，做官兵的知心人。特別是當(dāng)官兵家庭遇到矛盾、困難和發(fā)生變故時(shí)，要高度關(guān)注漸變過(guò)程，切實(shí)傾注真情、化解矛盾、排憂解難。二是全面分析，防止顧此失彼。任何事物和問(wèn)題都不是單獨(dú)存在的，往往是環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就可能導(dǎo)致意想不到的事故。因此，在分析查找隱患時(shí)，不但突出查找營(yíng)區(qū)外人員亂拉亂扯、駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛等重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)還要注重兼顧全面，做到面面俱到、實(shí)而又實(shí)。堅(jiān)持把勁使到“全”字上，力求全方位、全員額、全時(shí)制、全環(huán)節(jié)去分析查找營(yíng)區(qū)外人員可能出現(xiàn)的隱患問(wèn)題，防止片面孤立。三是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防失管失控。針對(duì)所處環(huán)境的不同、擔(dān)負(fù)任務(wù)的不同和不同單位教育管理的特殊性，積極主動(dòng)采取有針對(duì)性的管控措施和辦法，按照“誰(shuí)派出、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把每個(gè)官兵在外的教育管控責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。堅(jiān)持做到走前有教育、中間有聯(lián)系、歸隊(duì)有匯報(bào)、不定期進(jìn)行電話檢查，保持全程管控，杜絕營(yíng)區(qū)外人員游離于組織管理之外的問(wèn)題發(fā)生。

三、完善管理機(jī)制、提升質(zhì)量效益，把住在外人員管理的“安全流向”

具體講，要把好以下“三關(guān)”：一是把好走前“預(yù)防關(guān)”。按照“集體離隊(duì)，集中教育；個(gè)別離隊(duì)，逐個(gè)交代”的原則，對(duì)集體出差、學(xué)習(xí)等人員，出發(fā)前要集中進(jìn)行教育；對(duì)個(gè)別探親休假、住院等人員，離隊(duì)前由單位主官逐個(gè)進(jìn)行談話。同時(shí)，堅(jiān)持做到“四個(gè)不放行”，即沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)談話不放行、沒(méi)有個(gè)人保證不放行、沒(méi)有確切聯(lián)系方式不放行、對(duì)要求不明確不放行。二是把好營(yíng)外“聯(lián)系關(guān)”。堅(jiān)持針對(duì)不同類(lèi)型的營(yíng)區(qū)外人員，制定相應(yīng)的對(duì)策措施。對(duì)在外休假人員，要求其每周向連隊(duì)或單位匯報(bào)一次自己的思想狀況，單位要不定期與在外人員進(jìn)行聯(lián)系，提出具體要求：對(duì)在外執(zhí)行任務(wù)和學(xué)習(xí)的人員，通過(guò)向用人單位或?qū)W習(xí)單位詢(xún)問(wèn)，切實(shí)掌握他們的真實(shí)情況，有針對(duì)性地做好管理教育工作。三是把好歸隊(duì)“反饋關(guān)”。在外人員歸隊(duì)后，不僅要及時(shí)做好“收心”工作，還要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲確保營(yíng)區(qū)外人員管理的長(zhǎng)效性。對(duì)在營(yíng)區(qū)外表現(xiàn)較好的個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)；對(duì)在營(yíng)區(qū)外表現(xiàn)差、出現(xiàn)問(wèn)題的個(gè)人，要視情給予批評(píng)或相應(yīng)處理。

四、創(chuàng)新方法手段、形成共管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建在外人員管理的“安全渠道”

營(yíng)區(qū)外人員可知度低，社會(huì)接觸面廣，要管理好這些人員，就必須建立健全全方位管理監(jiān)督機(jī)制，拓寬渠道，構(gòu)筑閉合式共管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施綜合治理。一是注重引導(dǎo)，發(fā)揮好個(gè)人的主體作用。教育引導(dǎo)官兵樹(shù)立正確的人生追求，不斷強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感。一個(gè)人有了強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，就會(huì)全身心地投入工作中，不會(huì)心浮氣躁、患得患失；一個(gè)人有了強(qiáng)烈的責(zé)任感，就會(huì)自覺(jué)履行自己的義務(wù)，約束自己的言行。對(duì)在外人員的管理，堅(jiān)持教育先行，使官兵認(rèn)識(shí)到：無(wú)論是在營(yíng)區(qū)內(nèi)還是在營(yíng)區(qū)外，都要時(shí)刻以軍人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守部隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，在任何時(shí)候都把自己置身于組織的管控之中。二是努力作為，發(fā)揮好部隊(duì)的職能作用。牢固樹(shù)立“看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好自己的事”的思想，充分發(fā)揮組織的管理職能，努力形成“主官抓點(diǎn)、職能部門(mén)管面、基層控線”的管理網(wǎng)絡(luò)。首先要發(fā)揮制度管的作用，嚴(yán)格落實(shí)教育、請(qǐng)示匯報(bào)、請(qǐng)銷(xiāo)假、法規(guī)學(xué)習(xí)、談心等制度，確保官兵時(shí)刻都在管理教育之中。其次要嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，對(duì)營(yíng)區(qū)外人員安全管理要進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)和估計(jì)，對(duì)可能發(fā)生的不安全事故苗頭，組織力量制定科學(xué)、操作性強(qiáng)的安全管理措施，促進(jìn)官兵自覺(jué)學(xué)習(xí)措施規(guī)定、落實(shí)安全管理措施。三是加強(qiáng)溝通，發(fā)揮好家庭的配合作用。營(yíng)區(qū)外人員遠(yuǎn)離部隊(duì)、緊貼社會(huì)，和組織聯(lián)系相對(duì)較少、與家庭的聯(lián)系相對(duì)較多，充分發(fā)揮家庭的正面影響，配合部隊(duì)做好官兵的管理教育工作非常重要。部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與其家屬聯(lián)系，爭(zhēng)取她們的理解和支持，共同教育官兵嚴(yán)軍紀(jì)、守紀(jì)律；同時(shí)，請(qǐng)家屬積極配合部隊(duì)做好違規(guī)違紀(jì)官兵的教育轉(zhuǎn)化工作。

【作者系71811部隊(duì)某營(yíng)教導(dǎo)員、政治部干事】