吉林省軍區(qū)司令部動員處 李 超 汪思科

解決“當(dāng)兵冷、征兵難”應(yīng)從強(qiáng)化公民國防教育抓起

吉林省軍區(qū)司令部動員處 李 超 汪思科

近年來，許多地區(qū)出現(xiàn)“當(dāng)兵冷、征兵難”問題，適齡青年應(yīng)征報名人數(shù)降低，兵員質(zhì)量受到影響，征集任務(wù)完成難度加大。以某省為例，農(nóng)業(yè)戶籍青年報名人數(shù)逐年下降，連續(xù)3年超過50%的縣（市、區(qū)）首次體檢合格人數(shù)均未達(dá)到征集任務(wù)數(shù)；《兵役法》修訂頒布后，取消了非農(nóng)戶籍青年退役安置政策，很大程度挫傷了城鎮(zhèn)青年應(yīng)征積極性，報名人員大量流失，90%的縣（市、區(qū)）首次體檢合格人數(shù)未達(dá)到征集任務(wù)數(shù)。2013年，國家將征兵時間由冬季調(diào)整到夏秋季，兼之陸續(xù)出臺的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償、提高義務(wù)兵優(yōu)待金、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等政策的綜合作用，大批高中、大學(xué)生應(yīng)征入伍，“當(dāng)兵冷、征兵難”問題才有所緩解，征兵工作被動局面得到初步扭轉(zhuǎn)。

征兵工作從過去的“好男去當(dāng)兵”逐步變?yōu)椤昂媚胁划?dāng)兵”，是各種矛盾和因素逐漸積累、相互影響的結(jié)果。其根本原因，在于隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國內(nèi)和平安定環(huán)境持續(xù)以及傳統(tǒng)媒體聲音日益被新媒體覆蓋，人們的價值取向日趨多元化，國防意識日漸淡化。調(diào)節(jié)適齡青年應(yīng)征積極性的主導(dǎo)因素不再是愛國熱情和尚武精神，更多的是來自經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，大多數(shù)適齡青年及家長首先想的是發(fā)財致富有出路，而不是從軍報國盡義務(wù)。2012年，某市對上站體檢青年進(jìn)行問卷調(diào)查，86%的城市青年回答參軍是為了復(fù)員后能安排好工作，78%的農(nóng)村青年回答參軍是為了轉(zhuǎn)士官或?qū)W技術(shù)，回答保衛(wèi)祖國盡公民義務(wù)的僅有6%。某地區(qū)組織對300名適齡青年和家長問卷調(diào)查，超過90%的青年首選外出打工和上學(xué)，有參軍意愿的比例則非常低。許多青年及家長們認(rèn)為當(dāng)兵不掙錢、退伍沒工作，還浪費(fèi)兩年時間，寧可當(dāng)保安看“廠門”，也不愿穿軍裝守“國門”。分析認(rèn)為，2013年征兵形勢好轉(zhuǎn)，只是國家調(diào)整征集時間和多種優(yōu)待政策激勵的體現(xiàn)，屬于表面的、暫時的，并沒從根本解決“當(dāng)兵冷、征兵難”問題。因此，要徹底解決這一問題，必須從加強(qiáng)公民國防教育、強(qiáng)化公民國防意識抓起。

當(dāng)前，我國的全民國防教育工作在制度層面已較為完善，國家頒布施行了《國防教育法》，設(shè)有國防教育日，各省均出臺了《國防教育條例》，這些為我們開展國防教育提供了有力保障。但從教育開展的情況看，在內(nèi)容質(zhì)量、方法手段、教育成效等方面還存在較大問題。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，全民國防意識并未得到有效加強(qiáng)，反而逐步淡化。國家有關(guān)部門應(yīng)針對這一狀況，進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)全民國防教育的措施辦法，在教育和宣傳的內(nèi)容、方法、對象、機(jī)制等方面做出更加明確的規(guī)范和要求。特別是在征兵工作這一體現(xiàn)國防教育成效最為直接的平臺上，要更加注重教育的主動性、連續(xù)性和針對性，在教育時機(jī)、內(nèi)容、手段及對象等方面，采取有力舉措，務(wù)求實(shí)效。在宣傳教育時機(jī)上，要注重經(jīng)常教育與重點(diǎn)時機(jī)教育相結(jié)合，特別要借助我軍在搶險救災(zāi)中發(fā)揮的重要作用，?？哲娦卵b備取得重大突破等契機(jī)，廣泛宣傳人民子弟兵威武之師、勝利之師、文明之師形象，引導(dǎo)廣大適齡青年樹立建功軍營、服務(wù)人民的理想信念。在宣傳教育內(nèi)容上，要唱響“公民參軍保衛(wèi)國防是應(yīng)盡義務(wù)”的主旋律，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾正確認(rèn)識國際形勢的發(fā)展趨勢和我國所處的安全環(huán)境，增強(qiáng)憂患意識，引導(dǎo)廣大適齡青年正確認(rèn)識