陳 冰

試論習(xí)近平從嚴(yán)治軍重要論述的理論和實(shí)踐意義

陳 冰

習(xí)近平主席主持軍委工作以來，高度重視從嚴(yán)治軍，作出一系列重要論述。習(xí)主席系列重要論述，內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)，具有重大時(shí)代價(jià)值，為進(jìn)一步堅(jiān)持從嚴(yán)治軍指明了方向，為推動軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展，確保強(qiáng)軍目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

習(xí)近平論述 軍隊(duì)建設(shè) 從嚴(yán)治軍 強(qiáng)軍目標(biāo) 理論基礎(chǔ)

作者：陳冰，第二炮兵政治部，文職4級

習(xí)近平主席主持軍委工作以來，高度重視從嚴(yán)治軍，作出一系列重要論述。習(xí)主席系列重要論述，深刻表明了從嚴(yán)治軍的重要性、緊迫性，是對新的歷史條件下建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，為推動軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展，確保強(qiáng)軍目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供了重要遵循、奠定了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

一、習(xí)主席從嚴(yán)治軍重要論述具有重大時(shí)代價(jià)值和深遠(yuǎn)歷史意義

從嚴(yán)治軍因應(yīng)時(shí)代大勢，是重大政治要求。習(xí)主席在去年底的軍委擴(kuò)大會議上，明確提出要“從嚴(yán)治軍”。針對當(dāng)前軍隊(duì)建設(shè)中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，他強(qiáng)調(diào)指出，必須下決心予以解決，必須嚴(yán)懲不貸，決不姑息，決不手軟。當(dāng)前，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。長期和平環(huán)境以及市場經(jīng)濟(jì)、多元社會等外部因素，在給軍隊(duì)建設(shè)帶來重大機(jī)遇的同時(shí)，也對軍隊(duì)管理提出諸多挑戰(zhàn)，一些部隊(duì)出現(xiàn)了管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛問題。奢靡之始，危亡之漸；法敗則國亂，紀(jì)散則軍崩。習(xí)主席以高度的政治警醒和高超的政治智慧，直面當(dāng)前部隊(duì)反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)果斷作出從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的重大決策。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，必須牢記“堅(jiān)決聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂”1，堅(jiān)決擁護(hù)習(xí)主席的決策指示，自覺按照習(xí)主席的指示要求，把從嚴(yán)治軍擺在重要位置、當(dāng)做政治任務(wù)，切實(shí)把“嚴(yán)”字體現(xiàn)在部隊(duì)的各項(xiàng)工作和官兵的具體行動中。

從嚴(yán)治軍遵循治軍鐵律，是強(qiáng)軍重要基石。習(xí)主席指出，從嚴(yán)治軍是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的鐵律。令嚴(yán)方可以肅兵威，命重始足以整綱紀(jì)。軍隊(duì)是高度集中統(tǒng)一的武裝集團(tuán)，只有嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律，才能形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。古今中外，任何一支強(qiáng)軍都強(qiáng)調(diào)“慈不掌兵”“軍令如山”。孫武斬吳王寵姬，司馬穰苴斬監(jiān)軍莊賈，周亞夫細(xì)柳營前擋漢文帝，曹操“割發(fā)代首”，諸葛亮“揮淚斬馬謖”，岳家軍“凍死不拆屋、餓死不擄掠”，等等，中國歷史上的這些著名將領(lǐng)都深知從嚴(yán)治軍是統(tǒng)兵之道，都通過從嚴(yán)治軍打造了雄師勁旅。外軍也同樣重視從嚴(yán)治軍。美國將軍巴頓在他統(tǒng)兵打仗的“字典”里，“紀(jì)律”一詞備受推崇：紀(jì)律是保持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要因素，也是士兵們發(fā)揮最大戰(zhàn)斗潛力的關(guān)鍵。他告訴部下，假如你不執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律，你就是潛在的殺人犯。正是認(rèn)識到從嚴(yán)治軍是建軍共律、治軍鐵律，習(xí)主席明確要求全軍官兵：牢記“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”，“保持嚴(yán)明的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律”2。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再告誡我們，必須把依法治軍、從嚴(yán)治軍作為建設(shè)一支強(qiáng)大軍隊(duì)的戰(zhàn)略性工程抓緊抓好，為確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“從嚴(yán)治軍”繼承光榮傳統(tǒng)，是我軍寶貴財(cái)富。習(xí)主席深刻指出：“在長期實(shí)踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，把這些寶貴精神財(cái)富一代代傳下去，關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)全局?！?我軍一向以紀(jì)律嚴(yán)明著稱于世。早在創(chuàng)建初期，我軍就制定了“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，明確規(guī)定軍隊(duì)必須有鐵的紀(jì)律；在艱苦斗爭環(huán)境里，我軍形成了嚴(yán)守紀(jì)律、一切行動聽指揮的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。正是由于從嚴(yán)治軍，我軍軍之所至，秋毫無犯，攻無不克，成為一支廣受稱贊的文明之師、威武之師，完成了二萬五千里長征的創(chuàng)舉，取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，為新中國的建立立下了不朽功勛。從嚴(yán)治軍是我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢，不論任何時(shí)候都不能丟掉這一法寶，都要堅(jiān)定地傳承下去。

二、習(xí)主席從嚴(yán)治軍重要論述具有鮮明的理論和實(shí)踐特色

從嚴(yán)治軍要以依法治軍為依據(jù)。從嚴(yán)治軍是全面要求和指導(dǎo)原則，正如習(xí)主席指出的，不僅在遵紀(jì)守法上要從嚴(yán)，在思想教育、干部教育管理等方面也要從嚴(yán)；依法治軍為從嚴(yán)治軍提供重要依據(jù)。要從嚴(yán)立法、依法從嚴(yán)，立章程、定規(guī)矩，昭告全軍一體執(zhí)行。他還強(qiáng)調(diào)：“要夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，堅(jiān)持以紀(jì)律建設(shè)為核心，下大氣力整肅軍紀(jì)，培養(yǎng)官兵自覺而又嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，堅(jiān)決克服管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強(qiáng)軍事法制建設(shè)，提高法規(guī)制度執(zhí)行力，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象?！?習(xí)主席這些重要論述，強(qiáng)調(diào)了從嚴(yán)治軍要以依法治軍為依據(jù)、以紀(jì)律建設(shè)為核心的重要性和緊迫性。依法治軍的“法”重點(diǎn)是條令條例，紀(jì)律建設(shè)的抓手重點(diǎn)也是條令條例。這就要求我們，堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，必須以條令條例為依據(jù)，以制度規(guī)定為準(zhǔn)繩，緊密結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，持續(xù)抓好“學(xué)條令、用條令”“學(xué)法規(guī)、守法規(guī)”活動，用條令條例和法規(guī)制度凝聚官兵思想意志、統(tǒng)領(lǐng)官兵戰(zhàn)斗行動、激發(fā)官兵強(qiáng)軍動力。

從嚴(yán)治軍要注重以人為本。習(xí)主席把“堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍”與“堅(jiān)持以人為本的建軍治軍理念”都列為我軍建軍治軍基本經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)指出，“把關(guān)心關(guān)愛官兵和從嚴(yán)治軍統(tǒng)一起來”5。習(xí)主席這一重要論述充分表明，從嚴(yán)治軍與以人為本是辯證統(tǒng)一的，不可顧此失彼。嚴(yán)是愛，松是害，嚴(yán)明的紀(jì)律不僅是對國家和民族的高度負(fù)責(zé)，也是對官兵前途和生命的最大愛護(hù)。要在嚴(yán)明紀(jì)律的同時(shí)，注重嚴(yán)之以情、嚴(yán)之以理、嚴(yán)而有度，特別是要牢固樹立“基層至上、士兵第一”的理念，始終把工作重點(diǎn)放在基層，關(guān)心關(guān)愛基層官兵，注意把人力物力財(cái)力向邊防、向基層、向一線傾斜，把嚴(yán)格管理與人文關(guān)懷相結(jié)合，滿腔熱情為官兵辦實(shí)事、做好事、解難事，積極維護(hù)官兵合法權(quán)益，努力為官兵成長成才提供條件，不斷促進(jìn)官兵全面發(fā)展，大力構(gòu)建有利于團(tuán)結(jié)和諧、安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

從嚴(yán)治軍要實(shí)施科學(xué)管理。習(xí)主席指出：“把嚴(yán)格管理和科學(xué)管理統(tǒng)一起來，增強(qiáng)管理工作科學(xué)性和有效性。”6科學(xué)管理是工業(yè)化社會最重要的產(chǎn)物之一，對提高效率與公平、提升各類組織的生存競爭力至關(guān)重要。科學(xué)管理是興國之道，也是興軍之道，是達(dá)成從嚴(yán)治軍根本目的之有效途徑。當(dāng)前，我軍肩負(fù)的使命任務(wù)越來越艱巨，作戰(zhàn)訓(xùn)練要求越來越嚴(yán)格，軍隊(duì)內(nèi)部構(gòu)成越來越多樣，后勤保障標(biāo)準(zhǔn)越來越具體，武器裝備系統(tǒng)越來越先進(jìn)，所處的社會環(huán)境越來越復(fù)雜，堅(jiān)持從嚴(yán)治軍必須對部隊(duì)實(shí)施科學(xué)管理。要精確制訂管理計(jì)劃，增強(qiáng)管理工作針對性和有效性；嚴(yán)格落實(shí)管理制度，促進(jìn)從嚴(yán)治軍方針有效落實(shí)；講求科學(xué)管理方法，確保管出效益、管出戰(zhàn)斗力。

三、習(xí)主席系列重要論述為進(jìn)一步堅(jiān)持從嚴(yán)治軍指明了方向

指明了從嚴(yán)治軍之“的”，從嚴(yán)治軍必須聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)。習(xí)主席明確指出，“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)”，“全軍要準(zhǔn)確把握這一強(qiáng)軍目標(biāo)，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備”7。這就要求我們從嚴(yán)治軍必須始終緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)展開，不能為嚴(yán)而嚴(yán)、為治而治。從嚴(yán)治軍，就是要結(jié)合新的形勢和任務(wù)，努力把思想政治建設(shè)抓得更加扎實(shí)有效，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、本色，確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)；就是要立足最困難、最復(fù)雜情況做好各項(xiàng)軍事斗爭準(zhǔn)備，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)，確保一旦有事，能夠上得去、打得贏。

指明了從嚴(yán)治軍之“要”，從嚴(yán)治軍必須抓住關(guān)鍵和要害。唯物辯證法強(qiáng)調(diào)抓主要矛盾，做到綱舉目張，重點(diǎn)突破。習(xí)主席指出，從嚴(yán)治軍，關(guān)鍵是要從嚴(yán)治黨；從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍，要害是從嚴(yán)治官。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。實(shí)踐證明，從嚴(yán)治官，從干部嚴(yán)起，從嚴(yán)治軍才有了基礎(chǔ)和前提。正是看到領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用以及出了問題的巨大危害，習(xí)主席明確要求，從嚴(yán)治官，就從高級領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，要從中央軍委、各總部做起。當(dāng)前，從嚴(yán)治軍，正是由于首先從軍委做起、從總部做起，因而澄清了下面的疑慮，增強(qiáng)了官兵的信心，形成了上下合力，取得了良好開局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清在從嚴(yán)治軍中的職責(zé)，不僅要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好制度落實(shí)，還要帶頭遵紀(jì)守法、不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，以模范作用引領(lǐng)良好風(fēng)氣形成。

指明了從嚴(yán)治軍之“重”，從嚴(yán)治軍必須重視抓好作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)治軍涉及面廣、難度大，要做的工作很多，不能“眉毛胡子一把抓”。當(dāng)前，最緊迫、最重要的工作就是要鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，防止問題反彈。對此，習(xí)主席在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上強(qiáng)調(diào)指出，“活動收尾不是作風(fēng)建設(shè)收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入”8。軍隊(duì)各級要按照習(xí)主席指示，對照“走在前列”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，并持續(xù)糾治和克服“四風(fēng)”，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，敢于動真格、硬碰硬，對一切違反黨紀(jì)軍紀(jì)行為都必須嚴(yán)懲不貸，確保人民軍隊(duì)的良好形象始終不受損害，確保從嚴(yán)治軍各項(xiàng)工作真正落地生根。

引文:

1.《解放軍報(bào)》，2012-12-11（1）。

2.《解放軍報(bào)》，2012-12-11（1）。

3. 中共中央宣傳部編?。骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，142頁，北京，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014。

4. 中共中央宣傳部編印：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，144頁，北京，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014。

5. 中共中央宣傳部編?。骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，144頁，北京，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014。

6. 中共中央宣傳部編印：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，144頁，北京，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014。

7.《習(xí)近平談治國理政》，220頁，北京，外文出版社，2014。

8. 習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話》，《解放軍報(bào)》，2014-10-09（2）。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

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