向陽

據(jù)統(tǒng)計，北京廚余垃圾占生活垃圾量的60%左右，產(chǎn)生量更是大得驚人，因為北京遍布著大大小小的餐館。

垃圾現(xiàn)實讓居民難有作為

一些北京市垃圾分類的試點小區(qū)，小區(qū)中三種顏色的垃圾桶并排而立。垃圾桶上的字跡已經(jīng)模糊，一位居民表示，“就算我們在家分好類，但是在樓下也很難找到相對應(yīng)的垃圾桶?！辈⑴哦⒌睦爸?，字跡最為清楚的垃圾桶上寫著“廚余垃圾”，但是垃圾桶蓋被一根繩子死死地系住，無法打開。一位負責(zé)垃圾清運的工作人員表示，鎖住廚余垃圾桶的目的是為了避免更多的工作，“有的有環(huán)保意識的居民將廚余垃圾扔到這個垃圾桶了，有的居民也把別的垃圾扔進來了，我們還得費勁地再次分揀，還不如都扔到一起。”

在距離小區(qū)不遠的垃圾轉(zhuǎn)運站中，垃圾被統(tǒng)一處理，并沒有進行分類處理。一位工作人員表示，沒有能力來進行垃圾分類處理。

同樣的問題也出現(xiàn)在朝陽區(qū)管莊附近的一個小區(qū)中，在一排垃圾桶前，一位居民拎著手中的垃圾袋尋找廚余垃圾桶。垃圾清運的工人對他說：“你就別管了，別分了，到最后反正都一樣處理?！贝蟛糠中^(qū)都靠保潔員進行二次分揀，也就是在混合垃圾里面再挑出一部分廚余垃圾運走。這樣做的弊端顯而易見。干濕垃圾混合后，低附加值可回收物回收率降低，導(dǎo)致污染嚴重，廚余垃圾腐壞速度加快，人工成本升高，并且分揀人員工作環(huán)境惡劣。少數(shù)社區(qū)能夠進行廚余垃圾的單獨運輸，但是部分廚余垃圾運輸車由于總體廚余純度低，或者運往后端處理的具體操作環(huán)節(jié)沒有打通，最終還是集中在大型車輛中被運往填埋場處理。

這些現(xiàn)實情況，造成部分有分類意識的居民很難真正行動起來，轉(zhuǎn)向責(zé)備政府不作為。而后端的運輸處理也確實面臨困境，相關(guān)人員也會歸咎于居民分類意識差，無法進行分類處理。這在一定程度上在公民與政府之間形成了一個相互推諉責(zé)任的惡性循環(huán)。

利益鏈條復(fù)雜、公眾參與空間小、管理權(quán)責(zé)不清，是導(dǎo)致垃圾危機出現(xiàn)的幾個主要問題。僅僅靠某幾項技術(shù)并不能讓垃圾山從我們眼前消失，弄不好，還會帶來巨大的風(fēng)險。只有引導(dǎo)人們改變不合理的消費方式和生活方式，減少垃圾的產(chǎn)生，提高垃圾的循環(huán)利用率，才能避免垃圾圍城的現(xiàn)象愈演愈烈。對那些賣不掉的廚余垃圾，更應(yīng)該強化分類回收和分類處理。通過堆肥等方式，讓廚余垃圾回歸土地，真正做到垃圾的零廢棄。

每一個公民，能做的是減少過度消費，抵制過度包裝產(chǎn)品，在投放中做到基本的干濕分類。無論小區(qū)是否有分類垃圾桶，或者垃圾是否進行分類運輸，倒廚余垃圾前濾掉水分都是當前該做的事。因為垃圾滲濾液會在運輸和處理過程中對環(huán)境造成極大污染。具體操作方法是扔進廚余垃圾桶前，使用濾水籃濾掉剩飯剩菜中的湯水，菜幫菜葉瓜果皮晾曬之后再傾倒。

垃圾問題不能只靠末端處理來解決。真正有效、可持續(xù)的解決方法是前端治理，以社區(qū)為基本單位的垃圾分類、減量和積極有效的垃圾回收、循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

有一種最理想的廚余垃圾處理狀態(tài)，就是廚余垃圾分開，可以在家庭、社區(qū)中堆肥或在集中的堆肥廠進行處理；由于廚余垃圾分開，方便地把可回收物回收之后，注意力可以轉(zhuǎn)向減少包裝物和使回收利用過程變得規(guī)范并對環(huán)境友好；有害垃圾得到專門處理；其他垃圾在源頭分類后，再經(jīng)過多次分揀，已經(jīng)大大減量，剩下的部分才用來焚燒或填埋。

廚余垃圾將成未來垃圾處理重心

北京90%的垃圾通過填埋處理，每年約占用500多畝土地，2%通過焚燒，剩下的8%用于生化處理。在焚燒垃圾過程中，由于廚余垃圾的含水量高，若沒有完全燃燒則可能排放出威脅空氣和環(huán)境的有毒氣體二英。另一方面，填埋成本的高昂也已經(jīng)逐步體現(xiàn)，不僅占用越來越珍貴的土地資源，產(chǎn)生的滲瀝液也埋下了污染地下水的隱患。所以從生活垃圾的處理總量和后續(xù)處理可循環(huán)利用的角度上來看，廚余垃圾是實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的重點內(nèi)容，同時也是難點所在。

2012年，國內(nèi)首部以立法形式規(guī)范垃圾處理行為的地方性法規(guī)《北京市生活垃圾管理條例》正式實施。旨在有效推進生活垃圾分類，提高垃圾處置效率，促進生活垃圾源頭減量。

國內(nèi)使用食物垃圾處理器的概念也正在逐漸形成，《北京市生活垃圾管理條例》中提到：“本市鼓勵凈菜上市，提倡有條件的居住區(qū)，家庭安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置?！?/p>

垃圾處理器的工作原理其實很簡單，將它安裝在廚房的水槽下，通過將食物垃圾研磨成細小的顆粒，使垃圾隨下水道排出，流入污水處理廠進行集中處理。裝了食物垃圾處理器不但不會堵塞下水管道，而且還會幫助疏通和清理油脂堵塞。

據(jù)悉，2011年1月份，曹妃甸生態(tài)城已由政府部門出資，為首批近800套住宅購買了垃圾處理器。

北京市政市容委聯(lián)合市財政局，發(fā)布《北京市推廣餐廚垃圾就地資源化處理項目指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見），就餐人數(shù)超過1000人，面積大于1000平方米的大型就餐單位和餐飲企業(yè)實行餐廚垃圾就地資源化處理，針對就地資源化處理制定了詳細的標準、補貼、監(jiān)管等內(nèi)容，市、區(qū)兩級財政最高一次性補貼134萬，分兩次撥付。同時，北京市市政市容委在2013年3月發(fā)布了《北京市生活垃圾處理設(shè)施三年行動實施方案》。按照方案，北京將優(yōu)先安排垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，計劃建成41座生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾項目。生活垃圾日處理能力達到2.4萬噸，餐廚垃圾日處理能力達到2650噸。市政市容委負責(zé)人介紹，三年內(nèi)北京將持續(xù)提高垃圾資源化利用比例，推廣餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點經(jīng)驗，2015年餐廚垃圾回收體系覆蓋95%的餐飲單位。提高垃圾焚燒的比例，建成魯家山、南宮等一批焚燒項目并投入運行，焚燒、生化等資源化處理比例達到70%以上。

垃圾專家談中國垃圾處理瓶頸

每當傍晚時分，你行走在北京街頭，除了各家飄出的飯菜的香味，還能聞到各種不同的或酸或臭或無可形容的難聞味道，特別是在城鄉(xiāng)接合部。

2011年每天餐廚垃圾產(chǎn)生量約1700噸，2012年達到2000多噸——北京乃至全國逐年增加的餐廚垃圾該如何處理甚至變廢為寶？就此問題，記者采訪了餐廚垃圾處理問題專家、北京工商大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系系主任任連海副教授。

據(jù)任連海介紹，我國餐飲業(yè)零售額平均每年以20%的速度增長，其中約1/4至1/3浪費在餐廚廢棄物上。未經(jīng)處理的餐廚廢棄物中可能含有口蹄疫、豬瘟病菌、弓形蟲、沙門氏菌、旋毛蟲、彎曲桿菌等多種有害病菌，如果直接用來養(yǎng)豬，豬首先會生病，病豬再流入市場，人畜之間的這種食物鏈銜接形式隱藏著巨大的病原體轉(zhuǎn)移與擴散的危險。美國、加拿大、歐盟等許多國家已經(jīng)制定了很多法律，禁止用未經(jīng)處理的餐廚廢棄物直接喂豬。

在“十二五”規(guī)劃中我國明確提出“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的目標。任連海參與制定了其中關(guān)于餐廚垃圾的無害化處理方面的規(guī)劃制定。2011年4月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等16部門《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》，其中明確規(guī)定，到2015年，要在50%的社區(qū)建立垃圾處理場，初步實現(xiàn)餐廚廢棄物分類收運處理。2011年9月，國家發(fā)改委、財政部、住建部聯(lián)合發(fā)文，批復(fù)了北京市朝陽區(qū)33個城市（區(qū)）的實施方案并確定為試點城市（區(qū)）。

從去年開始，北京市開始在各區(qū)縣建立垃圾處理場，朝陽區(qū)高安屯餐廚垃圾處理場已經(jīng)完工，海淀、豐臺、石景山、順義、延慶等區(qū)縣的餐廚垃圾處理設(shè)施也將陸續(xù)建設(shè)。同時，本市餐廚垃圾收運也將采取準運證管理，沒有準運資格不能運輸餐廚垃圾和廢棄油脂。此外，餐廚垃圾的排放、收集、運輸和處理還將納入城市網(wǎng)格全程監(jiān)控，亂倒地溝油等非法排放將被市工商局、衛(wèi)生管理部門納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)黑名單，不予通過年審。

對餐廚垃圾已有十多年研究的任連海認為，目前成熟穩(wěn)定的餐廚廢棄物處理技術(shù)和實際工程較為欠缺，要真正實現(xiàn)垃圾的資源化處理還有一條漫長的路要走。

餐廚垃圾資源化處理的技術(shù)路線有三條：一是好氧堆肥，一是制作生物飼料，再有就是厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼。第一條途徑，做成有機肥料，但由于餐廚垃圾含油、含鹽，成分比較復(fù)雜，“油包固”體系的形成，影響垃圾堆肥好氧環(huán)境，堆肥效果不佳。而且餐廚垃圾中有玻璃瓶、筷子等雜物，在加工后難免會留有殘渣，農(nóng)民一旦使用這種肥料，在水田里被玻璃碴扎到腳，就不會再使用這種肥料。另外，有機肥用量大，與化肥比效果沒那么明顯，并且市場競爭力弱。而且，有機肥儲藏因施肥的季節(jié)性（一般是春季和冬季），難以長時間保存。因此，餐廚垃圾制作的有機肥料銷路有一定問題。

生產(chǎn)生物飼料相對而言運行成本低，技術(shù)成熟，但是存在飼料安全方面的擔(dān)憂，國家相關(guān)部門對此保持審慎的態(tài)度。相對而言，厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼是一條垃圾能源化的理想道路。有些政府領(lǐng)導(dǎo)人也在很多場合講過，開發(fā)生物質(zhì)能源在中國具有很大潛力。但是由于我國餐廚垃圾組成成分復(fù)雜，垃圾中有塑料盒、瓶子、勺子等其他固體廢物，很難達到產(chǎn)沼技術(shù)的“均質(zhì)化”要求，在技術(shù)上也還有一些問題需要解決。另一方面，產(chǎn)出的沼氣的出路也存在問題，小規(guī)模產(chǎn)出的電力要并入大型電網(wǎng)，還有許多問題需要解決。

一直在這個領(lǐng)域探索研究的任連海強調(diào)，餐廚垃圾的收運和處理是一個相對比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國家各部門協(xié)調(diào)規(guī)劃共同出擊，它涉及發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、商務(wù)部、工商局、旅游局、食品安全辦公室等各個部門的管轄范圍。公安城管部門在其中也起著重要的作用。他們組織的打擊地下餐廚垃圾收運體系的行動，能從源頭上消滅地溝油、泔水豬的隱患。

這些年任連海參加了許多環(huán)保公益活動，普及垃圾分類和源頭減量知識、推廣綠色消費理念，他希望大家能意識到，這是一件需要全社會來共同完成，同時有益于我們每個老百姓的事業(yè)。

各國處理垃圾高招

英國：變廢為寶

英國把廚余垃圾堆肥發(fā)酵，成為有機肥料。廚余垃圾處理設(shè)備制造企業(yè)雨后春筍般地出現(xiàn)，他們的目標客戶群是大型酒店、飯店、食品連鎖店，通過設(shè)備處理后生產(chǎn)出有機肥料，出售后作為二次收入。閑置土地被投資開發(fā)利用，用垃圾處理后的有機肥改造土壤，被居民搶購一空。最具轟動效應(yīng)的當數(shù)利用廚余垃圾發(fā)電。英國斯塔福德郡坎諾克市建設(shè)了全球首個全封閉式廚余垃圾發(fā)電廠，利用廚余垃圾進行發(fā)電，平均每天可以處理12萬噸垃圾，發(fā)電150萬千瓦時，可供應(yīng)數(shù)萬戶家庭24小時用電。

法國：強制分類

一位法國的哲人說，垃圾是“擺錯了位置的財富”。每年80%的廢棄包裝類垃圾都得到了循環(huán)處理。每棟樓的地下室里，都放著兩排大垃圾桶，兩種顏色分別代表不可回收和可回收垃圾。玻璃制品垃圾則要投到馬路邊專用垃圾桶里。垃圾房里有攝像頭，如果不按照要求分類，有可能會吃到“罰單”。所有餐飲業(yè)廚余垃圾將被分為無害、中性、危險3個級別，并進一步細分為20個門類，并以此決定是回收、深埋或是焚燒處理。餐廚廢油不得與其他廚余垃圾混合丟棄。根據(jù)法律，餐廳也不能把用過的餐廚廢油直接倒入下水管道，或當普通垃圾扔掉。如果造成下水道堵塞等情況，餐廳會被處以高額罰款，甚至被勒令停業(yè)，多次違規(guī)的餐廳，還將被追究刑事責(zé)任。法國每年有超過40%的餐廚廢油能得到回收利用。

韓國：減少排放

首爾市在全市25個區(qū)對單獨住宅和共同住宅普遍實施廚余垃圾“從量制”收費。

市政府提出了三種計費方式。一是居民使用的垃圾袋越多則付費越多；二是在各小區(qū)設(shè)置智能廚余垃圾桶，居民在倒廚余垃圾前必須先刷卡，垃圾桶自動開啟，自動計量收費；三是電子標簽方式，即居民使用統(tǒng)一規(guī)定的容器排放廚余垃圾，排放時必須在容器上粘貼向政府購買的電子標簽。為了配合廚余垃圾“從量制”的實施，首爾市政府還推廣使用“廚余垃圾壓縮機”，該機器通過發(fā)酵、粉碎、干燥等程序可將垃圾量減少80%。市政府計劃對每臺壓縮機提供每年250萬韓元的運行補貼。到2014年，首爾市垃圾處理預(yù)算將節(jié)省195億韓元。

新加坡：立法森嚴

新加坡歷來強調(diào)法制，對垃圾處理過程中的所有環(huán)節(jié)均有周密的規(guī)范，注重法律責(zé)任，如有違犯，嚴懲不貸。不允許大眾食閣用過的食用油（廢油）與其他廚余垃圾混在一起，要由政府指定的專業(yè)公司定期上門收取，統(tǒng)一回收利用。如有違反規(guī)定者，一旦被查獲，政府將嚴懲不貸，或者高額罰款，或者取締經(jīng)營資格，絕無特赦。

同時，新加坡環(huán)境局下屬的公共教育處通過媒體、社區(qū)、學(xué)校等各種媒介，在公眾中開展環(huán)境保護的宣傳教育活動，使國民充分認識到垃圾處理的必要性，以及政府收取垃圾處理費用的合理性。

美國： 推動利用

回收人員在加利福尼亞州對從當?shù)?000多家餐館和食品店收集的廚余垃圾進行發(fā)酵，利用產(chǎn)生的甲烷發(fā)電，滿足居民的用電需求。通過蚯蚓堆肥、密封容器堆肥等廚余垃圾處理方式，在美國一些州也獲得較多推廣應(yīng)用，把廚余垃圾和園林垃圾一起做成肥料并出售。積極推廣使用廚余垃圾粉碎與分離技術(shù)。在廚余垃圾生產(chǎn)量較大的單位，安裝廚余垃圾粉碎機和油脂分離裝置，分離出來的垃圾排入下水道，油脂則送往相關(guān)加工廠加以利用。80%的美國新建住宅中都裝有食物垃圾處理器，通過食物垃圾將垃圾粉碎后排入下水道。

（編輯·韓 旭） hanxu716@126.com