馮曉林

按照“三化一融合”思路謀劃省軍區(qū)部隊戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)

馮曉林

本文緊貼嚴峻復雜、多元多變的國家安全形勢和省軍區(qū)系統(tǒng)的性質(zhì)特征、職能任務，圍繞打勝仗、保障打勝仗要求，提出按照“三化一融合”加強省軍區(qū)部隊戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，必須深化認識，堅持“黨委統(tǒng)攬歸一、機關(guān)指導歸一、部隊導向歸一”凝聚力量；堅持黨管武裝，打造軍地同頻共振的良好生態(tài)。

省軍區(qū)建設(shè) 戰(zhàn)斗力 保障力

作者：馮曉林，湖北省軍區(qū)政治委員，少將

著眼打勝仗、保障打勝仗，按照“三化一融合”工作思路謀劃省軍區(qū)部隊戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，必須深化認識、凝聚力量，形成軍地聯(lián)動局面。

一、緊密鏈接強軍實踐要求和省軍區(qū)實際

貫徹強軍勝戰(zhàn)要求，強化準備打仗思想和打勝仗能力，既是部隊建設(shè)的職責使命和根本價值所在，也是加強軍事斗爭準備和推進特色軍事變革的客觀要求。省軍區(qū)系統(tǒng)確立“三化一融合”踐行強軍要求的工作思路，必須緊密鏈接黨的強軍實踐要求和省軍區(qū)系統(tǒng)實際，全面提高省軍區(qū)部隊戰(zhàn)斗力保障力，確保省軍區(qū)部隊有效履行多樣化軍事任務。

著眼強軍目標落地。中央軍委習近平主席從國家安全和軍隊建設(shè)全局出發(fā)，提出要建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊的強軍目標。這一強軍目標集中體現(xiàn)了我軍的根本性質(zhì)宗旨和職能任務，明確了加強軍隊建設(shè)的聚焦點和著力點，指明了建設(shè)強大人民軍隊的前進方向，成為新形勢下軍隊建設(shè)的根本遵循。軍隊建設(shè)落實強軍要求，核心是實現(xiàn)能打勝仗。這一點，無論是野戰(zhàn)部隊還是地方部隊，概莫能外。但是，不同部隊擔負的具體任務和所處環(huán)境有別，打仗能力建設(shè)的方法路徑必然也必須有同有異、同異結(jié)合。省軍區(qū)系統(tǒng)確立“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)工作思路，就是以強軍目標為出發(fā)點和落腳點，通過緊密鏈接地方軍事指揮機關(guān)實際強戰(zhàn)備、暢指揮、正軍紀，打造有效載體加強應急應戰(zhàn)能力，進而把強軍目標扎實落到地上。

圍繞職能使命發(fā)揮。當前，我國安全形勢內(nèi)憂外患。美國推行亞太“再平衡”戰(zhàn)略，日本解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”，東海南?！安翗屪呋稹睗撛陲L險增加，接連發(fā)生的客機墜毀事件更是加劇了美俄等軍事大國摩擦斗爭和地區(qū)形勢動蕩，家門口生亂生戰(zhàn)的可能性日益增大。遇有戰(zhàn)事，省軍區(qū)部隊就要承擔地面防衛(wèi)、動員支前、保交護路等重要任務。國內(nèi)“三股”勢力活動猖獗，暴恐案件多發(fā)高發(fā)；各地災情不斷，重大自然災害和社會安全穩(wěn)定事件頻發(fā)，充分說明非傳統(tǒng)非戰(zhàn)爭安全威脅不斷上升且難于預料。遇有“急事”，省軍區(qū)部隊必須承擔維穩(wěn)、搶險、救援等重要任務。確立“三化一融合”加強省軍區(qū)部隊戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)工作思路，就是著眼有效履行“守一方水土、保一方平安”的神圣職責，緊盯應戰(zhàn)應急需要，大力加強戰(zhàn)備訓練、指揮手段和正規(guī)化建設(shè)，真正把“后備軍”打造成隨時能戰(zhàn)的“常備軍”，使“地方軍”成為威武嚴整的“正規(guī)軍”，確保黨和人民召喚時，不負重托，不辱使命。

立足現(xiàn)實條件突破。國家全面推進深化改革，經(jīng)濟社會發(fā)展步入“快車道”，為省軍區(qū)系統(tǒng)加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)創(chuàng)造了機遇和條件。省軍區(qū)系統(tǒng)作為同級地方黨委軍事部兼政府兵役機關(guān)，戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)水平理應與地方經(jīng)濟社會建設(shè)同步前進、相得益彰。目前，由于種種原因，省軍區(qū)系統(tǒng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)總體存在問題較多，如戰(zhàn)備基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、訓練設(shè)施明顯不足、指揮手段信息化程度不高、部分單位軍事機關(guān)的樣子不好等。省軍區(qū)系統(tǒng)確立“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)工作思路，就是巧借地方經(jīng)濟發(fā)展東風深入踐行強軍目標，在戰(zhàn)備設(shè)施、訓練條件、指揮手段、管理平臺、環(huán)境氛圍等方面補短板、求突破，全面提高戰(zhàn)斗力保障力，確保有效履行應急應戰(zhàn)任務。

二、多措并舉凝聚廣大官兵抓建合力

省軍區(qū)系統(tǒng)貫徹落實黨在新形勢下強軍勝戰(zhàn)要求，“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，必須多措并舉凝聚起各級黨委、機關(guān)、部隊多方力量合力推進。

黨委統(tǒng)攬歸一。省軍區(qū)系統(tǒng)按照“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，關(guān)鍵是各級黨委要做好“統(tǒng)”的工作。一是統(tǒng)思想。采取教育引導、典型激勵、文化熏陶、風氣轉(zhuǎn)改等措施，把部隊思想統(tǒng)一到黨在新形勢下強軍勝戰(zhàn)目標上來，強化官兵對“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)思路價值意義的認同，引導官兵把全部心思和精力用到推進“三化一融合”加強部隊戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)、實現(xiàn)強軍勝戰(zhàn)目標上來。二是統(tǒng)籌劃。圍繞“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)進行全面規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，制定路線圖和時間表，確保建設(shè)方向；統(tǒng)籌安排領(lǐng)導機關(guān)力量分工、政策制定、檢查考評等工作，防止各唱各調(diào)；對部隊建設(shè)進行督導把關(guān)，及時糾偏正向，確保上下同步、協(xié)調(diào)推進。三是統(tǒng)資源。堅持資源保障重心向“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)傾斜，瞄準軍事斗爭準備急需的、部隊遂行任務急迫的、基層建設(shè)急切的，加大人力、物力和財力投向投量，把經(jīng)費開支重點轉(zhuǎn)向戰(zhàn)備訓練、信息化建設(shè)、正規(guī)化建設(shè)等項目上來。

機關(guān)指導歸一。省軍區(qū)系統(tǒng)按照“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，要求領(lǐng)導機關(guān)必須緊貼任務，結(jié)合實際，科學指導。一是堅持做好表率。推進“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，各級領(lǐng)導機關(guān)都要先行一步，發(fā)揮好率帶作用。特別是要帶頭開展戰(zhàn)法訓法、作戰(zhàn)對手、戰(zhàn)場環(huán)境等作戰(zhàn)問題研究，帶動學打仗、謀打仗、鉆打仗氛圍的形成；認真執(zhí)行訓兵先訓官、考部隊先考機關(guān)的要求，倡導機關(guān)訓練放“第一期”、考核評比打“第一槍”，以機關(guān)軍事素養(yǎng)的整體過硬和模范作用，帶動和掀起部隊實戰(zhàn)化訓練高潮；率先提高指揮員和機關(guān)干部信息化素養(yǎng)，明晰信息化建設(shè)標準，建立組織指揮的信息化“大腦”；做到嚴下先嚴上、嚴部隊先嚴機關(guān)，以機關(guān)良好形象感召部隊，打牢抓正規(guī)化建設(shè)的“底氣”。二是強化理論引導。注重發(fā)揮思想理論的牽引作用，結(jié)合重大理論學習教育、大項工作轉(zhuǎn)換，組織實戰(zhàn)化訓練、信息化指揮、正規(guī)化建設(shè)、軍民融合等理論學習和重點難點問題研討交流，及時為部隊釋疑解惑、傳導新思想新觀念，將黨的強軍目標要求轉(zhuǎn)化為部隊“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)的動力、方法、舉措，確保將上上下下的工作“重心”始終落在“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)上。三是注重整體推進?！叭蝗诤稀奔訌姂?zhàn)斗力保障力建設(shè)是系統(tǒng)工程，各個方面工作應當整體協(xié)調(diào)推進。既要集中力量抓戰(zhàn)備庫室、裝備器材和訓練設(shè)施等硬件建設(shè)，又要注重抓人員素質(zhì)提高、作戰(zhàn)動員潛力數(shù)據(jù)等軟件建設(shè)，做到兩手抓兩手硬；既要善于運用試點先行重點突破的工作方法，打造戰(zhàn)備設(shè)施、指揮手段、管理平臺等示范樣板，又要注重抓好成果普及和面上落實的下篇文章；既要突出機關(guān)的龍頭地位，又要夯實基層工作的基礎(chǔ)，堅持用機關(guān)建設(shè)成果指導和帶動基層發(fā)展，防止單邊冒進或出現(xiàn)新的短板，確保部隊戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)質(zhì)量效益較高。

部隊導向歸一。省軍區(qū)系統(tǒng)按照“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，部隊需要做的工作很多，主要是正確理解把握好三個“關(guān)鍵詞”：一是“實戰(zhàn)”。實戰(zhàn)化是“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)的核心。要牢固樹立“應戰(zhàn)應急都是實戰(zhàn)”的理念，指導部隊依據(jù)任務、按照方案抓好實兵、實地、實裝訓練，在訓演中把環(huán)境設(shè)真、把條件設(shè)難、把內(nèi)容設(shè)實。按照建為戰(zhàn)、管為戰(zhàn)要求強化建設(shè)管理，嚴格按條令條例和戰(zhàn)備要求規(guī)范“四個秩序”，嚴格規(guī)范野戰(zhàn)訓練環(huán)境設(shè)置，著力糾正部隊營區(qū)社會化、軍事機關(guān)地方化、野戰(zhàn)駐訓營區(qū)化的問題；加強形勢戰(zhàn)備、職能使命、“軍人樣子”教育，大力宣揚英模典型，常態(tài)開展“考、比、拉”活動，大張旗鼓表彰訓練尖子，持續(xù)培育官兵敢打必勝的戰(zhàn)斗精神。二是“信息”?！靶畔⒒笔恰叭蝗诤稀奔訌姂?zhàn)斗力保障力建設(shè)的支撐。要適應信息時代特征，堅持信息主導思想，引導官兵認清信息化條件下作戰(zhàn)的新特點，認清我國軍事變革加速發(fā)展的新形勢，認清省軍區(qū)系統(tǒng)信息化建設(shè)的需求和短板，激發(fā)各級主動作為，調(diào)動方方面面積極性，加強前瞻性和可行性研究，融合駐地人才、技術(shù)資源，加強指揮平臺建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)，建成上聯(lián)軍區(qū)、下聯(lián)團營、機動與固定結(jié)合的指揮信息系統(tǒng)。三是“融合”。在“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)體系中，軍民融合深度發(fā)展是實現(xiàn)“三化”的保障。要認真貫徹落實黨的軍民融合、富國強軍思想，充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)雙重領(lǐng)導優(yōu)勢，大力推進思想融合、組織融合、制度融合、資源融合，為省軍區(qū)部隊加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的保障環(huán)境。

三、努力打造“軍地同頻共振”的良好生態(tài)

省軍區(qū)系統(tǒng)是軍隊建制序列組成部分和地方軍事指揮機關(guān)的雙重性質(zhì)，決定“三化一融合”加強省軍區(qū)系統(tǒng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，是軍地雙方共同的職責，必須軍地合力聯(lián)動推進。要堅持黨管武裝原則、堅持全民國防觀點，軍地合力積極作為，為省軍區(qū)系統(tǒng)“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。軍事機關(guān)要及時向地方黨委政府匯報軍委總部關(guān)于落實強軍實踐要求的新指示新精神，結(jié)合實際提出經(jīng)濟社會發(fā)展中落實“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)的構(gòu)想、意見、建議，尤其要對軍民結(jié)合加強戰(zhàn)備基礎(chǔ)設(shè)施、教育訓練場地、動員信息網(wǎng)絡等軍事工程建設(shè)的內(nèi)容、方法、程序等予以細化規(guī)范，為地方黨委政府決策提供科學依據(jù)。地方黨委政府要把“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署安排、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一提供保障、統(tǒng)一檢查驗收，同步向前推進。把“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)納入地方目標責任制考評方案，軍地聯(lián)合組織效能情況考評，充分調(diào)動各方抓建積極性。此外，要加強宣傳教育，使黨在新形勢下強軍目標、省軍區(qū)系統(tǒng)“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)的思路，在廣大干部群眾中產(chǎn)生共鳴、形成共識；注重“三化一融合”加強戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)成果運用，盡力在完成急難險重任務和支援經(jīng)濟社會建設(shè)中釋放強大正能量，營造全社會關(guān)心、支持國防建設(shè)的良好氛圍，關(guān)注、參與強軍實踐的良好局面。

（責任編輯：徐永漢）

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