點(diǎn)燃兩掛鞭炮，48歲的劉志生（化名）從工人變成了小老板，他自己的鐵藝店鋪開(kāi)張了。在此之前，劉志生在一家北京市屬?lài)?guó)企干了20多年，因單位搬遷，他買(mǎi)斷工齡，自己做起了生意。

劉志生符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的各項(xiàng)條件，兩年的失業(yè)保險(xiǎn)金兩萬(wàn)多元，足夠他支付大半年的房租，而他辦理了“靈活就業(yè)”、沒(méi)有領(lǐng)取這筆錢(qián)?！拔乙穷I(lǐng)了錢(qián)，這兩年就不算工齡，以后退休金就吃虧了?！眲⒅旧f(shuō)出了足以令周?chē)诵欧睦碛伞?/p>

接通電話(huà)，高蘋(píng)再次講述著自己的經(jīng)歷，這位某外企北京公司人力資源部經(jīng)理有著10年工作經(jīng)驗(yàn)，2000名職工的社保她都要過(guò)問(wèn)，對(duì)于并不起眼的失業(yè)保險(xiǎn)金，她也能充分分析企業(yè)和職工雙方的態(tài)度。

縱使專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金賦予了再多的“意義”，最終直接受到影響的還是企業(yè)和職工，各自的立場(chǎng)、各自的動(dòng)作、各自的心態(tài)，演繹著這項(xiàng)保障基金的微妙變化。

損失兩年工齡

“這錢(qián)不是白領(lǐng)的?！眲⒅旧f(shuō)，按照規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，將不算其工齡，如果領(lǐng)取了兩年的失業(yè)保險(xiǎn)金，將減少兩年工齡，對(duì)于幾年后即將退休的劉志生來(lái)說(shuō)，這筆賬可得算清楚了。

“少了兩年工齡，到我退休時(shí)很可能每個(gè)月少拿幾百塊錢(qián)，”劉志生盤(pán)算著，看看手頭不差這兩萬(wàn)塊錢(qián)，就決定不領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，辦了個(gè)靈活就業(yè)。

兩年的失業(yè)保險(xiǎn)金，該如何取舍？

高蘋(píng)就聽(tīng)職工說(shuō)過(guò)多種“方案”，但無(wú)外乎領(lǐng)取還是不領(lǐng)取。高蘋(píng)印象較為深刻的算法是，假如領(lǐng)取了兩萬(wàn)塊兩年的失業(yè)保險(xiǎn)金，減少兩年工齡，職工退休后每月少領(lǐng)取一二百元的退休金，一年也才少一兩千元，影響不大。

“乍一聽(tīng)，這筆賬有道理，但可不是說(shuō)你每月只少一兩百元那么簡(jiǎn)單?！备咛O(píng)分析著“兩年工齡”的利弊，她說(shuō)，職工的退休金并非永久固定的，根據(jù)國(guó)家調(diào)整，退休金也是會(huì)上漲，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是參照工齡，“比如退休10年以上、工齡25年以上的，每月漲100塊錢(qián)，工齡30年以上的漲200塊錢(qián)，那么每漲一次，你就可能多一次損失，這是對(duì)以后的長(zhǎng)期影響?！?/p>

高蘋(píng)遇到過(guò)類(lèi)似的案例，公司內(nèi)一名工作了將近32年的老職工，在公示退休金時(shí)其工齡只有29年零5個(gè)月，職工不解，也產(chǎn)生了糾紛。事后才得知，這名職工領(lǐng)取了兩年的失業(yè)保險(xiǎn)金，工齡也被扣除了兩年。

正如高蘋(píng)所說(shuō)，也正如劉志生所做，多數(shù)達(dá)到繳費(fèi)年限的職工失業(yè)后選擇辦理靈活就業(yè)，而對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取持謹(jǐn)慎態(tài)度。在高蘋(píng)看來(lái)，年輕人就業(yè)機(jī)會(huì)多、很少用到失業(yè)保險(xiǎn)金，年紀(jì)大的職工對(duì)工齡有所考慮，這也影響了失業(yè)保險(xiǎn)金的使用率。

這個(gè)被失業(yè)人員不為理解的政策，在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社保研究中心主任褚福靈看來(lái)，此舉恰恰是保證公平性。他認(rèn)為，職工失業(yè)也就是沒(méi)有工作了，怎么會(huì)有工齡，如果失業(yè)人員又領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金又計(jì)算工齡，那么說(shuō)明他還是在繳納社會(huì)保險(xiǎn)、是有單位工作的，兩者之間顯然是矛盾的。

因此，一些沒(méi)有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金而辦理靈活就業(yè)的人員，為了延續(xù)工齡就以個(gè)人為單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

褚福靈強(qiáng)調(diào)，失業(yè)保險(xiǎn)金不是一項(xiàng)待遇，不是隨便一個(gè)人就能領(lǐng)取的，其最大的功能只是保障職工在失業(yè)情況下的基本生活。

手續(xù)繁瑣

公司2000名職工的社保，高蘋(píng)都要負(fù)責(zé)，雖說(shuō)失業(yè)保險(xiǎn)金數(shù)額很小，可辦理手續(xù)相對(duì)繁瑣。

高蘋(píng)吐槽，有些企業(yè)還是不愿意為員工辦理失業(yè)保險(xiǎn)金相關(guān)手續(xù)，首先就是時(shí)間上很難把握。辦理失業(yè)保險(xiǎn)金的首要條件就是員工被動(dòng)離職，按照規(guī)定，自離職之日起15天內(nèi)，要辦理好員工的社保交接并把其檔案轉(zhuǎn)到戶(hù)口所在地街道辦事處。

“15天內(nèi)辦完是一個(gè)很大的障礙，比如員工是本月20日離職的，如果要轉(zhuǎn)接社保，就要等到下個(gè)月的5日社保開(kāi)網(wǎng)才可以，隨后我們企業(yè)再做保險(xiǎn)減少，這就超過(guò)了規(guī)定的15天?！备咛O(píng)說(shuō)，倘若15天內(nèi)沒(méi)辦完，對(duì)方就不接收這名職工的手續(xù)和檔案，很可能會(huì)耽誤職工下個(gè)月的社保，損失就要由企業(yè)來(lái)補(bǔ)償，“這個(gè)時(shí)間點(diǎn)很難把握，無(wú)形中也給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)?！?/p>

在高蘋(píng)的10年工作經(jīng)歷中，因?yàn)闆](méi)有把握好15天期限，公司也曾有過(guò)為離職員工補(bǔ)交一個(gè)月社保的事情，這個(gè)15天期限令她很頭疼。高蘋(píng)也與社保圈內(nèi)的工作人員經(jīng)常碰面，這個(gè)期限已經(jīng)成為了“口口相傳”的規(guī)定，而且必須嚴(yán)格執(zhí)行。

當(dāng)然，除了這15天期限，員工離職后需要辦理失業(yè)保險(xiǎn)金，就要把檔案轉(zhuǎn)接到戶(hù)口所在地的街道辦事處，用人企業(yè)免不了要為離職員工辦齊所有手續(xù)，“通常我們15天內(nèi)不能辦完，也要保證20天必須辦完。”高蘋(píng)說(shuō)。

由于手續(xù)繁瑣，企業(yè)在為離職員工辦理失業(yè)保險(xiǎn)金工作中，意愿不強(qiáng)烈，也在一定程度上拖延了這筆錢(qián)的領(lǐng)取時(shí)間。

根據(jù)高蘋(píng)多年的觀察，一般主動(dòng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的職工，多為年齡在40歲以上或收入在3000元以下的職工，而那些收入較高或者年富力強(qiáng)的職工，對(duì)此很少關(guān)心。使用失業(yè)保險(xiǎn)金還是呈現(xiàn)出了一種年齡段現(xiàn)象。

對(duì)此，劉志生深有體會(huì)，在他去咨詢(xún)失業(yè)保險(xiǎn)金的過(guò)程中，遇到的很多都是四五十歲、收入不高的人，年輕人很少。

并非人人都“不愛(ài)”失業(yè)保險(xiǎn)金，也有人專(zhuān)門(mén)鉆空子去領(lǐng)這筆錢(qián)。

鉆空子

48歲的劉志生又失業(yè)了。

沒(méi)辦法，他不會(huì)經(jīng)營(yíng)，店鋪僅開(kāi)張3個(gè)月就關(guān)門(mén)了，店外依稀可見(jiàn)開(kāi)張時(shí)燃放過(guò)的鞭炮皮子。

以前的同事勸劉志生先領(lǐng)3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，然后再去找工作，他不解，為什么要先領(lǐng)3個(gè)月？

“后來(lái)我才知道，這是打一個(gè)時(shí)間差”，劉志生經(jīng)過(guò)同事的“指點(diǎn)”清楚了這種做法。原來(lái)，失業(yè)人員在3個(gè)月內(nèi)就能辦好手續(xù)、將最多兩年的失業(yè)保險(xiǎn)金拿到手，而按照國(guó)家規(guī)定，一旦失業(yè)人員重新就業(yè)將不能領(lǐng)取失業(yè)金，所以很多決定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員在3個(gè)月內(nèi)拿到錢(qián)后，才去找工作。

高蘋(píng)沒(méi)少遇見(jiàn)這樣的情況，有些年紀(jì)較大的、新入職的職工直接點(diǎn)明不需要公司上社保，這樣的職工一般都是在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

“但根據(jù)法律規(guī)定，用人單位只要聘用了他，就必須給他上社保，如果他不同意，我們將拒絕聘用?！备咛O(píng)說(shuō)，往往這些職工對(duì)企業(yè)的做法不能理解，在他們看來(lái)，不讓企業(yè)上社保是在減少用人單位的負(fù)擔(dān)、企業(yè)怎么還不支持呢，“實(shí)際上，如果我們不上社保將承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，比如職工出現(xiàn)了工傷，我們沒(méi)給他上保險(xiǎn)，該怎么賠償？糾紛會(huì)更多?！?/p>

高蘋(píng)回憶，曾經(jīng)一段時(shí)間，國(guó)家的規(guī)定是按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，如今3個(gè)月內(nèi)就能搞定，難免有人鉆空子，畢竟一下就能領(lǐng)到兩萬(wàn)塊錢(qián)。更為現(xiàn)實(shí)的是，如果職工辦理了正式退休，將不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，未領(lǐng)取的部分也就做了“貢獻(xiàn)”。

一個(gè)更嚴(yán)重的現(xiàn)象是，實(shí)際操作中，存在騙“?！毙袨椤?/p>

“我見(jiàn)過(guò)一些年紀(jì)不大的人也去領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，看上去不像是被動(dòng)離職，而且那個(gè)年紀(jì)再找工作太容易了?！眲⒅旧貞浿稍?xún)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)的種種，的確，有一部分看上去和“失業(yè)”完全不著邊的人，反而趕往人才中心、街道辦事處領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

提到這個(gè)現(xiàn)象，高蘋(píng)也笑道，確實(shí)有用人單位幫助職工開(kāi)假證明、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

“這樣的單位可能出于好心，雖然職工不是被動(dòng)離職，當(dāng)職工想領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)希望單位開(kāi)具被動(dòng)離職的各種證明，用人單位也就開(kāi)了。”高蘋(píng)說(shuō)，但這類(lèi)單位沒(méi)注意到，一旦這樣的職工拿著你開(kāi)具的終止勞動(dòng)合同證明來(lái)要補(bǔ)償金時(shí)，用人單位也百口莫辯，“這類(lèi)職工確實(shí)不是被動(dòng)離職，不需要進(jìn)行補(bǔ)償，可是他的手里可有公司開(kāi)的證明，這個(gè)賠償是給還是不給？”

高蘋(píng)總結(jié)，為什么會(huì)有人鉆政策上的空子，主要是因?yàn)樵趯?shí)際管理中，相關(guān)部門(mén)對(duì)個(gè)人管理較松、而對(duì)企業(yè)要求很?chē)?yán)格，這就導(dǎo)致當(dāng)職工需要領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，企業(yè)為了省事，也會(huì)盡力幫助職工，讓其以個(gè)人身份去辦理手續(xù)，這是企業(yè)和職工都愿意看到的結(jié)果。endprint