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【摘 要】石油企業(yè)應(yīng)急裝備、物資儲備是為了發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性事故災(zāi)難事件等突發(fā)事提供所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的一種特殊物資存儲活動。應(yīng)急物資的保障是核心環(huán)節(jié)，研究和探討應(yīng)急物資保障的有效對策，提高應(yīng)急物資保障的快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急物資管理水平，不僅具有理論意義，更具實用價值。

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；應(yīng)急物資；管理；運(yùn)輸

一、引言

石油開發(fā)生產(chǎn)屬于高危險作業(yè)類，在作業(yè)期間有可能發(fā)生一些突發(fā)性的事件，如火災(zāi)爆炸、井噴、溢油、人員傷亡、落水、風(fēng)暴潮、臺風(fēng)、海冰災(zāi)害等。而且石油開發(fā)企業(yè)的作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、惡劣，給應(yīng)急救援工作帶來較大的困難。這就需要建立一套有效的應(yīng)急物資保障體系，使突發(fā)事件發(fā)生時能提供有力的物資、裝備保障，增強(qiáng)應(yīng)對能力，豐富應(yīng)對手段。應(yīng)急資源保障它是應(yīng)急管理體系的基本組成部分，是反映應(yīng)急能力和水平的核心要素。企業(yè)建立完備的應(yīng)急物資管理體系，是企業(yè)根據(jù)風(fēng)險識別排查，合理確定存儲應(yīng)急物資、裝備的種類、數(shù)量、存儲位置并進(jìn)行有效的管理的系統(tǒng)，在發(fā)生突發(fā)事件時能將危機(jī)造成的損害程度降到最低的保障。

二、應(yīng)急物資的特點和分類

應(yīng)急物資是指在緊急狀態(tài)下實施搶險和保障中所采用的物資。在突發(fā)性生產(chǎn)事故災(zāi)難和突發(fā)性自然事件中，應(yīng)急物資日常管理是應(yīng)急物資快速提供的重要因素。因此，有必要掌握應(yīng)急物資的分類和特點。

（一）應(yīng)急物資的分類

應(yīng)急物資的種類很多。不同的應(yīng)急物資對應(yīng)急救災(zāi)所起的作用各有不同。因此，有必要對應(yīng)急物資進(jìn)行科學(xué)的分類。對不同類型的應(yīng)急物資采取不同的管理模式，有利于更好地發(fā)揮其價值和作用。應(yīng)急物資根據(jù)不同的分類方式有不同的分類結(jié)果。

（1）按應(yīng)急物資使用的緊急情況可分為一般級、嚴(yán)重級和緊急級三類。一般級指有利于災(zāi)害救急，有利于減輕災(zāi)害的損失且必要的物資。如環(huán)保處理、工程建材、工程設(shè)備類物資；嚴(yán)重級指對減輕災(zāi)害損失，縮小災(zāi)情范圍，對應(yīng)急救災(zāi)工作能夠發(fā)揮重要作用，非常必要且重要的物資，如救援運(yùn)載、防護(hù)類物資；緊急級指對應(yīng)急救災(zāi)工作的開展，挽救人民生命財產(chǎn)損失，穩(wěn)定局勢起關(guān)鍵性的作用，必須且極重要的物資，如生命救助、生命支持、臨時食宿類物資。

（2）按應(yīng)急物資的用途可分為十三類，即防護(hù)用品類、生命救助類、生命支持類、救援運(yùn)載類、臨時食宿類、污染清理類、動力燃料類、工程設(shè)備類、器材工具類、照明設(shè)備類、通訊廣播類、交通運(yùn)輸類、工程材料類。

（3）按引起應(yīng)急物資需求的原因可分為自然災(zāi)害類應(yīng)急物資、事故災(zāi)害類應(yīng)急物資、公共衛(wèi)生事件類應(yīng)急物資、社會安全事件類應(yīng)急物資、經(jīng)濟(jì)安全事件類應(yīng)急物資五類。

（4）按應(yīng)急物資的使用范圍可分為通用類和專用類。通用類物資適合一般情況下救災(zāi)工作的普遍需要，也是比較重要的物資。像食品、飲用水、藥品等幾乎每次應(yīng)急救災(zāi)都是必需品而專用類物資則適用于不同的災(zāi)情，具有特殊性，應(yīng)當(dāng)視情況而定。如發(fā)生疫情后所需要的專門的疫苗、藥品，發(fā)生洪災(zāi)后所需要的救生艇、救生衣等。

（二）應(yīng)急物資的特點

應(yīng)急物資管理必須正確認(rèn)識應(yīng)急物資的特點。只有對應(yīng)急物資用途、地理分布、供應(yīng)商等非常了解，才能保證在災(zāi)情發(fā)生時，迅速、可靠地籌措到必須物資。與普通物資相比，應(yīng)急物資具有以下特點：

（1）不確定性。由于災(zāi)情發(fā)生的時間、強(qiáng)度和影響范圍具有不可預(yù)測性，這就決定了應(yīng)急物資的數(shù)量、種類等存在不能確定。

（2）時效性。應(yīng)急物資要發(fā)揮其本身的使用價值就必須在一定的時間內(nèi)送達(dá)需求者手中，才能發(fā)揮其效用和價值。超過時限就失去了應(yīng)急的意義，也就不再稱為“應(yīng)急物資”了。

（3）滯后性。應(yīng)急物資的啟用是在災(zāi)情發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)害的強(qiáng)度、波及范圍而使用，時間上滯后于災(zāi)情的發(fā)生。

三、應(yīng)急物資的管理

（一）應(yīng)急物資需求

由于災(zāi)害發(fā)生的不確定性，不同的災(zāi)害、不同的環(huán)境下發(fā)生的突發(fā)事件所需要的應(yīng)急、物資不同，因此應(yīng)急物資種類也是多樣的，而企業(yè)不可能將所有物資都進(jìn)行儲存。這就需要企業(yè)自身的生產(chǎn)特點，在充分風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，針對主要風(fēng)險進(jìn)行應(yīng)急物資的存儲需求。海上石油企業(yè)主要面臨的是管道泄漏、井噴、溢油、火災(zāi)爆炸、風(fēng)暴潮、臺風(fēng)、海冰、人員落水等災(zāi)害，因此需要存儲一定量的管道修補(bǔ)設(shè)備、井控裝置、消防設(shè)備、溢油圍控、溢油回收裝備、以及救逃生設(shè)備和食品。在存儲數(shù)量上要充分考慮生產(chǎn)規(guī)模，人員數(shù)量。由于險情的級別不同，所需的應(yīng)急物資數(shù)量存在不確定性，因此要與提供商保持聯(lián)絡(luò)，與周邊企業(yè)建立聯(lián)系，以備隨時購置調(diào)用。

（二）應(yīng)急物資的存放管理

應(yīng)急物資一般只能在發(fā)生突發(fā)事件、舉行應(yīng)急演練和危險場所作業(yè)的情況下使用，因此應(yīng)急物資應(yīng)實行“定點儲存、統(tǒng)一標(biāo)志、分級管理、專項使用”的原則。根據(jù)企業(yè)人員、生產(chǎn)現(xiàn)場的分布情況建立物資存儲庫房，應(yīng)急物資存放的空間及位置要合理化，便于快速搬運(yùn)和管理，庫房應(yīng)避光、通風(fēng)良好，應(yīng)有防火、防盜、防潮、防污染。企業(yè)應(yīng)制定專兼職人員對物資進(jìn)行管理，建立分類臺賬，儲存的每批物資應(yīng)標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時間等，具有使用期限要求的物資應(yīng)標(biāo)明有效期等信息。指定部門定期對各類物資、裝備進(jìn)行檢查保養(yǎng)，機(jī)械類設(shè)備應(yīng)納入企業(yè)的設(shè)備管理中建立設(shè)備檔案，定期進(jìn)行試運(yùn)，對到期、損壞的物資及時更新補(bǔ)充，需要維護(hù)修理的設(shè)備及時修復(fù)。對應(yīng)急物資進(jìn)行妥善的存放管理能夠最大限度地減少自然因素和人為因素對物資裝備理化性質(zhì)的影響，保證其價值的充分發(fā)揮，是提供及時、有效物資保障的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量應(yīng)急物資保障水平的顯著標(biāo)志。

（三）應(yīng)急物資調(diào)撥

應(yīng)急物資調(diào)撥要做到“流程簡單、準(zhǔn)確無誤、過程監(jiān)控”是應(yīng)急物資調(diào)撥的內(nèi)在要求。優(yōu)化物資調(diào)撥流程可以最大限度地節(jié)省物資到位時間，符合應(yīng)急應(yīng)對工作追求時空效益最大化的特點“準(zhǔn)確無誤”是體現(xiàn)應(yīng)急物資管理水平的重要標(biāo)志。應(yīng)急物流的高速高效運(yùn)轉(zhuǎn)并不是以犧牲準(zhǔn)確率為代價的，而是要求準(zhǔn)確掌握應(yīng)急物資的數(shù)量、規(guī)格、品種、型號等信息，對應(yīng)急物資的儲存、發(fā)放等過程做到絕對準(zhǔn)確，嚴(yán)防各類差錯事故的發(fā)生，嚴(yán)肅認(rèn)真，做到不錯、不亂、不差；“全程監(jiān)控”是指對應(yīng)急物資在需求、籌措、儲存、運(yùn)輸、配送到消耗整個過程動態(tài)和靜態(tài)監(jiān)督控制，需要收集應(yīng)急物資的實時信息，為指揮機(jī)構(gòu)判斷情況，做出決策提供可靠依據(jù)，同時也為財務(wù)資產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

四、應(yīng)急物資運(yùn)輸

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急系統(tǒng)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的大小、性質(zhì)、影響范圍等，對所需應(yīng)急物資作初步的需求分析，并通過應(yīng)急物資臺賬或信息系統(tǒng)查詢應(yīng)急物資的儲備、分布、品種、規(guī)格等具體情況，決定應(yīng)急物資調(diào)用的數(shù)量、種類等，隨后通過指揮中心下達(dá)應(yīng)急物資調(diào)用令，組織運(yùn)輸與配送，直到送達(dá)需求者手中。指揮機(jī)構(gòu)的決策提供智力支持，以便應(yīng)急物資在最短的時間內(nèi)以最快的速度、最安全的方式運(yùn)送到需求者。

五、結(jié)束語

目前石油企業(yè)急物資管理已越來越受到各企業(yè)的重視，很多企業(yè)正在建立應(yīng)急物資信息管理平臺，部分企業(yè)已實現(xiàn)了物資信息共享，資源共享。在應(yīng)急物資管理方面，很多石油企業(yè)近年取得了豐碩的理論成果，應(yīng)急物資保障機(jī)制初步形成，與社會公共資源進(jìn)一步接軌。盡管如此，我國石油行業(yè)應(yīng)急物資的實踐基礎(chǔ)還很薄弱，還不能完全達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。應(yīng)急物資的管理還包括應(yīng)急物資的籌措和采購、應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急物資的運(yùn)輸和資源共享等，都有待于進(jìn)一步研究和探索。相信隨著應(yīng)急物資保障理論和管理平臺的發(fā)展和完善，應(yīng)急物資保障理論和實踐模式必將越來越成熟。