張欣紅，朱兆芳

(天津市市政工程設(shè)計研究院，天津市 300051)

0 前言

為了緩解城市交通擁堵問題，在天津市建委“提升路網(wǎng)、緩解擁堵、圍繞重點、形成體系”的原則指導(dǎo)下，天津市市政工程設(shè)計研究院于2012年對天津市多條擁堵道路進(jìn)行觀測調(diào)研，通過比選完成了中心城區(qū)43處道路擁堵點改造設(shè)計方案。實施改造后，道路交通明顯改善，擁堵狀況得以緩解。

1 天津市交通現(xiàn)狀

（1）目前，天津市中心城區(qū)已基本形成由快速路為骨架的道路系統(tǒng)。中心城區(qū)現(xiàn)狀路網(wǎng)平均密度為3.78 km/km2，其中中環(huán)以內(nèi)為6.42 km/km2，達(dá)到國家城市道路路網(wǎng)密度標(biāo)準(zhǔn)（5.4～7.1 km/km2）；中環(huán)至外環(huán)之間受未開發(fā)地區(qū)及鐵路阻隔影響，現(xiàn)狀路網(wǎng)密度為3.08 km/km2，只達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的50%。城區(qū)總體規(guī)劃路網(wǎng)實現(xiàn)率為60%。

（2）天津市中心城區(qū)交通擁堵正呈現(xiàn)出由點到線、由線到面蔓延的態(tài)勢。交通高峰時段全路網(wǎng)平均行駛速度約20 km/h，包括中環(huán)線以內(nèi)和對接濱海新區(qū)的放射性出入口道路在內(nèi)的常見擁堵點達(dá)到了127處。

（3）目前中心城區(qū)路網(wǎng)存在的主要問題是：進(jìn)出城區(qū)通道擁堵嚴(yán)重，以快速路為骨架的干道系統(tǒng)局部擁堵嚴(yán)重，現(xiàn)狀路網(wǎng)難以支撐重點地區(qū)發(fā)展。

（4）城市交通是城市社會、經(jīng)濟(jì)活動的紐帶和脈搏，對城市發(fā)展和人們生活的提高起著極其重要的作用。近幾年來，隨著人口的增長，國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國大中城市經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象，中心城區(qū)道路擁堵已成為日益突出的國計民生問題。交通擁堵直接導(dǎo)致了交通延誤增大，行車速度降低，給人們的出行帶來了極大不便；與此同時，低速行駛增加了排污量，加重了環(huán)境污染及能源與資源的浪費(fèi)，給社會帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如何解決交通擁堵問題已成為城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

如何有效解決城市交通擁堵，成為天津市及國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者所面臨的一個挑戰(zhàn)性的課題。

2 天津市中心城區(qū)交通擁堵原因分析

2.1 人口原因

2012年天津市常住人口達(dá)1 413萬余人，較上年增長4.32%，其中外來常住人口達(dá)392.79萬人，較上年增長47.95萬人，增長13.91%，占全市常住人口年增量81.87%。天津市2015年機(jī)動車將達(dá)300萬輛，進(jìn)入機(jī)動化加速發(fā)展期，城市客、貨運(yùn)出行總量將在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上增加1倍。

2.2 城市發(fā)展原因

城市建成區(qū)不斷向外圍拓展，居民出行距離增加，而公共交通無法滿足出行要求，導(dǎo)致機(jī)動車出行總量快速增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近5年來全市新增機(jī)動車60萬輛，僅2010年，全市機(jī)動車保有量增量就超過了20萬輛，接近“十五”期間各年增長總和。機(jī)動車保有量激增是中心城區(qū)交通擁堵的主要原因。

中心城區(qū)的交通擁堵問題日趨嚴(yán)重，亟須采取措施進(jìn)行綜合治理。

2.3 道路原因

2.3.1 路段

部分道路橫斷面不合理，且路邊違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重；車行道太窄；部分路段寬窄不一，形成瓶頸；立交橋下環(huán)道及輔道未充分利用。

2.3.2 路口

交通組織形式不合理，信號燈配時不合理，路口各方向進(jìn)出口車道條數(shù)不匹配等都影響道路通行能力，形成交通不暢和擁堵。

3 天津市治堵措施

2012年，天津市出臺了《天津市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化城市交通環(huán)境的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），下面從3個方面闡述《實施意見》的具體內(nèi)容。

3.1 總體思路

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，借鑒國內(nèi)外大城市交通發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合天津市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際及部分道路擁堵現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外大城市交通發(fā)展經(jīng)驗，堅持“以人為本、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治、經(jīng)濟(jì)合理、積極自主創(chuàng)新、務(wù)求實效”的原則，綜合釆取政策、規(guī)劃、建設(shè)管理措施，有效緩解天津交通擁堵問題，努力營造安全、暢通、有序、便捷的城市交通環(huán)境。

3.2 總體目標(biāo)

（1）中心城區(qū)交通狀況運(yùn)行正常，道路平均車速不低于25 km/h。

（2）交通出行便捷，各種出行方式換乘方便，公交與地鐵之間無縫接駁，步行到公共交通站點不超過10 min，行人、自行車等慢行交通系統(tǒng)安全、連續(xù)、舒適。

（3）出行結(jié)構(gòu)合理，中心城區(qū)公共交通出行比例達(dá)到40%以上，非機(jī)動車出行比例不低于35%，小客車出行比例控制在20%左右。

（4）加大公交優(yōu)先發(fā)展力度，大幅提高公共交通出行比例。建設(shè)快速公交系統(tǒng)44 km，到2015年設(shè)置公交專用車道194 km，對其它機(jī)動車實行時間性限制，在公共汽車及專用道上設(shè)違法監(jiān)控系統(tǒng)，確保公交路權(quán)優(yōu)先。

3.3 措施

（1）到2015年優(yōu)化公交線網(wǎng)147條，常規(guī)公交線達(dá)411條，運(yùn)營車輛增到7 276臺，提高運(yùn)能44.1%。

（2）加快推進(jìn)軌道交通及非機(jī)動車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高安全性、連續(xù)性、舒適性。

（3）實施差別化停車收費(fèi)政策，積極發(fā)展多層次校車服務(wù)系統(tǒng)。

（4）進(jìn)一步實施錯峰出行，鼓勵企業(yè)實行彈性工作制和網(wǎng)上辦公，減少高峰交通。

（5）加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市交通體系。

4 2012年天津市瓶頸路段和重要交叉口改造工程

本次打通瓶頸路段及路口拓寬改造工程受到了各相關(guān)部門的高度重視，前期工作的開展嚴(yán)格按照建設(shè)程序推進(jìn)。

4.1 原則

（1）每個卡口的改造均經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研、方案設(shè)計、工可設(shè)計及審查、初步設(shè)計及審查、施工圖設(shè)計5個步驟；每個卡口的改造均與交管部門、各區(qū)規(guī)劃院、市規(guī)劃院、市規(guī)劃局、各區(qū)容委、市容委、鐵路部門、河道管理處、海河管理處、市政局、排管處、建委規(guī)劃處、計劃處、市政處等部門進(jìn)行充分結(jié)合并進(jìn)行多輪匯報研究，以確保方案合理可行，并將實施難度降到最低。

（2）根據(jù)《實施意見》，啟動瓶頸路段和重要交叉口的改造工程，改善鐵路平交道口的通行條件，逐步推進(jìn)中心城區(qū)主要干道橫斷面的改造。

4.2 總體思路

（1）拓寬道路，增大自身的通行能力；

（2）疏通相關(guān)路網(wǎng)，分解擁堵路段交通壓力；

（3）展寬路口，增加路口的通行能力；

（4）提高立交橋環(huán)島及輔路的交通功能；

（5）部分路口禁止左轉(zhuǎn)；

（6）調(diào)整路口信號配時；

（7）加強(qiáng)交通組織與監(jiān)管；

（8）增設(shè)停車場及停車位。

5 天津市治堵項目工程

天津市治堵項目工程見表1。

6 治堵項目工程設(shè)計案例

6.1 節(jié)點改造一

節(jié)點改造一為八里臺立交橋下環(huán)島及輔道改造。該項目位于天津市和平、河西、南開三區(qū)交界。

6.1.1 擁堵原因

（1）八里臺立交橋上交通已達(dá)飽和，立交東、北向引路緊鄰兩個大交通量色燈平交口 (氣象臺路、南開大學(xué)路口)，增加了整體改造難度。

（2）現(xiàn)狀地面道路為橋下環(huán)島，在第一層。該環(huán)島受制于橋梁結(jié)構(gòu)形式及周邊建筑環(huán)境等因素，橋下交通流均需匯至環(huán)島處進(jìn)行疏解。由于該節(jié)點處于城市中心重要區(qū)域，交通量大，且環(huán)島斷面窄，交織段距離短，通行能力低，造成該節(jié)點交通秩序混亂，經(jīng)常發(fā)生交通擁堵。

表1 2012年天津市治堵工程設(shè)計項目表

6.1.2 交通組織設(shè)計

將原有的環(huán)島交通改由交通信號燈控制，車道施畫標(biāo)線，減少車流交織現(xiàn)象。

6.1.3 八里臺立交橋下環(huán)島設(shè)計

（1）通過拆除綠化來減小環(huán)島面積；利用橋跨，增加橋下信號燈路口面積。

（2）拓寬進(jìn)出口車道的寬度，增加橋下信號燈路口通行能力。

6.1.4 橋下輔道渠化設(shè)計

（1）現(xiàn)狀橋下機(jī)非混行車道寬8～10 m，缺少交通劃線標(biāo)志和信號燈。通過拆除部分綠化及橋下鋪裝，拓寬進(jìn)出口車道。

（2）在立交外新增右轉(zhuǎn)地面道路，作為右轉(zhuǎn)專用車道，提前分流右轉(zhuǎn)交通。將各方向右轉(zhuǎn)交通引出立交范圍，減小橋下環(huán)島交通壓力。

（3）新增9 m寬機(jī)非混行車道和2 m寬人行道。

6.1.5 改造后的效果

（1）八里臺立交橋下環(huán)島改造完成后，據(jù)統(tǒng)計，交通事故、交通擁堵報警數(shù)由改造前日接警量20余起下降到一周接警僅為1起。

（2）高峰時段通過八里臺橋下環(huán)島信號燈路口的通行時間由5～10 min縮減至1～3 min，通過路口一般不超過2個信號周期，路口通行效率得到明顯提高。

（3）通過增設(shè)交通信號燈并優(yōu)化配時，路口通行秩序明顯改善，各方向非機(jī)動車、行人通行安全得到了有效保障，車輛通行效率和安全性明顯提升，贏得了群眾廣泛贊譽(yù)，取得了良好的社會效益。

圖1為八里臺立交橋下環(huán)島及輔道改造工程交通組織圖。

6.2 節(jié)點改造二

節(jié)點改造二為王串場一號路與萬柳村大街交口路口進(jìn)出口展寬，提前分流右轉(zhuǎn)車輛。該節(jié)點位于天津市河北區(qū)。

萬柳村大街規(guī)劃為城市次干路，紅線寬度50 m，為進(jìn)出東縱快速路的重要通道，交通流量較大?，F(xiàn)狀交口西側(cè)為下穿鐵路地道。萬柳村大街現(xiàn)狀路面為一幅式，路面寬17.5 m，雙向4車道，兩側(cè)人行道較寬。

6.2.1 擁堵原因

萬柳村大街交通量較大，且非機(jī)動車較多，雙向4車道斷面難以滿足要求，高峰時段經(jīng)常堵塞。

6.2.2 設(shè)計方案

（1）將現(xiàn)狀萬柳村大街進(jìn)出口道進(jìn)行展寬，增加進(jìn)口車道2條、出口車道1條，拓寬后面寬度為26.5 m。

（2）在現(xiàn)狀金鐘河公交站西側(cè)新建一條道路，道路寬度為7 m，長203 m，使萬柳村大街右轉(zhuǎn)進(jìn)入金鐘河大街車輛提前分流，減輕路口壓力。

圖2為王串場一號路（萬柳村大街與金鐘河大街交口）改造后交通方向示意圖。

6.3 節(jié)點改造三

節(jié)點改造三為氣象臺路與紫金山路交口路口拓寬渠化。

6.3.1 擁堵原因

（1）該節(jié)點位于天津市河西區(qū)。根據(jù)實測交通量分析，該路口主要交通流向為氣象臺路雙向直行交通流，紫金山路右轉(zhuǎn)氣象臺路、氣象臺路左轉(zhuǎn)紫金山路方向流量。

圖1 八里臺立交橋下環(huán)島及輔道改造工程交通組織圖

圖2 王串場一號路（萬柳村大街與金鐘河大街交口）改造后交通方向示意圖

（2）由于交通信號燈非多相位，氣象臺路同相車輛同時放行，左轉(zhuǎn)車與對向直行車輛沖突。

（3）紫金山路方向出口車道過窄，通行能力低。

（4）氣象臺路方向路口過長，車輛過口時間較長，應(yīng)縮短路口距離，減少車輛通過時間。

6.3.2 設(shè)計方案

（1）信號燈配時調(diào)整為多相位，將氣象臺路方向車輛分方向放行，解決沖突問題。

（2）增加路口渠化島，氣象臺路方向縮短路口距離，使車輛更快地通過路口。

（3）壓縮局部非機(jī)動車道及人行道，增加機(jī)動車道，增加路口處的通行能力。

圖3 氣象臺路與紫金山路交口改造工程交通組織示意圖

6.4 節(jié)點改造四

節(jié)點改造四為金獅立交橋增加調(diào)頭車道。節(jié)點位于河北區(qū)獅子林大街與昆緯路交口?，F(xiàn)狀地面道路位于第一層，昆緯路位于第二層，金鐘河大街位于第三層。橋跨間隙為停車場，地面輔道9～13 m。

6.4.1 擁堵原因

由于金鐘河大街以北的昆緯路橋下未設(shè)置掉頭車道，輔道上的掉頭車輛須行至立交中心路口掉頭，對直行及轉(zhuǎn)彎車輛干擾較大，高峰時橋下混亂。

6.4.2 設(shè)計方案

本次在昆緯路橋下取消停車場，增設(shè)掉頭車道。圖4為金獅立交橋下增加調(diào)頭車道位置示意圖。

圖4 金獅立交橋下增加調(diào)頭車道位置示意圖

6.5 節(jié)點改造五

節(jié)點改造五為外環(huán)二煤氣東口道路路口位置調(diào)整。

6.5.1 擁堵原因

趙沽里路與二煤氣東口道路錯位交叉，造成交通轉(zhuǎn)換很不便利，且有時有車輛逆行轉(zhuǎn)向，對交通干擾較大，造成高峰時交通擁堵。

6.5.2 設(shè)計方案

將二煤氣東口道路向東移40 m，與趙沽里路形成正十字交叉，信號燈控制，實施長度130 m。

圖5為外環(huán)二煤氣東口道路路口位置調(diào)整示意圖。

6.6 鐵路沿線節(jié)點改造

鐵路沿線節(jié)點改造為中石油橋輔道與陳塘莊支線鐵路道口。

圖5 外環(huán)二煤氣東口道路路口位置調(diào)整示意圖

6.6.1 擁堵原因

現(xiàn)狀橋梁兩側(cè)輔道在陳塘莊鐵路處合流到中石油橋下通過鐵路，通過鐵路處為雙向兩車道，匯合后輔道對向車道間無隔離，且行駛路徑不合理，攤位占路，造成在高峰時段容易堵車。

6.6.2 設(shè)計方案

（1）在中石油橋東側(cè)新建一條輔道與陳塘莊支線鐵路道口平交。

（2）輔道改造后，西側(cè)輔道利用現(xiàn)狀橋下輔道單向通行，東側(cè)輔道調(diào)整至中石油橋外，與陳塘莊支線鐵路新建一處平交口，單向通行。

（3）郁江西道南側(cè)增設(shè)一處調(diào)頭車道。

圖6為中石油橋輔道與陳塘莊支線鐵路道口改造工程平面位置示意圖。

圖6 中石油橋輔道與陳塘莊支線鐵路道口改造工程平面位置示意圖

6.7 外環(huán)線沿線節(jié)點改造

外環(huán)線沿線節(jié)點改造為解放南路與外環(huán)線交口。

6.7.1 擁堵原因

（1）現(xiàn)狀解放南路自珠江道至外環(huán)線3.5 km無南北向道路，解放南路西側(cè)調(diào)頭車輛全部集中到外環(huán)線路口。

（2）解放南路與外環(huán)線交口北口解放南路主路現(xiàn)狀為單向4車道，路口未拓寬，調(diào)頭車道距離路口較近，左轉(zhuǎn)排隊等候車輛經(jīng)常占壓調(diào)頭車道。

（3）解放南路出口主線與輔道直行、左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)交通混亂，導(dǎo)致該路口擁堵。

6.7.2 設(shè)計方案

（1）路口解放南路主路在上島東路南增設(shè)出入口，提前設(shè)置標(biāo)志，右轉(zhuǎn)車輛只能通過輔道右轉(zhuǎn)，調(diào)頭與直行車輛提前駛?cè)胫骶€；路口解放南路主路禁止右轉(zhuǎn)，輔道禁止左轉(zhuǎn)和調(diào)頭。

（2）將北口解放南路中央分隔帶北移100 m，內(nèi)側(cè)車道設(shè)為調(diào)頭專用車道,并在路口增加左轉(zhuǎn)停車等候區(qū)，以避免左轉(zhuǎn)停車等候車輛占用調(diào)頭車道。

（3）外環(huán)輔道北側(cè)進(jìn)出口車道加寬。

（4）外環(huán)線在解放南路西口增加調(diào)頭車道。

圖7為解放南路與外環(huán)線交口改造工程平面位置示意圖。

圖7 解放南路與外環(huán)線交口改造工程平面位置示意圖

6.8 瓶頸路段打通——改建環(huán)湖西路(賓水道—體院北道)

環(huán)湖西路為一條南北向的道路，現(xiàn)狀車行道寬度為3.2～7.2 m，道路東側(cè)為9～15.5 m綠化帶，東側(cè)多為居民區(qū)。

6.8.1 擁堵原因

（1）由于修建地鐵6號線，賓水道與衛(wèi)津南路路口封閉，需實施導(dǎo)行方案。進(jìn)入天津市腫瘤醫(yī)院的車輛排隊等候及停靠，造成賓水道車輛壓車。

（2）現(xiàn)狀道路局部路段寬度僅有3.2 m，通行不暢。

6.8.2 設(shè)計方案

（1）加強(qiáng)交通管制，在賓水道腫瘤醫(yī)院路口設(shè)置護(hù)欄，禁止左轉(zhuǎn)，增設(shè)人行信號燈。

（2）建議腫瘤醫(yī)院出入口均設(shè)置為雙向；賓水道發(fā)生堵車時，車輛可通過環(huán)湖西路—體北道繞行，緩解賓水道交通壓力。

（3）為保護(hù)現(xiàn)狀兩側(cè)樹木，設(shè)計調(diào)整規(guī)劃斷面，將現(xiàn)狀兩側(cè)樹木設(shè)置1.5 m做為側(cè)分帶，將非機(jī)動車及行人與機(jī)動車道分隔。

圖8為環(huán)湖西路(賓水道—體院北道)道路改造工程橫斷面對比圖。

圖8 環(huán)湖西路(賓水道—體院北道)道路改造工程橫斷面對比圖（單位：m）

6.9 斷面調(diào)整——新圍堤道（解放南路—南北大街）

該節(jié)點位于天津市河西區(qū)，新圍堤道橋下為三幅式斷面，中間為雙向6車道，路面寬18 m，兩側(cè)設(shè)有輔道，輔道寬8 m。

6.9.1 擁堵原因

（1）兩側(cè)輔道為機(jī)非混行，公交?？颗c非機(jī)動車沖突。

（2）南北大街進(jìn)入新圍堤道路口未作展寬，路口通行能力低。

（3）臺兒莊路往湘江道右拐車輛專用右轉(zhuǎn)車道被占用。

（4）湘江道安全島設(shè)置不當(dāng)，影響湘江道右拐車輛。

（5）湘江道往南北大街的非機(jī)動車輛需逆行至臺兒莊路再通過路口進(jìn)入南北大街，與新圍堤道直行車輛相沖突。

6.9.2 設(shè)計方案

（1）拆除現(xiàn)狀側(cè)分帶，改為活動護(hù)欄，縮窄道路兩側(cè)非機(jī)動車道，避免機(jī)非混行，道路拓寬為雙向8車道。

（2）南北大街路口處南側(cè)拓寬為5車道，增加該路段和南北大街路口的通行能力。

（3）臺兒莊路與湘江道交口設(shè)置導(dǎo)流島，增加非機(jī)動車道和右轉(zhuǎn)專用道。

（4）新圍堤道進(jìn)口道展寬。

圖9為新圍堤道（解放南路—南北大街）道路改造工程平面位置示意圖。

圖9 新圍堤道（解放南路-南北大街）道路改造工程平面位置示意圖

7 結(jié)論

（1）“交通設(shè)計”近年來逐步被重視成為改善城市交通的手段，在治堵工程項目設(shè)計中必須運(yùn)用城市道路交通設(shè)計這門學(xué)科，結(jié)合現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)合理地進(jìn)行改造，科學(xué)有效地組織道路交通。

（2）對現(xiàn)有道路的改造是緩解交通擁堵的重要措施。

（3）科學(xué)合理地設(shè)計是緩解天津交通擁堵的重要手段。

（4）遵循交通設(shè)施與管理資源相結(jié)合原則，規(guī)范交通行為與提供便利相結(jié)合的道路設(shè)計方案，即提高道路通行能力，更體現(xiàn)“以人為本”。

（5）結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域交通組織，天津市釆取打通瓶頸路段、控制轉(zhuǎn)向、封閉路口、立交平做、交通渠化、繼續(xù)推進(jìn)完善區(qū)域單向交通組織系統(tǒng)等措施，對擁堵道路進(jìn)行優(yōu)化交通組織改造后，對緩解天津交通擁堵收到了良好的效果。