張新吉

著眼能打勝仗構(gòu)建完善省軍區(qū)部隊指揮信息系統(tǒng)

張新吉

本文著眼實現(xiàn)“指揮手段信息化”，按照打勝仗、保障打勝仗要求，論述了省軍區(qū)部隊指揮信息系統(tǒng)建設(shè)的功能需求、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和應(yīng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

省軍區(qū)建設(shè) 組織指揮 信息系統(tǒng)

作者：張新吉，湖北省軍區(qū)副司令員，大校

實現(xiàn)“指揮手段信息化”，是《司令部條例》明確的具體要求，也是省軍區(qū)系統(tǒng)“三化一融合”思路的組成部分。指揮信息系統(tǒng)作為作戰(zhàn)體系的中樞，是把信息優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為決策優(yōu)勢和行動優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，省軍區(qū)系統(tǒng)要基于任務(wù)積極推進(jìn)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，奠定能打勝仗的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

一、緊貼任務(wù)特點，定位“四種能力”，摸清指揮信息系統(tǒng)建設(shè)需求

隊伍配置分散，指揮信息系統(tǒng)應(yīng)具備廣域聯(lián)通能力。省軍區(qū)所屬單位分散配置在各市（地州）、縣（市區(qū)），地域跨度大、地理環(huán)境雜，作戰(zhàn)保障空間和防衛(wèi)目標(biāo)面廣、點多、線長，指揮協(xié)同難度大。此外，省軍區(qū)各級通信樞紐均建在大中城市、位置固定，且多位于地面，骨干傳輸線路多數(shù)租用地方信道，戰(zhàn)時易遭強敵軟殺傷、硬摧毀。因此，省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)構(gòu)建全域覆蓋、上下貫通、左右互通、冗余備份，可廣域聯(lián)通各師旅團(tuán)級單位的指揮信息鏈路。

參戰(zhàn)力量多元，指揮信息系統(tǒng)應(yīng)具備協(xié)同互動能力。省軍區(qū)系統(tǒng)既要組織防衛(wèi)作戰(zhàn)、國防動員，又要配合空軍搞好防空作戰(zhàn)，還需參加地方搶險救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定，除指揮所屬現(xiàn)役部隊、民兵預(yù)備役部隊遂行任務(wù)外，還需協(xié)調(diào)武警、公安、人防和其他部隊等力量參與行動。共同行動的單位、系統(tǒng)既存在隸屬關(guān)系、配屬關(guān)系，又存在支援和協(xié)作關(guān)系，對指揮信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)要求也不盡相同。應(yīng)按照全軍一體化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建互聯(lián)、互通、互操作的指揮信息系統(tǒng)，同時預(yù)留通用接口，做到遇有情況能迅即聯(lián)通各任務(wù)單位。

信息種類多樣，指揮信息系統(tǒng)應(yīng)具備綜合處理能力。隨著信息技術(shù)和軍隊信息化建設(shè)快速發(fā)展，指揮信息需求已從傳統(tǒng)的自下而上方式，逐漸過渡到自上而下方式，實現(xiàn)“將軍直接指揮到士兵”；指揮手段從電臺、語音、傳真等傳統(tǒng)方式，逐漸過渡到視頻、數(shù)據(jù)、文電、語音等多種方式相結(jié)合。省軍區(qū)指揮信息系統(tǒng)除要具備傳統(tǒng)的語音交換能力外，還應(yīng)具備數(shù)據(jù)存儲、融合處理、容災(zāi)備份、快速計算、態(tài)勢展現(xiàn)等能力，通過對信息的綜合處理，達(dá)到指揮可視化、位置精確化、態(tài)勢綜合化要求，為首長決策提供科學(xué)化依據(jù)，為指揮行為提供可靠手段。

電磁環(huán)境復(fù)雜，指揮信息系統(tǒng)應(yīng)具備安全防護(hù)能力。省軍區(qū)轄內(nèi)既部署有廣電、氣象、通信等民用頻譜設(shè)備，也部署有雷達(dá)、通信、技偵、導(dǎo)航臺站（陣地）等軍用頻譜裝備。民用移動通信、航空導(dǎo)航、氣象雷達(dá)等裝備與軍隊工作頻段部分重疊，電磁環(huán)境趨于復(fù)雜。戰(zhàn)時，我電磁信號還將遭敵信息破譯和大功率輻射源干擾。而師（旅）以下單位光纜傳輸線路多為租用地方線路，遭敵網(wǎng)絡(luò)攻擊的可能性大。因此，指揮信息系統(tǒng)節(jié)點、信道、終端、工作頻段，必須具備相應(yīng)安全防護(hù)手段，確保系統(tǒng)的安全可靠和效能發(fā)揮。

二、堅持信息主導(dǎo)，打通“四條鏈路”，完善指揮信息系統(tǒng)內(nèi)容體系

著眼提高體系支撐能力，構(gòu)建一體化指揮控制系統(tǒng)。指揮控制系統(tǒng)是指揮信息系統(tǒng)的“大腦”和核心，是各級首長機(jī)關(guān)、指揮機(jī)構(gòu)對部隊及武器平臺實施指揮控制的重要手段。省軍區(qū)部隊?wèi)?yīng)以應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)為牽引，以提高體系支撐能力為目標(biāo)，構(gòu)建以一體化指揮平臺為主體的指揮控制系統(tǒng)。固定指揮方面，按照全軍技術(shù)體制建設(shè)省軍區(qū)指揮專網(wǎng)，實現(xiàn)一體化指揮平臺師旅級單位全覆蓋、作戰(zhàn)值班系統(tǒng)團(tuán)級單位全覆蓋、“國防云”平臺基層武裝部全覆蓋，構(gòu)建省軍區(qū)、師（旅）、團(tuán)、基層武裝部四級指揮信息系統(tǒng)。機(jī)動指揮方面，按照“省軍區(qū)建指揮方艙、師旅單位建應(yīng)急通信車、團(tuán)級單位建便攜箱”的層級標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用衛(wèi)星、電臺、北斗、集群、單兵圖傳、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段，構(gòu)建完善具備語音、圖像、數(shù)據(jù)傳輸處理和導(dǎo)航定位功能的機(jī)動指揮平臺。

著眼提高融合共享能力，構(gòu)建實時化情報偵察系統(tǒng)。情報是首長指揮決策的依據(jù)，沒有及時準(zhǔn)確的情報，就沒有科學(xué)正確的指揮和控制。省軍區(qū)部隊?wèi)?yīng)著眼提高融合共享能力，構(gòu)建實時化情報偵察系統(tǒng)。一是拓展情報來源。樹立“大情報觀”，建立軍地情報協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)情報來源由傳統(tǒng)安全領(lǐng)域向非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域拓展。除引接軍隊大容量情報系統(tǒng)、實時?？涨榈刃畔⑼?，還應(yīng)引接地方公安、水利、氣象、交通、衛(wèi)生、應(yīng)急等部門情報，豐富應(yīng)急、維穩(wěn)、救災(zāi)等信息資源。二是注重數(shù)據(jù)融合。創(chuàng)新情報數(shù)據(jù)展現(xiàn)手段，融合不同種類情報數(shù)據(jù)，建立一體化情報預(yù)警系統(tǒng)。以各級視頻指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托軍事綜合信息網(wǎng)，融合集成轄區(qū)重要目標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)，將視頻信息綜合顯示在“同一窗口”。以轄區(qū)地理信息系統(tǒng)為共用平臺，將北斗定位、敵情、社情、民情動態(tài)等信息在圖上標(biāo)注，融合形成綜合態(tài)勢圖。三是完善情報體系。注重發(fā)揮民兵人力情報優(yōu)勢，依托各級民兵情報站、情報點，從社會各界多層次發(fā)展有特殊專長的民兵信息員，發(fā)揮就地就近優(yōu)勢建立民兵情報網(wǎng)絡(luò)，完善以省軍區(qū)現(xiàn)役情報偵察力量為主體、以民兵情報偵察力量為補充的情報體系。

著眼提高快速動員能力，構(gòu)建精確化國防動員系統(tǒng)。國防動員是保障部隊?wèi)?zhàn)斗力生成的重要因素，應(yīng)將其納入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，構(gòu)建精確高效的國防動員信息系統(tǒng)。目前，全國國防動員信息系統(tǒng)建設(shè)還沒有統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，頂層設(shè)計缺乏。鑒此，地方應(yīng)著眼戰(zhàn)時國防動員需要，由各級政府主抓、省軍區(qū)配合實施，按照“一個中心、兩個平臺、五個系統(tǒng)”模式建立國防動員信息系統(tǒng)?！耙粋€中心”是國防動員指揮控制中心，“兩個平臺”包括信息傳輸平臺和信息服務(wù)平臺，“五個系統(tǒng)”包括指揮控制系統(tǒng)、固定通信系統(tǒng)、機(jī)動通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)和安全保密系統(tǒng)。省國防動員系統(tǒng)要為聯(lián)接全軍一體化作戰(zhàn)指揮體系預(yù)留接口，縱聯(lián)省、市、縣三級國防動員指揮部，橫聯(lián)省國動委各專業(yè)辦公室和成員單位應(yīng)用系統(tǒng)，為國防動員指揮網(wǎng)絡(luò)化、控制實時化和決策智能化提供支撐。

著眼提高集約保障能力，構(gòu)建綜合化作戰(zhàn)保障系統(tǒng)。作戰(zhàn)保障系統(tǒng)是提高裝備物資、戰(zhàn)場環(huán)境保障能力的技術(shù)平臺，對部隊作戰(zhàn)順利行動發(fā)揮重要作用。省軍區(qū)要著眼提高集約保障能力，構(gòu)建綜合化作戰(zhàn)保障系統(tǒng)。①電磁頻譜管控系統(tǒng)。著眼用頻裝備頻率使用需求，利用“無委辦”臺站數(shù)據(jù)庫、信息平臺等資源建設(shè)省軍區(qū)管控系統(tǒng)，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、軍地聯(lián)合的管控協(xié)調(diào)機(jī)制。②信息服務(wù)系統(tǒng)。依托柵格化信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一接收、匯總各作戰(zhàn)要素綜合信息，經(jīng)過融合處理、信息整編后推送給接收單位，實現(xiàn)按需分發(fā)、實時獲取。③后裝保障系統(tǒng)。統(tǒng)一規(guī)劃實施“數(shù)字后勤”系統(tǒng)建設(shè)，集成財務(wù)、物資、衛(wèi)勤、交通、營房、裝備等分系統(tǒng)，實現(xiàn)后裝保障信息高效流通、根據(jù)戰(zhàn)場變化靈活做出反應(yīng)。④安全防護(hù)系統(tǒng)。按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展的要求組織安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)運用，完善信道加密、終端加密、數(shù)據(jù)加密、用戶認(rèn)證等措施，加強網(wǎng)絡(luò)入侵檢測、安全監(jiān)察監(jiān)控和預(yù)警能力建設(shè)。

三、注重科學(xué)統(tǒng)籌，把握“四個關(guān)鍵”，推動指揮信息系統(tǒng)加速發(fā)展

堅持主動作為，更新建設(shè)理念。省軍區(qū)部隊不是主要作戰(zhàn)單位，上級在重大信息化項目上投入少，基礎(chǔ)設(shè)施和信息化裝備建設(shè)相對滯后，指揮信息系統(tǒng)建設(shè)存在“等不來、靠不上、要不到”的現(xiàn)象。然而，隨著社會矛盾深化和自然環(huán)境惡化，省軍區(qū)擔(dān)負(fù)的反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、應(yīng)急處突等任務(wù)加重，指揮信息系統(tǒng)建設(shè)需求十分迫切。因此，應(yīng)把指揮信息系統(tǒng)建設(shè)作為信息化建設(shè)的重點和突破口，主動籌劃、積極抓建，克服“等、靠、要”的思想，摒棄被動等待、躊躇觀望等消極態(tài)度，以任務(wù)為牽引，按照全軍和軍區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)各項建設(shè)，不斷完善省軍區(qū)部隊指揮信息系統(tǒng)體系。

堅持集中統(tǒng)管，搞好頂層設(shè)計。省軍區(qū)要按照全軍指揮信息系統(tǒng)集中統(tǒng)管規(guī)定，在頂層設(shè)計上把好關(guān)口，防止出現(xiàn)“信息煙囪”。把信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、路線圖作為“統(tǒng)”的基本依據(jù)，強化規(guī)劃就是法規(guī)的觀念，研究論證符合省軍區(qū)特點的指揮信息系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，對建設(shè)全程實施動態(tài)調(diào)控管理；發(fā)揮省軍區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決策作用，嚴(yán)把需求論證關(guān)、立項審批關(guān)、集成運用關(guān)，優(yōu)先安排應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)急需的建設(shè)項目。把資源配置作為“統(tǒng)”的重要手段，通過經(jīng)費使用、入網(wǎng)用網(wǎng)、頻率使用等手段把好關(guān)口，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目不予審批建設(shè)。

堅持軍民融合，拓展發(fā)展路徑。省軍區(qū)部隊要充分發(fā)揮在軍民融合方面的特有優(yōu)勢，將指揮信息系統(tǒng)建設(shè)納入地方統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)造國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動雙贏、同頻共振的良好局面。①政策規(guī)劃融合。協(xié)調(diào)地方政府聯(lián)合制定發(fā)展規(guī)劃，下發(fā)建設(shè)意見，落實建設(shè)事宜，為指揮信息系統(tǒng)建設(shè)提供政策支持。②基礎(chǔ)設(shè)施融合。利用地方公用信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋地域廣、傳輸容量大、技術(shù)體制新等優(yōu)勢，建設(shè)柵格化寬帶網(wǎng)絡(luò)，破解基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展難題。③信息資源融合。引接服務(wù)保障應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的道路交通監(jiān)控、電子政務(wù)、氣象水文等信息，為首長指揮決策提供輔助支持。④保障措施融合。將建設(shè)、保養(yǎng)、使用、管理等經(jīng)費納入地方財政統(tǒng)一安排解決，建立規(guī)范化保障制度機(jī)制。

堅持建用結(jié)合，發(fā)揮綜合效益?！坝玫煤谩钡南到y(tǒng)必然是“建得好”的系統(tǒng)。因此，省軍區(qū)部隊要注重抓好信息化建設(shè)成果的常態(tài)化運用，形成“邊建設(shè)、邊訓(xùn)練、邊運用、邊完善”的良性發(fā)展模式。發(fā)揮指揮信息系統(tǒng)在重大演訓(xùn)活動中的指揮保障作用，在指揮所演習(xí)、戰(zhàn)備拉動、實兵演習(xí)、比武競賽等活動中實踐運用，完善系統(tǒng)功能，提高指揮效能，促進(jìn)人與信息化裝備、系統(tǒng)的有機(jī)融合。依據(jù)指揮所編組，模塊化編成保障人員，細(xì)化職責(zé)分工，明確相關(guān)要求，定期組織專業(yè)訓(xùn)練和戰(zhàn)備拉動，落實“定人、定車、定裝、定位”，提高指揮信息系統(tǒng)實戰(zhàn)化保障能力。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

E289

A

1002-4484（2014）-11-0052-03