在外界都在猜測2014年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)究竟定7%還是7.5%時，2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議卻將“著力防控債務(wù)風(fēng)險”列為2014年6項重點工作之一，這種定調(diào)和安排，出乎意料。

盡管防控債務(wù)風(fēng)險是在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上首次突出，但是這種防范風(fēng)險安排，在本屆政府上任伊始就初現(xiàn)端倪：在2013年1季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布之后，國務(wù)院常務(wù)會議確定的后3個季度的5項重點工作中，摸清債務(wù)規(guī)模、防范發(fā)生系統(tǒng)金融風(fēng)險就被列為其中之一。而這一次，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對地方政府債務(wù)的重視和高調(diào)，在當(dāng)下的政治語境下，其實是在暗示中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)險周期已悄然到來。

不僅是債務(wù)風(fēng)險

若仔細(xì)研讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議的公報，“改革思維”和“風(fēng)險思維”成為貫穿整個會議的兩條主線。改革思維可以被理解，2014年作為新一輪改革元年，能否用改革的精神統(tǒng)攬，決定著本輪改革的成敗和三中全會改革目標(biāo)是否最終實現(xiàn)。而“風(fēng)險思維”則是站在中國經(jīng)濟(jì)新的歷史周期，對影響中國經(jīng)濟(jì)長治久安各種風(fēng)險的全面評估的角度，為新一輪改革排雷和清除路障。

就中國經(jīng)濟(jì)大周期而言，本輪金融危機以來宏觀經(jīng)濟(jì)的各種體征已經(jīng)說明，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新周期，必須轉(zhuǎn)換思維思考中國經(jīng)濟(jì)：

其一，必須轉(zhuǎn)換對中國經(jīng)濟(jì)速度的思維，中國經(jīng)濟(jì)已從高速增長期，進(jìn)入真正的正常增長階段。

其二，必須轉(zhuǎn)換對中國經(jīng)濟(jì)未來國際環(huán)境和流動性變化的思維。2014年全球經(jīng)濟(jì)周期面臨的最大不確定性是美聯(lián)儲退出QE之后對全球流動性的影響，未來流動性不足會成為常態(tài)。對于中國而言，美聯(lián)儲的退出意味著中國要被動收縮貨幣，從而導(dǎo)致中國被動去杠桿化，這對包括房地產(chǎn)和過剩產(chǎn)能的行業(yè)而言，無疑壓力巨大。

其三，必須轉(zhuǎn)換對中國經(jīng)濟(jì)紅利的思維。過去30多年，中國賴以快速增長的人口紅利、資源和環(huán)境紅利以及中國的追趕型增長模式，都已經(jīng)到了極限。

其四，必須轉(zhuǎn)換對中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險認(rèn)識的思維。影響未來中國宏觀經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險，不僅僅是地方債務(wù)風(fēng)險。包括影子銀行、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫等各種高杠桿的風(fēng)險都成為危險系數(shù)極高的因素，中國已到了必須正視而且必須果斷處理風(fēng)險和降低整個經(jīng)濟(jì)杠桿的階段，否則，極有可能爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。

有望迎來“92中興”

正是基于清醒的“風(fēng)險思維”，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在談及2014年經(jīng)濟(jì)工作形勢時，不斷強調(diào)：“經(jīng)濟(jì)運行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品、藥品質(zhì)量堪憂?！辈⒄J(rèn)為2014年全球經(jīng)濟(jì)“仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定因素”，并將保障糧食安全、化解過剩產(chǎn)能以及嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險列為2014年工作的重中之重。這絕非悲觀，而是主動化解，不將問題拖延并最終演化成系統(tǒng)性風(fēng)險。并通過一再的淡化速度問題，強調(diào)要“努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度”，為大力推動改革贏得“穩(wěn)定”的發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)然，就2014年整體經(jīng)濟(jì)形勢而言，筆者倒不認(rèn)為“過度悲觀”。中國經(jīng)濟(jì)要降速，之前積累的系統(tǒng)風(fēng)險要釋放，但這并不意味著2014年的整體經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻。強調(diào)風(fēng)險，并且通過制度設(shè)計消除各種隱患，只是為了確保經(jīng)濟(jì)工作不再陷入“重發(fā)展，輕改革”的周期性誤區(qū)，避免改革走樣。

就2014年這個新一輪改革初始年而言，改革的強力推動將釋放巨大的創(chuàng)業(yè)熱情和紅利，釋放民間資本的活力，無論是產(chǎn)業(yè)升級，還是城鎮(zhèn)化帶來的服務(wù)業(yè)的勃興，很可能使中國經(jīng)濟(jì)再一次迎來“92中興”的態(tài)勢。就中國經(jīng)濟(jì)長周期而言，經(jīng)濟(jì)上升周期還遠(yuǎn)未結(jié)束，特別是未來3年，作為改革紅利的最佳時間窗口，很多產(chǎn)業(yè)都將迎來難得的機遇，“中國派對”還遠(yuǎn)未結(jié)束。

責(zé)任編輯：孫春艷