安徽省軍區(qū)司令部裝備處處長 魏化勇 副處長 張建忠

為深入落實軍民融合式發(fā)展重大戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮地方裝備科技資源優(yōu)勢，彌補現(xiàn)役部隊裝備保障力量不足，保障部隊“能打仗、打勝仗”，安徽省軍地相關(guān)部門深入調(diào)研、周密籌劃，軍地合力、務(wù)實推進，按照與基干民兵“統(tǒng)籌編、重點建、歸口管、共同?！钡脑瓌t，堅持“四個著眼、四個規(guī)范”，探索了民兵高新技術(shù)裝備保障分隊“編、訓(xùn)、管、保”的方法路子，有效提升了高新技術(shù)裝備保障能力。

一、著眼精干管用，規(guī)范隊伍編組

貫徹編組出戰(zhàn)斗力的思想，緊貼信息化條件下作戰(zhàn)部隊裝備保障需求，調(diào)查核實全省高新技術(shù)資源潛力，統(tǒng)籌整合、科學(xué)規(guī)范高新技術(shù)裝備保障分隊編組。一是明確編組原則。把民兵高新技術(shù)裝備保障分隊納入基干民兵統(tǒng)一編組、重點建設(shè)，不脫離基干民兵另建隊伍、多頭編組。年初，將高新技術(shù)裝備保障分隊組建任務(wù)結(jié)合整組一并下達，各地按整組計劃同步實施、統(tǒng)一驗收，較好地解決了過去任務(wù)多頭下達、隊伍重復(fù)編組的問題。二是整合專業(yè)種類。結(jié)合實際，突出重點，全省主要整合編組三類隊伍：依托中電38所、7410工廠、神劍科技股份有限公司等軍工企業(yè)及其售后服務(wù)廠家，組建雷達、裝甲、光電干擾、軍用汽艇等高新技術(shù)武器裝備支前保障隊伍；依托合力股份有限公司、蕪湖江東造船廠等民用裝備生產(chǎn)企業(yè)，組建工程機械、船舶維修等戰(zhàn)時保障任務(wù)較重的軍民通用裝備支前保障隊伍；依托科大訊飛信息科技公司、量子通信技術(shù)有限公司、合肥工業(yè)大學(xué)等技術(shù)領(lǐng)先、融合緊密的高新企業(yè)、院所和高校，組建頭盔主動降噪、保密通信、低功耗紅外熱像儀等裝備改造研發(fā)隊伍，較好地解決了過去種類繁雜、編用脫節(jié)、針對性不強等問題。三是優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)。在規(guī)模大小上，堅持以減輕編兵單位壓力、能夠獨立遂行任務(wù)為前提，宜班則班、宜排則排，靈活編組，不搞一刀切。在編組對象上，堅持軍地結(jié)合、指技兼顧，每支分隊以編兵單位抽編的技術(shù)骨干為主、適當(dāng)預(yù)編部分技能相通、相近的退伍軍人參加，隊長或指導(dǎo)員由1名現(xiàn)役干部兼任，做到現(xiàn)役干部懂指揮、退伍軍人素質(zhì)強、地方人員技術(shù)精三者優(yōu)勢互補，較好地解決了隊伍貪大求全、不夠?qū)嵱玫葐栴}。全省共組建12個專業(yè)、13支隊伍、168人的高新技術(shù)裝備保障力量，專業(yè)對口率和在位率達100%、大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷占81%、中級以上職稱達75%。

二、著眼訓(xùn)實訓(xùn)強，規(guī)范軍事訓(xùn)練

針對民兵高新技術(shù)裝備保障分隊學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)、保障任務(wù)、裝備器材等特點，改進組訓(xùn)方式，優(yōu)化訓(xùn)練內(nèi)容，提高訓(xùn)練實效。一是多種方式靈活訓(xùn)。在落實崗位自訓(xùn)，提高技能的同時，依托市級國防動員訓(xùn)練基地集中統(tǒng)訓(xùn)，抓好共同科目、戰(zhàn)備常識、政治教育、裝備業(yè)務(wù)等補差訓(xùn)練，提高保障分隊國防意識、軍人素養(yǎng)和軍事技能；按照軍區(qū)下達的掛鉤帶訓(xùn)計劃，組織保障分隊入營參訓(xùn)，充分利用部隊的場地、骨干和裝備器材，抓好地方技術(shù)與部隊保障需求對接訓(xùn)練，提高軍地協(xié)同、共同保障能力；結(jié)合部隊大項軍事演練活動，組織保障分隊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，提高保障分隊與現(xiàn)役部隊合編聯(lián)保能力，錘煉保障分隊?wèi)?zhàn)斗精神和意志。二是選準時機科學(xué)訓(xùn)。針對民兵高新技術(shù)裝備保障分隊所在單位生產(chǎn)和科研任務(wù)相對較重，一次性成建制抽調(diào)人員外出訓(xùn)練難度較大的實際，著眼互利雙贏，科學(xué)選定訓(xùn)練時間，提前與編兵單位溝通協(xié)調(diào)，最大限度避開生產(chǎn)旺季，并采取壓時間、多批次等辦法，減少訓(xùn)練造成的損失，維護編兵單位參訓(xùn)積極性。三是著眼實戰(zhàn)從嚴訓(xùn)。堅持戰(zhàn)斗力標準，對每個課目嚴格施訓(xùn)、嚴格考核。軍事共同科目省軍區(qū)系統(tǒng)誰訓(xùn)誰考、專業(yè)技術(shù)科目軍地聯(lián)考、掛鉤聯(lián)訓(xùn)部隊主考、綜合演練全程參考，個別課目不合格的回爐復(fù)訓(xùn)，多個課目不過關(guān)的堅決淘汰，確保訓(xùn)練質(zhì)量。

三、著眼召之即來，規(guī)范教育管理

民兵高新技術(shù)裝備保障分隊分屬不同系統(tǒng)、專業(yè)種類較多、人員分布零散，教育管理難度較大，他們著眼隨時管得住、聯(lián)得上、收得攏，著力在規(guī)范教育管理上下工夫。一是明確主體和職責(zé)。依據(jù)分隊不同專業(yè)和所在單位隸屬關(guān)系，分別明確教育管理的主體和職責(zé)，其中武器裝備支前保障分隊教育管理，以軍工行業(yè)系統(tǒng)為主、屬地兵役機關(guān)在國防教育、政治考核等方面協(xié)助；通用裝備支前保障分隊教育管理，以當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)為主、編組單位結(jié)合日常工作配合；裝備改造研發(fā)分隊教育管理，以科技和教育行政管理系統(tǒng)為主，所屬院所和高校及軍分區(qū)（人武部）積極參與。集中訓(xùn)練和遂行任務(wù)時，參照部隊條令條例，由省軍區(qū)系統(tǒng)或配屬部隊統(tǒng)一教育管理。通過合理區(qū)分責(zé)任，明確主體，摸索共同管理的模式，提高教育管理實效。二是完善措施和辦法。軍分區(qū)、人武部和市、縣（區(qū)）科技動員辦公室將民兵高新技術(shù)裝備保障分隊單獨登記造冊，逐人建立信息卡（包括姓名、單位、職務(wù)、地址、聯(lián)系方式、服役情況、身份證號），并錄入動員潛力數(shù)據(jù)庫；縣級人武部和科技動員辦公室指定專人負責(zé)高新技術(shù)裝備保障分隊教育管理，堅持每月一聯(lián)系、每季一見面、半年一集中、年底一講評，對思想不好、表現(xiàn)不佳的隊員及時調(diào)整出隊，并將每名隊員現(xiàn)實表現(xiàn)情況及時通報所在單位；落實縣級人武部、街道武裝部、社居委民兵分隊三級教育管理責(zé)任制，確保對每名隊員情況明、控得住、管得好。三是建立臨時黨、團組織。根據(jù)隊伍分布、黨（團）員人數(shù)及未來遂行任務(wù)組合模塊，建立黨、團組織，每名黨（團）員平時參加所在單位組織生活，集中訓(xùn)練和遂行任務(wù)期間，嚴格按部隊黨、團組織制度，強化黨、團組織的教育管理功能，發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，確保每名隊員始終置于組織監(jiān)督和有效管理之中。

四、著眼長效運行，規(guī)范保障機制

積極探索上下共保、軍地聯(lián)保機制，促進民兵高新技術(shù)裝備保障分隊長效建設(shè)、科學(xué)發(fā)展。一是多措并舉抓裝備保障。制定民兵高新技術(shù)裝備保障分隊平時訓(xùn)練、戰(zhàn)時遂行任務(wù)所需的維修平臺、機（工）具和指揮、生活器材的配備標準，明確部隊專用維修裝備器材向上請領(lǐng)、逐步配發(fā)，民兵制式維修器材省軍區(qū)統(tǒng)一調(diào)劑、按編落實，軍民通用裝備維修器材預(yù)征預(yù)編、及時征用?？刹扇∽詡?、購置、調(diào)劑、預(yù)編等渠道和措施，按案儲備常用裝備器材，建立健全相應(yīng)登記統(tǒng)計，擬制請領(lǐng)、購置等方案和計劃。二是軍地合力抓經(jīng)費保障。對民兵高新技術(shù)裝備保障分隊建設(shè)經(jīng)費優(yōu)先保障、重點傾斜，訓(xùn)練經(jīng)費由軍事機關(guān)保障為主，年初按任務(wù)編制預(yù)算，年中按進度統(tǒng)一劃撥，不足部分地方政府彌補；分隊日常建設(shè)經(jīng)費由編兵單位保障為主，因建設(shè)和訓(xùn)練帶來生產(chǎn)和科研較大損失的，科技系統(tǒng)采取經(jīng)費直補或政策扶持的方式予以補貼。三是立足長遠抓政策保障。出臺《安徽省關(guān)于加強民兵高新技術(shù)裝備保障分隊建設(shè)的意見》，及時將試點成果固化為政策制度，明確各級把民兵高新技術(shù)裝備保障分隊建設(shè)放在突出位置，做到每年整組點驗必查、軍事訓(xùn)練先訓(xùn)、裝備保障優(yōu)先、建設(shè)經(jīng)費傾斜；從預(yù)備役部隊預(yù)任軍官編制機動指標中拿出一定數(shù)額，將專業(yè)技術(shù)性強的分隊干部編為預(yù)備役軍官，激發(fā)榮譽和責(zé)任，保持干部骨干穩(wěn)定；發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)橋梁紐帶作用，定期組織科技專家進軍營，與部隊官兵座談交流，明確裝備改進研發(fā)需求，增強分隊建設(shè)的針對性和實效性。