趙磊　竇文藝

【摘 要】適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。本文闡述了林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)除本身森林資源的保護(hù)，還應(yīng)增加資金投入，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和自然力，發(fā)展保護(hù)好天然林。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；措施

人類的各種活動(dòng)，使原有的自然生態(tài)遭到一定程度的破壞，加劇自然生態(tài)惡化，而自然環(huán)境的惡化又影響到人類的生產(chǎn)、生活進(jìn)而危及生存。回顧歷史過去，總結(jié)種種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我們從中得到啟示和力量，同時(shí)也給我們指明努力的方向。

一、采取有效措施，加強(qiáng)天然林保護(hù)

以往由于認(rèn)識上的不足及偏見，天然林未能得到人們的青睞，甚至還遭到種種不公正的待遇。認(rèn)為天然林是自然生長物 ，不必計(jì)算林價(jià)，并把天然闊葉林中生產(chǎn)出來的各種用材林統(tǒng)稱“雜木”低其他一等，價(jià)格最低檔?？澈笥忠话鸦鸬厍咫s煉山，造上杉木等。致使我國天然林日益削減，日趨衰竭，針葉林大量增加，影響生態(tài)環(huán)境。目前，最混亂的是礦山開發(fā)，特別是露天礦的開采，征占用林地破壞植被最多，造成嚴(yán)重的水土保持現(xiàn)象。各級政府、部門的各種開發(fā)建設(shè)應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為中心，部門通力協(xié)作，同時(shí)必須有計(jì)劃進(jìn)行，盡量避免毀壞林地，不得已受破壞的林地應(yīng)及時(shí)恢復(fù)補(bǔ)上。對個(gè)別不執(zhí)行的應(yīng)采取相應(yīng)的法律手段予以治理方能見效。

二、提高和強(qiáng)化森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

生態(tài)環(huán)境是人類生活生存的重要條件，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境也就是保護(hù)人類本身。而森林是生態(tài)系統(tǒng)的核心和主體，是防災(zāi)減災(zāi)、防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、涵養(yǎng)水源、保持水土、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣，促進(jìn)人類健康等特殊作用，是其他物種不可代替的。因?yàn)樯终嫉乜臻g大，覆蓋層厚，葉面積總和也大，固定太陽能、制造有機(jī)物質(zhì)的數(shù)量和功率最高。尤其是天然林，它是在一定自然條件下，經(jīng)過長時(shí)間演替發(fā)展而成的其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，物種繁多，生態(tài)效益比人工林強(qiáng)，自然生長力及生長速度也比人工林快?？梢哉f森林是人類賴以生存的自然資源，是地球上功能最完善，結(jié)構(gòu)最復(fù)雜，產(chǎn)量最大的生物庫、基因庫、儲存庫。人類不能沒有森林，森林如果被毀，人類就難以生存。因此，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，其最重要的是保護(hù)森林資源。

三、轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增加生產(chǎn)資金的投入

過去，由于農(nóng)村單一的經(jīng)營模式在人們腦海里根深蒂固，總認(rèn)為山林是集體經(jīng)營一種模式，林農(nóng)也習(xí)以為常依從，始終不會萌生資產(chǎn)所有權(quán)的觀念。社會上向林業(yè)伸手和很多，投到林業(yè)上來很少，以致有關(guān)林業(yè)發(fā)展的資金、資源、資產(chǎn)和體制等問題，長期沒有解決好，更談不上天然林保護(hù)。原有的經(jīng)營機(jī)制已不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)，現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)分為事業(yè)型和產(chǎn)業(yè)型兩大類，前者是專門發(fā)揮生態(tài)效益的林業(yè)為“公益林業(yè)”，后者是專門發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，向社會提供林產(chǎn)品的林業(yè)為“商業(yè)林業(yè)”。當(dāng)前，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，可以采取以下幾方面措施：（1）林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)和管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式，大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞募孀?。如?shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。（2）造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林力度明顯提高。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地，經(jīng)濟(jì)果林，速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。（3）造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林，林農(nóng)還可以采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益。

四、采取多種途徑和調(diào)控辦法，加大對非林區(qū)群眾的生存權(quán)保護(hù)

保護(hù)生態(tài)，政府得有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)踐證明，較為行之有效的解決生態(tài)保護(hù)與生存權(quán)、發(fā)展權(quán)保護(hù)矛盾的辦法有以下幾種：（1）移民。按照現(xiàn)在的思路，退耕還林，主要是給退耕戶錢糧補(bǔ)助。補(bǔ)助多少，國務(wù)院有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即一畝退耕地每年補(bǔ)20元，另外每畝一次性補(bǔ)助種苗費(fèi)50元；糧食補(bǔ)助，長江上游地區(qū)每畝每年；補(bǔ)助年限視還林類型而定，經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助年限為5年，生態(tài)林為8年，到期后，還可根據(jù)農(nóng)民實(shí)際情況，相機(jī)決斷，確需繼續(xù)補(bǔ)助的，可以延長。對于政府來說，這是退耕還林的第一筆開銷。接下來，政府必須雇人監(jiān)督。要是沒人監(jiān)督，農(nóng)民背上種苗上山，捱到日落時(shí)回家，樹栽沒栽，只有天知道。再說，樹木能否成活，一半靠人，一半靠天，要是栽上的樹不活，就等于往里白搭錢。即使樹成活了，政府還得有龐大的護(hù)林隊(duì)。以上還只是一筆眼前帳，再遠(yuǎn)一點(diǎn)，退耕的農(nóng)戶，政府給農(nóng)民錢糧，養(yǎng)他們5年， 5年后怎么辦？倘若政府?dāng)唷澳獭保r(nóng)戶又會重操舊業(yè)，先前的努力，就會付諸流水。政府要是不想前功盡棄，就得花上血本，養(yǎng)他們一輩子。就算養(yǎng)一輩子，事情也不能了結(jié)。因?yàn)槿祟惪偸窃诓粩嗟胤毖?，這一代農(nóng)民安置好了，下一代人仍有穿衣吃飯問題，政府是不是要將他們的子孫，世世代代地包下來？所以按照現(xiàn)在退耕還林的思路，雖然解了燃眉之急，但卻非長遠(yuǎn)之計(jì)。倘不作及時(shí)補(bǔ)救，留下后患，將來處理起來會很棘手。

其實(shí)對于自然條件惡劣生存比較艱難的地區(qū)，完全可以采取異地搬遷的方式，實(shí)行停耕封山。如果不異地搬遷，即使國家足夠的錢維持非林區(qū)農(nóng)民的生活水平不降低，可只要還讓農(nóng)民呆在那里，他們還得打土地的主意。（2）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。在進(jìn)行退耕還林的同時(shí)，通過合理的規(guī)劃與安排，有意識的引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)具有一定特色的休閑度假品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保非林區(qū)農(nóng)民不因承擔(dān)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，耕地減少而收入減少。（3）物質(zhì)支援。這有點(diǎn)類似于過去對口幫扶的性質(zhì)。但這需要整個(gè)國家政策層面上的宏觀安排，比如中下游地區(qū)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)可以直接向上中游地區(qū)、西部貧困地區(qū)提供物質(zhì)上的幫助：興修道路、改善設(shè)施、改變退還地區(qū)比較落后的面貌，為退還地區(qū)農(nóng)民提供較多就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使其有其他生活來源而直接退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只有這樣，“退耕還林”、“封山育林”的初衷才不會落空；生態(tài)環(huán)境才能長期、永續(xù)地得到保護(hù)。

當(dāng)前由于生態(tài)林業(yè)的發(fā)展， 自然保護(hù)區(qū)不斷擴(kuò)展，林業(yè)資金更顯不足，此資金除各級政府相應(yīng)的財(cái)政撥款外，林業(yè)部門可依自然地理位置條件建立各式各樣的森林公園及觀光旅游勝地，爭取資金投入林業(yè)，還可以爭取各界人士奉獻(xiàn)、投資自然資源保護(hù)工程。