鄒珊

2013年12月15日，南蘇丹總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)中的努爾族士兵因聽說(shuō)他們的族人副總統(tǒng)里克·馬沙爾被逮捕，與衛(wèi)隊(duì)中的丁卡族士兵在首都朱巴發(fā)生了槍戰(zhàn)。雖然逮捕一聞后被證實(shí)為謠傳，但局勢(shì)因此失控。效忠于馬沙爾的政變部隊(duì)控制了瓊?cè)R州首府波爾和團(tuán)結(jié)州首府本提烏等城市，12月27日，雖然政府向叛軍提議停火，并稱將釋放馬沙爾被關(guān)押的盟友，卻未得到回應(yīng)，叛軍繼續(xù)迅速挺進(jìn)。

總統(tǒng)基爾和馬沙爾的積怨由來(lái)已久。美國(guó)瓦薩爾學(xué)院非洲研究項(xiàng)目主任曼菲力（Zachariah Mampilly）告訴本刊：“這兩人間的敵意可以追溯到蘇丹內(nèi)戰(zhàn)期間?！?個(gè)月前，基爾突然解除了馬沙爾的副總統(tǒng)職務(wù)，并解散了內(nèi)閣，政治危機(jī)便一觸即發(fā)。長(zhǎng)期以來(lái)，因丁卡族在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)強(qiáng)勢(shì)，努爾族對(duì)此一直頗有微詞。

利益爭(zhēng)奪加部族之戰(zhàn)，南蘇丹的國(guó)家政治特性恰好反映其中。中國(guó)社科院西亞與非洲研究所副研究員袁武告訴本刊：“民族國(guó)家概念在非洲具有國(guó)際法意義和社會(huì)學(xué)意義的雙重含義，獨(dú)立后的非洲國(guó)家雖然是以政治上統(tǒng)一的國(guó)家身份出現(xiàn)于國(guó)際舞臺(tái)，但實(shí)際上就其社會(huì)內(nèi)部而言，仍處于分裂狀態(tài)。南蘇丹就是這種情況，民眾對(duì)于本部落的認(rèn)同高于對(duì)于國(guó)家的認(rèn)同?！?/p>

面對(duì)一再升級(jí)的動(dòng)亂局勢(shì)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)12月24日一致通過(guò)決議，決定臨時(shí)將聯(lián)合國(guó)南蘇丹特派團(tuán)擴(kuò)充至1.38萬(wàn)人，以保證平民及提供人道主義援助。美國(guó)則派出負(fù)責(zé)蘇丹和南蘇丹地區(qū)事務(wù)的特使前往斡旋，還派出了多支部隊(duì)，在保護(hù)駐朱巴大使館的同時(shí)對(duì)該國(guó)進(jìn)行軍事援助。

南蘇丹的獨(dú)立進(jìn)程，曾被美國(guó)自豪地解讀為“蘇丹新戰(zhàn)略”成功實(shí)施的證明?！懊绹?guó)自南蘇丹開始獨(dú)立便向其提供體制建設(shè)、公共服務(wù)以及軍事援助?！庇?guó)伯明翰大學(xué)國(guó)際安全學(xué)教授沃爾夫（Stefan Wolff）告訴本刊?！霸谔K丹內(nèi)戰(zhàn)末期，美國(guó)便參與了‘蘇丹人民解放軍的訓(xùn)練?？肆诸D和小布什政府都曾給予優(yōu)先的軍事支持，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的蘇丹南方在軍事上弱于北方。后來(lái)，美國(guó)自然而然地進(jìn)入了南蘇丹新政府提高軍事能力的邀請(qǐng)中。美國(guó)在吉布提、肯尼亞和埃塞俄比亞都有大量的軍事存在，對(duì)南蘇丹的軍援是其強(qiáng)大的非洲之角戰(zhàn)略的一部分?！蹦戏墙鹕酱髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系主任卡提亞加拉（Gilbert Khadiagala）也告訴本刊?！白鳛檎{(diào)解方，調(diào)解的前提是美國(guó)能否提出一個(gè)當(dāng)事方均認(rèn)為公平的方案，但這并不容易?！痹湔f(shuō)。