●趙文化

注重“三個(gè)優(yōu)化”抓基層

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前不久，四總部部署了新年度抓基層工作，提出進(jìn)一步提升抓建基層質(zhì)量水平的指示要求。筆者回顧反思多年抓基層經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，感到應(yīng)在“三個(gè)優(yōu)化”上下功夫，不斷打牢戰(zhàn)斗力建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、注重優(yōu)化力量，真正讓懂基層的人抓基層?；鶎咏ㄔO(shè)常抓常新，只有讓真正懂基層的明白人去抓，才能抓到點(diǎn)上、事半功倍。一是優(yōu)中選優(yōu)，把能人選出來(lái)?？沙闪⒆セ鶎泳芍笇?dǎo)組。指導(dǎo)組由負(fù)責(zé)基層工作的副職領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從機(jī)關(guān)各部精選一名部門(mén)副職、若干名業(yè)務(wù)部門(mén)主管和業(yè)務(wù)骨干。選取成員應(yīng)確定“三個(gè)優(yōu)先”原則，即有基層主官經(jīng)歷且經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)先、精通機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)且工作成績(jī)突出的優(yōu)先、作風(fēng)求真務(wù)實(shí)且在基層口碑較好的優(yōu)先，確實(shí)讓懂基層、能力強(qiáng)、形象好的機(jī)關(guān)干部抓基層。二是科學(xué)幫抓，讓方法實(shí)起來(lái)。結(jié)合開(kāi)展“幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干”活動(dòng)，按照聽(tīng)取介紹、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、參加活動(dòng)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、分析評(píng)定等七個(gè)步驟，逐個(gè)基層單位“過(guò)篩子”，建立幫抓檔案，切實(shí)把每個(gè)單位的建設(shè)底數(shù)摸清，把幫抓的措施定實(shí)。在此基礎(chǔ)上，廣泛采取蹲連住班、日常檢查、蹲點(diǎn)調(diào)研等方法，重點(diǎn)對(duì)存在問(wèn)題較大單位進(jìn)行不間斷幫抓，增強(qiáng)黨支部的“造血功能”。三是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把責(zé)任強(qiáng)起來(lái)。嚴(yán)格施行“獎(jiǎng)先懲后、末位鞭策”和“兩優(yōu)先、一問(wèn)責(zé)”激勵(lì)制度。凡全面建設(shè)進(jìn)步明顯、雙爭(zhēng)評(píng)比排名靠前的單位，對(duì)負(fù)責(zé)幫抓的責(zé)任人優(yōu)先立功受獎(jiǎng)、優(yōu)先提拔使用；全面建設(shè)停滯不前或出現(xiàn)滑坡的單位，對(duì)負(fù)責(zé)幫抓的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，樹(shù)立“幫好有位、抓好有為”的鮮明導(dǎo)向。

二、注重優(yōu)化目標(biāo)，切實(shí)激發(fā)不同層次單位的建設(shè)活力。加強(qiáng)基層建設(shè)重在調(diào)動(dòng)官兵的參與熱情，關(guān)鍵是確立科學(xué)的評(píng)比方法、營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是年初按基礎(chǔ)分類(lèi)。針對(duì)各基層單位建設(shè)基礎(chǔ)差異大的現(xiàn)狀，采取基層自主申報(bào)與機(jī)關(guān)綜合衡量相結(jié)合的方式，將所有基層單位按建設(shè)水平劃分為一、二、三類(lèi)，切實(shí)讓類(lèi)型相同、基礎(chǔ)相近、條件相當(dāng)?shù)倪B隊(duì)在同一起跑線上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是過(guò)程分層次競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)三類(lèi)單位分別確定建設(shè)目標(biāo)和評(píng)先比例，第一類(lèi)圍繞爭(zhēng)創(chuàng)基層建設(shè)標(biāo)兵單位，重點(diǎn)看建設(shè)水平是否有新突破、工作是否有新成果；第二類(lèi)圍繞爭(zhēng)創(chuàng)基層建設(shè)先進(jìn)單位，重點(diǎn)看是否穩(wěn)步提升、均衡發(fā)展；第三類(lèi)圍繞解決制約單位建設(shè)的矛盾問(wèn)題，重點(diǎn)看解決問(wèn)題的成效和進(jìn)步幅度大小，營(yíng)造人人有機(jī)會(huì)、層層爭(zhēng)起來(lái)的良好氛圍。三是年底按要素評(píng)比。科學(xué)評(píng)估各單位建設(shè)水平，依據(jù)《綱要》將衡量基層單位建設(shè)水平的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行歸納梳理。對(duì)照強(qiáng)軍目標(biāo)確定聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良三大類(lèi)要素和若干關(guān)鍵控制點(diǎn)，在月講評(píng)、季排名、半年初評(píng)結(jié)果基礎(chǔ)上，年終按照要素進(jìn)行評(píng)比，綜合分析、打分排隊(duì)，切實(shí)讓強(qiáng)軍目標(biāo)進(jìn)入基層建設(shè)評(píng)比。四是翌年靠成績(jī)晉級(jí)。施行“首位晉級(jí)、末位淘汰”機(jī)制，對(duì)年終總評(píng)排名第一的單位，第二年晉級(jí)到上一層次，年終評(píng)比排名最后的單位，第二年降到下一級(jí)別，營(yíng)造“先進(jìn)的更加鞏固、中間的提高標(biāo)準(zhǔn)、靠后的加緊趕隊(duì)”的良好局面。

三、注重優(yōu)化資源，統(tǒng)籌解決基層自身無(wú)力解決的問(wèn)題。基層工作千頭萬(wàn)緒，必須科學(xué)統(tǒng)籌、形成合力。一是針對(duì)特點(diǎn)統(tǒng)工作。堅(jiān)持每月召開(kāi)抓基層工作協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取機(jī)關(guān)各部和精干指導(dǎo)組對(duì)抓基層工作的情況匯報(bào)，集中分析形勢(shì)、研究對(duì)策辦法、統(tǒng)籌部署工作，防止機(jī)關(guān)部門(mén)之間政出多門(mén)、相互撞車(chē)，減少基層忙亂。特別在任務(wù)部署上，充分考慮基層的承受能力，堅(jiān)持階段性工作長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，按照輕重緩急逐段分解、逐次下達(dá)、逐步實(shí)施；臨時(shí)性工作旅把握進(jìn)度、控制節(jié)點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，確保各級(jí)有時(shí)間、有精力、有心思抓基層打基礎(chǔ)。二是圍繞任務(wù)搞保障。堅(jiān)持根據(jù)任務(wù)需求確定資源的投向投量，該基層自己利用的時(shí)間由他們自己安排，該基層自己花的經(jīng)費(fèi)由他們自己支配，使基層心無(wú)旁騖地抓工作、謀打贏。三是著眼難題辦實(shí)事。結(jié)合開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)展“為基層服務(wù)、為官兵服務(wù)”活動(dòng)，圍繞官兵訴求和生活需求，真心實(shí)意地為基層辦實(shí)事、解難事。廣泛開(kāi)展送技術(shù)、物資、器材、醫(yī)療和經(jīng)費(fèi)“五個(gè)到基層”活動(dòng)，為基層官兵上門(mén)服務(wù)。有條件的應(yīng)建立官兵家屬委員會(huì)，及時(shí)幫助官兵解決家庭實(shí)際困難，遇有重大變故派專(zhuān)人探望、協(xié)助處理，保證官兵集中精力干事業(yè)。

（本文作者：65635部隊(duì)政治委員）