吳珍

【摘 要】黨員檔案是黨員身份的標(biāo)志，加強(qiáng)高校學(xué)生黨員檔案的管理，是進(jìn)一步提高高校學(xué)生黨員檔案的管理水平，適應(yīng)新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的需要。目前，高校的學(xué)生黨員檔案管理工作存在許多不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，本文針對(duì)目前高校學(xué)生黨員檔案管理的現(xiàn)狀，對(duì)其管理存在的問(wèn)題提出一些改進(jìn)的方法。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；高校學(xué)生；黨員檔案

一、高校學(xué)生黨員檔案管理工作的現(xiàn)狀

（一）檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。盡管基層黨組織對(duì)黨員檔案管理重要性有一定認(rèn)識(shí)，但管理意識(shí)還比較淡薄，一些領(lǐng)導(dǎo)口頭上說(shuō)發(fā)展黨員所形成的材料重要，但在行動(dòng)上沒(méi)有認(rèn)真貫徹，出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要、排起來(lái)次要、忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象，加上很多學(xué)生黨員不知道哪些材料需要?dú)w檔，對(duì)應(yīng)歸檔的材料，不及時(shí)送交黨支部管理，造成黨員檔案歸檔不全，不僅違反管理規(guī)定，也給利用工作埋下隱患。

（二）學(xué)生黨員檔案管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。由于國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，高校學(xué)生黨員檔案在管理上不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，發(fā)展黨員形成的材料存在諸多問(wèn)題，例如：（1）歸檔材料手續(xù)不完備，簽名簽章不符合要求。比如黨總支公章隨意蓋在黨支部蓋章的位置上；入黨積極分子推薦表沒(méi)有負(fù)責(zé)人簽名；積極分子考察登記表沒(méi)有培養(yǎng)聯(lián)系人簽名。更甚者，有個(gè)別支部負(fù)責(zé)人讓學(xué)生干部代簽名；沒(méi)有支部公章的，用院系印章取而代之；學(xué)生成績(jī)單沒(méi)蓋教務(wù)部門(mén)的公章，用復(fù)印件替代的也時(shí)?？吹?。（2）檔案材料頁(yè)面沒(méi)有寫(xiě)日期，最常見(jiàn)沒(méi)寫(xiě)日期的材料有思想?yún)R報(bào)、自傳等等。（3）用紙規(guī)格大小不統(tǒng)一。由于有時(shí)候基層黨組織未說(shuō)明材料所用紙張的規(guī)格，學(xué)生黨員檔案產(chǎn)生過(guò)程中，學(xué)生不明確材料紙張的標(biāo)準(zhǔn)，用紙很不規(guī)范，有的用A4，有的用16 開(kāi)，有的甚至用24開(kāi)。雖然這些五花八門(mén)的用紙不影響內(nèi)容，但在日后人事部門(mén)對(duì)其黨員檔案規(guī)范整理時(shí)，卻要不折不扣地接受標(biāo)準(zhǔn)化的約束，給檔案整理工作增加了難度。（4）書(shū)寫(xiě)用筆不規(guī)范。我們?cè)谡韺W(xué)生黨員檔案時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)他們填寫(xiě)材料時(shí)采用圓珠筆、純藍(lán)墨水，不規(guī)范的書(shū)寫(xiě)用筆，時(shí)間長(zhǎng)

（三）檔案管理大多技術(shù)落后。二十一世紀(jì)的今天，檔案電子化、信息化已成為必然趨勢(shì)。目前，記錄黨員基本信息的中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)信息系統(tǒng)已經(jīng)基本在全國(guó)各基層黨委安裝使用，這個(gè)系統(tǒng)雖然能記錄黨員的一些基本信息，如姓名、性別、籍貫、年齡、學(xué)歷、加入中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)間和轉(zhuǎn)正時(shí)間等等，但無(wú)法記錄其思想動(dòng)態(tài)，要想深入了解其具體的信息，必須查閱原始的紙質(zhì)材料了解基層黨組織所給予的評(píng)價(jià)，而且，一旦學(xué)生黨員檔案跟隨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出移交后，高校黨組織部門(mén)要想回頭查閱則存在較大困難。黨員檔案的管理模式、技術(shù)手段還滯后于信息時(shí)代。

（四）檔案信息量不足。目前大部分基層黨組織能夠按照要求搜集思想?yún)R報(bào)、積極分子培養(yǎng)考察登記表、預(yù)備黨員培養(yǎng)考察登記表、在校期間所獲得的榮譽(yù)以及參加社會(huì)活動(dòng)后所得到的相關(guān)材料等等，但仍有少部分黨員的檔案 “分量”不足，無(wú)法滿足用人考核單位的需求。例如，2008年和2009年自治區(qū)選調(diào)生和大學(xué)生村官政審考核時(shí)，市委組織部在查看我校學(xué)生黨員檔案時(shí)，就遇到了檔案材料內(nèi)容不夠充實(shí)，千人一面，沒(méi)有個(gè)性特征的情況，本來(lái)是希望能從中獲悉備選學(xué)生在思想、誠(chéng)信、管理能力等等能體現(xiàn)個(gè)人特質(zhì)諸方面的資訊，但由于信息量不足，未能如愿以償。

（五）保管條件不符合要求。目前大部分高校都把學(xué)生黨員檔案管理工作放在院系， 但大部分院系都沒(méi)有獨(dú)立的空間存放黨員檔案，常常將黨員檔案放在辦公室等公共場(chǎng)所，即便是有，大多也是用房狹小，檔案裝具也不規(guī)范，防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜、防光等要求得不到很好落實(shí)，時(shí)有學(xué)生黨員檔案被損壞，甚至被丟失的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）人員配備不齊。目前很多高校院系一般沒(méi)有配備專(zhuān)職的檔案管理人員，大多數(shù)由專(zhuān)任教師或秘書(shū)兼職管理，由于是兼職，他們的主要工作精力和時(shí)間大多還是投入到教學(xué)、科研、和學(xué)生管理等其他工作中去。在這種情況下，學(xué)生黨員檔案管理只能是“守?cái)偸胶蛻?yīng)付式”的管理，導(dǎo)致部分材料難以及時(shí)、齊全和完整地收集、歸檔。

二、高校學(xué)生黨員檔案管理工作的對(duì)策與措施

第一，要提高思想認(rèn)識(shí)，重視黨員檔案的管理。因?yàn)閷W(xué)校的主要工作是教學(xué)，一些基層黨組織認(rèn)為學(xué)生黨員檔案的管理是學(xué)校黨委組織部的事，不愿去管。然而，管理好發(fā)展黨員形成的材料，各級(jí)黨組織有著不可推卸的責(zé)任，因而各級(jí)黨組織要高度重視黨員檔案管理工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，明確學(xué)生支部書(shū)記為第一責(zé)任人，組織委員為具體責(zé)任人，切實(shí)做好黨員檔案管理工作。

第二，建立健全管理制度，解決制度缺失的問(wèn)題。建立高校學(xué)生黨員檔案管理制度，是加強(qiáng)高校黨建工作的重要環(huán)節(jié)①，中組部《干部檔案工作條例》規(guī)定，學(xué)生在校形成的學(xué)歷、學(xué)位材料與入黨材料同屬于干部檔案的內(nèi)容②，但絕大多數(shù)黨組織在黨員檔案管理上不夠重視，因此，作為黨組織主管部門(mén)要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和中組部的《干部檔案工作條例》，結(jié)合自己的實(shí)際，研究制定統(tǒng)一的黨員檔案管理辦法，有效解決黨員檔案管理工作中存在的制度缺失問(wèn)題，從而提高黨員檔案管理水平，推動(dòng)黨員檔案管理工作制度化、規(guī)范化。

第三，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)檔案進(jìn)行信息化管理③。傳統(tǒng)的手工管理已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的黨員檔案管理要求，高校應(yīng)將黨員檔案管理的重心從實(shí)體管理轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)信息化管理上來(lái)，充分利用黨內(nèi)信息系統(tǒng)，利用“備注”項(xiàng)，補(bǔ)充完善學(xué)生黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、參加社會(huì)活動(dòng)情況等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對(duì)黨員檔案的完整、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)上檔案服務(wù)平臺(tái)，把已有的檔案目錄數(shù)字化，建成目錄查詢系統(tǒng)，把部分紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案信息，從而更好地提高檔案的服務(wù)水平，促進(jìn)高校黨員檔案管理工作的現(xiàn)代化。

第四，擴(kuò)大檔案歸檔范圍，充實(shí)檔案內(nèi)容。全面推進(jìn)素質(zhì)教育是中國(guó)教育事業(yè)一場(chǎng)深刻的變革，是一項(xiàng)事關(guān)人才素質(zhì)、影響深遠(yuǎn)和涉及社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。學(xué)生黨員檔案應(yīng)該記錄在這一教育變革背景下學(xué)生黨員在思想上的成長(zhǎng)歷程。所以，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的特點(diǎn)，在法規(guī)允許的范圍內(nèi)補(bǔ)充、擴(kuò)大高校學(xué)生黨員檔案歸檔范圍從而充實(shí)檔案內(nèi)容。

第五，抓硬件投入，解決無(wú)處存放的問(wèn)題。各高校基層黨組織要努力加大對(duì)黨員檔案管理的經(jīng)費(fèi)投入，為黨員檔案管理工作提供強(qiáng)有力的資金保障。一些經(jīng)費(fèi)緊張的學(xué)校，筆者認(rèn)為可以利用院系發(fā)展基金、校企合作經(jīng)費(fèi)贊助等；在硬件方面， 有條件的最好有專(zhuān)門(mén)的辦公室，要不起碼要為學(xué)生黨員檔案的保管提供充足的檔案柜架和裝具， 確保學(xué)生黨員檔案的安全。

第六，抓人員配備，解決無(wú)人管理的問(wèn)題。高校大部分基層黨組織負(fù)責(zé)人基本上是由專(zhuān)任教師兼任，身兼數(shù)職，工作比較緊張，他們往往只顧教學(xué)、科研，學(xué)生黨員檔案管理工作有所弱化，往往是要發(fā)展黨員或是有預(yù)備黨員要轉(zhuǎn)正時(shí)才 “臨時(shí)抱佛腳”，加班加點(diǎn)趕寫(xiě)材料。對(duì)此，各基層學(xué)生黨組織要落實(shí)1名黨員做學(xué)生黨員檔案管理員，認(rèn)真履行職責(zé)，管好本支部學(xué)生黨員檔案，確保學(xué)生黨員檔案的準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性。

總之，高校學(xué)生黨員檔案管理工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，必須加深認(rèn)識(shí)、積極探索、勇于創(chuàng)新，才能使高校學(xué)生黨員檔案管理工作跟上時(shí)代的步伐，才能在素質(zhì)教育浪潮中充分體現(xiàn)黨員檔案的價(jià)值。

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