黑龍江省軍區(qū)司令部 楊大乾 馮海龍 石 宇

抓好預(yù)備役部隊(duì)組織整頓工作的三點(diǎn)意見

黑龍江省軍區(qū)司令部 楊大乾 馮海龍 石 宇

組織整頓工作是預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。新形勢下預(yù)備役部隊(duì)組織整頓，要緊緊圍繞能打勝仗的強(qiáng)軍目標(biāo)，突出抓基層打基礎(chǔ)、抓秩序促正規(guī)、抓創(chuàng)新解難題、抓改革謀發(fā)展，努力構(gòu)建與使命任務(wù)相適應(yīng)、與預(yù)編對象分布相一致、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合的編組布局，夯實(shí)快速動(dòng)員和遂行任務(wù)的組織基礎(chǔ)。

以隨時(shí)準(zhǔn)備打仗、應(yīng)急的原則引領(lǐng)組織整頓工作。

始終著眼打仗、維穩(wěn)、救災(zāi)需要，圍繞有效提升動(dòng)員能力、及時(shí)輸送優(yōu)質(zhì)兵員，推動(dòng)組織整頓工作與戰(zhàn)斗力建設(shè)合拍同步。一要堅(jiān)持平戰(zhàn)對接。預(yù)備役部隊(duì)編兵整組工作，既要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要為急時(shí)和戰(zhàn)時(shí)快速動(dòng)員打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)化編組布局，著眼作戰(zhàn)任務(wù)地域和非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)區(qū)域，依托重要交通干線，形成針對性編組部署，確保一旦有事，能夠就近動(dòng)員、及時(shí)到位。堅(jiān)持一專多能、一隊(duì)多用，優(yōu)先編實(shí)配強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍，打造過硬的首批動(dòng)員力量。落實(shí)崗位選編，按照預(yù)編人員專業(yè)特長選擇預(yù)編崗位，確保編入即可使用。二要注重互補(bǔ)建設(shè)。把新型力量建設(shè)作為戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)，按照現(xiàn)役部隊(duì)缺少、打仗必需、地方潛力充足的原則，充分利用民用技術(shù)優(yōu)勢，深化軍民融合，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防御、航空保障、事故災(zāi)難救援、高新技術(shù)裝備搶修維護(hù)等新質(zhì)力量編組，切實(shí)彌補(bǔ)現(xiàn)役部隊(duì)的短板和不足，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)役部隊(duì)優(yōu)勢互補(bǔ)、功能耦合。三要順暢編組關(guān)系。針對預(yù)備役部隊(duì)與民兵組織、國防專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍交叉編兵、用非所編、持續(xù)出動(dòng)能力弱等問題，加強(qiáng)與軍分區(qū)、人武部之間的協(xié)調(diào)溝通，建立編兵整組協(xié)調(diào)機(jī)制，確保組織整頓工作秩序正規(guī)。預(yù)備役部隊(duì)要主動(dòng)向人武部通報(bào)編組地域、編兵單位等情況，人武部要按照優(yōu)先保障預(yù)備役部隊(duì)編組的原則，積極配合預(yù)備役部隊(duì)開展組織整頓工作。預(yù)備役部隊(duì)調(diào)整編兵單位應(yīng)與人武部協(xié)商，在建有預(yù)備役組織的單位要控制民兵編組規(guī)模，確保一兵一職、一兵一崗。

構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、“兩應(yīng)”要求的編組模式。適應(yīng)形勢任務(wù)要求，著眼市場經(jīng)濟(jì)條件下編兵單位利益需求更為強(qiáng)烈、人員流動(dòng)更為活躍的特點(diǎn)，以創(chuàng)新和改進(jìn)編組模式為突破口，推動(dòng)預(yù)備役部隊(duì)整組工作有效落實(shí)。一是由集中編組向社會(huì)化編組轉(zhuǎn)變。按照均衡編兵單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的原則，充分挖掘編組地域動(dòng)員潛力，在行政區(qū)劃內(nèi)采取社會(huì)化編組模式，盡量壓縮急時(shí)戰(zhàn)時(shí)工作任務(wù)繁重的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位的編組規(guī)模，加大民營企業(yè)、高新企業(yè)、科研院所等單位的編組比重，按照宜班則班、宜排則排、小群多路的思路，哪里有高素質(zhì)兵員就在哪里建立預(yù)備役組織，保證人員在位率、可持續(xù)出動(dòng)率，提高專業(yè)化水平。二是由人員編組向全要素編組轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重保障的優(yōu)勢，堅(jiān)持一手編人員、一手編裝備，通過簽訂租（征）用協(xié)議、建立預(yù)征預(yù)儲區(qū)域等多種形式，細(xì)致落實(shí)車輛、油料、糧秣等軍民通用裝備物資器材和專業(yè)應(yīng)急裝備預(yù)征預(yù)儲，確保一旦有事，能夠?qū)崿F(xiàn)人員與裝備的同時(shí)動(dòng)員，盡快形成戰(zhàn)斗力。三是由靜態(tài)編組向動(dòng)態(tài)編組轉(zhuǎn)變。針對市場經(jīng)濟(jì)條件下預(yù)備役部隊(duì)基層組織不穩(wěn)定性增大的不利因素，扭轉(zhuǎn)預(yù)備役部隊(duì)組織建設(shè)一年編一次、編一次管一年的傳統(tǒng)模式，深入落實(shí)營連長駐營制度，定期與預(yù)備役人員所在單位、組織、家庭等建立聯(lián)系，嚴(yán)格落實(shí)外出登記、定期聯(lián)系、歸隊(duì)匯報(bào)等制度，確保預(yù)備役人員隨時(shí)聯(lián)得上、找得到、召得回。對長期不在位人員，及時(shí)調(diào)整出隊(duì)和補(bǔ)充，始終保持分隊(duì)建制完整。

圍繞破解難題、提升質(zhì)量配套完善政策措施。針對預(yù)備役營連編組力量薄弱、組織程序不夠規(guī)范等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，提高整組質(zhì)量。一要加強(qiáng)營連部建設(shè)。強(qiáng)化能力素質(zhì)，集中組織營連長進(jìn)行組織整頓培訓(xùn)，使其掌握上級精神，明確整組內(nèi)容、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，熟練預(yù)備役部隊(duì)信息管理系統(tǒng)操作使用，打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。健全預(yù)建黨委（支部），定期召開會(huì)議、開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好雙重領(lǐng)導(dǎo)作用。配套完善辦公、生活設(shè)施，規(guī)范各類軟件資料，為組織建設(shè)提供可靠支撐。二要嚴(yán)格整組點(diǎn)驗(yàn)。按照“整建制拉動(dòng)、全要素點(diǎn)驗(yàn)”的要求，以各類應(yīng)急隊(duì)伍為重點(diǎn)，圍繞預(yù)備役營連部正規(guī)化建設(shè)、官兵相識、“三率”和出動(dòng)率等內(nèi)容，深入細(xì)致地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，切實(shí)摸清組織建設(shè)底數(shù)。三要完善制度機(jī)制。加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，將預(yù)備役部隊(duì)編兵整組工作納入地方應(yīng)急管理體系，納入地方黨委政府年度工作目標(biāo)，納入地方領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，形成預(yù)備役部隊(duì)提需求、人武部搞協(xié)調(diào)、軍地共同抓落實(shí)的工作機(jī)制。加快法制建設(shè)，建立公民服預(yù)備役相關(guān)政策待遇機(jī)制，對編兵單位給予優(yōu)惠政策和扶持，對預(yù)備役人員因訓(xùn)練、執(zhí)行“兩應(yīng)”任務(wù)給單位造成的經(jīng)濟(jì)損失予以補(bǔ)償，對拒不履行兵役義務(wù)的人員和單位給予懲處，形成社會(huì)依法服預(yù)備役的政治自覺。