摘要：針對李克強總理有關“現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化”的講話精神，從農業(yè)與城鎮(zhèn)化的相互關系出發(fā)，闡述了現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化發(fā)展對農業(yè)發(fā)展的重要意義，以及我國農業(yè)支持城鎮(zhèn)發(fā)展的三個階段與特征?，F(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的四個方面，即農業(yè)產品支撐、產業(yè)延伸支撐、功能拓展支撐、生產要素支撐；現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的四個關鍵，即縱向一體、功能一體、產城一體、城鄉(xiāng)一體；提出突破城鄉(xiāng)二元體制，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動戶籍制度改革，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)共贏。最后列舉了四川蒲江、我國臺灣以及國外的相關現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的案例。

關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)；城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)一體

中圖分類號：F303.3；F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009—9107（2014）01—0001—05

作者題記：李克強總理在2013年3月視察江蘇、上海時提出“現(xiàn)代農業(yè)能否支撐城鎮(zhèn)化？”。圍繞總理的要求，筆者就現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化問題作了一些思考，主要有兩個問題：一是當前現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的緊迫性，主要是從“三化同步”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展）的角度來分析；二是現(xiàn)代農業(yè)如何支撐城鎮(zhèn)化。這是一個新課題，我們知道，農業(yè)是國民經濟的基礎，以工支農、以域帶鄉(xiāng)就是要帶動農業(yè)、支持農業(yè)發(fā)展?？偫硖岢鲆袁F(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化，這里面大有文章，筆者認為可以做、可以實踐，而且成功的案例在國外、國內都有。對于城鎮(zhèn)化我們要有個客觀地理解，當前推進城鎮(zhèn)化的要求是大、中、小并舉，從現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的角度看，應該主要針對中小城市，特別是資源生態(tài)環(huán)境比較好的區(qū)域，這是一個基本出發(fā)點。本文系筆者2013年8月11日在云南紅河州的講座稿。

一、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的緊迫性

“三化同步”就是指工業(yè)化、城市化和農業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調發(fā)展。中央在十八大報告中加入了信息化，這里我們先不談信息化，重點談“三化同步”問題。盡管改革開放30多年來全國經濟增長較快，經濟總量已上升到世界第二，總體上已經進入了工業(yè)轉型發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、農業(yè)加快發(fā)展的階段，但全國整個“三化”的發(fā)展還非常不協(xié)調。一是城市化滯后于工業(yè)化?，F(xiàn)在全國城鎮(zhèn)化率雖然已達到51.6%，但相對于現(xiàn)在的經濟社會發(fā)展水平，特別是與國際比較，我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展實際上是比較滯后的。二是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后于工業(yè)化和城市化。主要是農業(yè)勞動力比重下降速度大大慢于農業(yè)GDP比重的下降速度。從動態(tài)來看，經過30多年的改革開放，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐逐步加快，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的現(xiàn)象正在逐漸減緩，但在“三化”中，相對于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，農業(yè)現(xiàn)代化的滯后性則在加劇。從地區(qū)角度來看，筆者專門作了一個簡單的評估：經濟越是相對發(fā)達的地區(qū)，農業(yè)的發(fā)展滯后性越嚴重。為什么？難道發(fā)達地區(qū)的農業(yè)不比中西部地區(qū)發(fā)達？不是這樣理解的。從“三化”來看，經濟發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化和城市化大大超過中西部地區(qū)，從理論上講農業(yè)應該實現(xiàn)現(xiàn)代化了，但實際還沒有做到。而中西部地區(qū)盡管農業(yè)看起來好像落后，從單純的農業(yè)區(qū)域比較，似乎沒有發(fā)達地區(qū)好，但由于中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平沒有發(fā)達地區(qū)高，所以農業(yè)滯后性就沒有發(fā)達地區(qū)那么明顯，但總的來說還是滯后的。為什么說農業(yè)滯后性在加劇呢？這需要從產業(yè)結構和就業(yè)結構的關系來看，改革開放初期，我國農業(yè)在整個國民生產總值（GDP）三次產業(yè)中的比重大體為1/3，而農業(yè)勞動力在全社會勞動力中的比重占大體為2/3，也就是說，是2/3的農業(yè)勞動者貢獻了1/3的國民生產總值，農業(yè)勞動力對國民生產總值的人均貢獻率是O。5左右?，F(xiàn)在來看，全國農業(yè)占國民生產總值的比重已由原來的1/3變成1/10，農業(yè)比重的下降不是壞事情，不是說農業(yè)就越來越小了，農業(yè)仍然還在增長，但增長的速度是慢于工業(yè)和第三產業(yè)。農業(yè)在國民經濟中的比重不斷下降是現(xiàn)代化的一個趨勢。但現(xiàn)在的問題在哪里呢？問題在勞動力。從勞動力的比例關系來看，農業(yè)勞動力比重從改革開放初期的2/3變成了現(xiàn)成的1/3，而產出比重從1/3下降到1/10，農業(yè)在國民生產總值中的比重的下降速度大大快于農業(yè)勞動力比重的下降速度。這個問題就很大了，1/3的農業(yè)勞動力貢獻了1/10的國民生產總值，農業(yè)勞動力對國民生產總值的人均貢獻系率僅O.27，比改革開放初期還低。這說明什么？那就是從“三化”的角度，從結構的角度來看，我國農業(yè)的地位和農民的相對狀況，不是在改善，而是在惡化。

1.我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要依托城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，以實現(xiàn)產業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調。宏觀上來看，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，從我國不同地區(qū)來看，情況大同小異，但有些地方“三化”關系相對協(xié)調。要搞現(xiàn)代農業(yè)，很顯然產業(yè)結構和就業(yè)結構的協(xié)調性非常重要，只有兩者協(xié)調才能保證“三化”的協(xié)調?，F(xiàn)在，我們不可能再把農業(yè)的比重做大，如做到占國民生產總值的1/3，那是不可能的事情，這是違反現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的，惟一的出路就是通過城鎮(zhèn)化發(fā)展降低農業(yè)勞動力的比重。為什么說城鎮(zhèn)化發(fā)展是出路？首先，我們現(xiàn)在剩余勞動力仍然很多，將勞動力轉移到第二產業(yè)空間不大，實際上我國第二產業(yè)對勞動力的吸納已達到飽和狀態(tài)，今后農業(yè)剩余勞動力的主要出路應該是第三產業(yè)，但第三產業(yè)要發(fā)展，就必須要有人口的集聚，而城鎮(zhèn)化本質上是人口在空間的集聚過程。其次，從整個國家的一二三產業(yè)結構來看，現(xiàn)在我國三次產業(yè)結構的次序是2：3：1，第二產業(yè)所占的比例最高達46%，第三產業(yè)所占比例是44%左右，農業(yè)在10%左右。一個國家從傳統(tǒng)走到現(xiàn)代化，產業(yè)結構就要從2：3：1變?yōu)?：2：1，也就是說，要求第三產業(yè)所占比重最大，現(xiàn)在發(fā)達國家的產業(yè)比重基本都是3：2：1。如：美國的農業(yè)雖然只占國民生產總值3%不到，但美國農業(yè)仍然是世界最強大的，同時，美國農業(yè)勞動力比重也不到3%；韓國農業(yè)占國民生產總值大約8%左右，但其農業(yè)勞動力比重也在8%左右。這就可以看出，發(fā)達國家一個很重要的特點是產業(yè)結構與就業(yè)結構都比較協(xié)調，而我國很多地方的產業(yè)結構和就業(yè)結構都不是很協(xié)調，比如：浙江省農業(yè)的比重已經降到5%左右，但農業(yè)勞動力比重仍達20%左右，這實際上就體現(xiàn)出“三化”的不協(xié)調和農業(yè)的滯后性，這也是我國農業(yè)需要轉型發(fā)展的緊迫性。

“三化”關系為什么這么重要？因為“三化”本質上能體現(xiàn)整個國民經濟的產業(yè)結構狀況。農業(yè)發(fā)展可以用第一產業(yè)來表達，工業(yè)化狀況可以用第二產業(yè)來表達，而第三產業(yè)與城鎮(zhèn)化水平密切相關，城鎮(zhèn)化既是一個空間概念，又是二三產業(yè)的載體，因此，城鎮(zhèn)化水平可以反映一個國家和地區(qū)的第三產業(yè)水平，國際上都如此。城鎮(zhèn)化水平高的國家第三產業(yè)的比重肯定也是比較高的，并且第三產業(yè)的就業(yè)比重也很高，發(fā)達國家第三產業(yè)占國民生產總值的比重大多要達60%～70%，同時，第三產業(yè)的勞動力比重也在60%～70%以上。這也意味著我國第三產業(yè)的發(fā)展還有很大的空間，第三產業(yè)對勞動力的吸納是今后產業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調和優(yōu)化的主要出路，是農業(yè)剩余勞動力轉移和農業(yè)滯后性問題解決的主要途徑，而要加快第三產業(yè)發(fā)展，關鍵是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，也就是說，要以城鎮(zhèn)化來推進“三化”同步協(xié)調，要以城鎮(zhèn)化來解決農業(yè)滯后問題，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

2.對李克強總理關于農業(yè)與城鎮(zhèn)化關系論述的分析領會。李總理任職以來，特別重視兩個方面的問題。第一個是改革，強調改革是最大的紅利；第二個是城鎮(zhèn)化，強調城鎮(zhèn)化是最大的內需，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化等等。李總理關于城鎮(zhèn)化與農業(yè)關系的闡述，涉及了兩個非常重要的思想。第一，城鎮(zhèn)化要為農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。這比較好理解，即城鎮(zhèn)化要為農民轉移創(chuàng)造就業(yè)條件、要為農產品提供市場。第二，他2013年7月在上海、江蘇考察時提出，要以現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化。農業(yè)如何支撐城鎮(zhèn)化？這恐怕不僅僅是農業(yè)為城鎮(zhèn)提供勞動力和農產品的問題。在中國，農業(yè)與城市或城鎮(zhèn)化的關系可以概括為三個階段：一是農業(yè)剩余支撐城鎮(zhèn)化階段。這是農業(yè)社會和傳統(tǒng)社會的狀況，在這一階段，農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化主要體現(xiàn)在沒有農業(yè)的剩余，就沒有二三產業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展，農業(yè)的剩余主要是勞動力和農產品的剩余，這是國民經濟與社會發(fā)展的基礎與前提?，F(xiàn)在已經走過這個階段，我們現(xiàn)在不是缺少農業(yè)剩余，而是農業(yè)剩余多，不是少的問題，而是多的問題，如農產品賣難，農業(yè)勞動力轉移難。二是犧牲農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化階段。這基本上是中國特色，即通過城鄉(xiāng)二元體制，扭曲城鄉(xiāng)資源與要素配置，放緩農業(yè)發(fā)展，犧牲農民利益，以此換取和支撐非農產業(yè)和城市的發(fā)展，這種模式盡管在短期內取得了工業(yè)和城市的較快發(fā)展，但“三農”代價很大，長期下去，經濟社會的結構性問題與矛盾會不斷積累和加重。三是現(xiàn)代農業(yè)支撐階段城鎮(zhèn)化階段。很顯然，李總理的思想既不是指農業(yè)剩余支撐城鎮(zhèn)化，更不是指犧牲農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化，而是要以現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化，絕不僅僅是統(tǒng)計當中的第一產業(yè)的農業(yè)支撐，而應該是接二連三、功能多樣的現(xiàn)代農業(yè)支撐，是產城一體、城鄉(xiāng)一體、工農共贏、城鄉(xiāng)共贏的現(xiàn)代農業(yè)對城鎮(zhèn)化的支撐。

二、現(xiàn)代農業(yè)如何支撐城鎮(zhèn)化？

1.對現(xiàn)代農業(yè)要有個基本認識?，F(xiàn)代農業(yè)要怎么做？從現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的角度看，有幾個特點很重要。第一個特點是農業(yè)的“接二連三”?，F(xiàn)代農業(yè)不是單純的第一產業(yè)，它與二產、三產都有密切關系。前面說到美國農業(yè)，從第一產業(yè)來講，美國農業(yè)不到國民生產總值的3%，但如果把農產品加工、農產品貿易、農產品旅游與農業(yè)生態(tài)、文化等產業(yè)包括進去，美國的農業(yè)大體可以達到國民生產總值的20%左右。第二個特點是農業(yè)的功能多樣性。包括食物功能、能源功能、生態(tài)功能、文化功能、休閑功能等等。第三個特點是城鄉(xiāng)一體和城鄉(xiāng)共贏。這既指農業(yè)與城鎮(zhèn)的融合性，又指城鄉(xiāng)關系與體制，支撐城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代農業(yè)如果沒有一個好的體制保障，就可能導致犧牲農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的格局，這樣的支撐是城鄉(xiāng)不共贏的，是難以持續(xù)的。

2.現(xiàn)代農業(yè)如何才能支撐城鎮(zhèn)化？概括起來有以下4個支撐。一是農業(yè)產品的支撐。這里包括兩種產品，一種就是景觀性產品，很多農產品本身就能成為城市的景觀，比如：花卉、苗木等，既屬于農業(yè)范疇，也屬于生態(tài)范疇，這些都是城市不可缺少的，能體現(xiàn)城市的品位與品質。還有就是食用產品?，F(xiàn)代農業(yè)生產的應該是高效、優(yōu)質、安全的產品，這可以支撐城市居民的消費。二是產業(yè)延伸的支撐。農業(yè)產業(yè)的延伸除了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以外，延伸出的農產品精深加工，也就是工業(yè)；農產品物流商貿，這是城市發(fā)展中不可缺少的；再一個就是休閑旅游，不僅在農村發(fā)展，也可以在城市發(fā)展?？傊?，也就是要通過農業(yè)產業(yè)向下游的延伸，使其與城市結合。三是功能拓展的支撐。農業(yè)的生態(tài)功能、文化功能可以支撐城鎮(zhèn)發(fā)展?，F(xiàn)在有些城市，品質很差，充分打造城市的生態(tài)功能、文化功能，可以提升城市品質，體現(xiàn)城市特色。四是生產要素的支撐?，F(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化離不開兩大要素的支撐。首先是土地，沒l有土地的非農化，城市就沒有空間發(fā)展。但土地非農化不能建立在犧牲農民利益的基礎上，而是要將土地非農化與農業(yè)勞動力非農化相結合，使城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化同步和共贏。其次是勞動力的支撐。因為沒有農業(yè)勞動力的轉移，就不可能有二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展。

3.現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的關鍵。一是縱向一體。通過產業(yè)化經營，促進現(xiàn)代農業(yè)向二、三產業(yè)延伸，向二、三產業(yè)延伸也就是向城鎮(zhèn)化延伸，因為在城市中不可能搞第一產業(yè)的農業(yè)，只可能搞二、三產業(yè)的農業(yè)，而且是縱向一體的農業(yè)。二是功能一體。農業(yè)是多功能的，多種功能要拓展，就要與城鎮(zhèn)相結合，城鎮(zhèn)只有成為農業(yè)多功能拓展的載體，才能分享到現(xiàn)代農業(yè)多種功能的收益。從這個意義上講，城市，特別是中小城市的發(fā)展和定位，都可以與現(xiàn)代農業(yè)結合起來，通過現(xiàn)代農業(yè)的支撐，發(fā)展田園生態(tài)型的城鎮(zhèn)。三是產城一體。李總理在講城鎮(zhèn)化時，非常重視產城一體和融合這一問題。目前我們在產城一體方面做得還不很理想，城鎮(zhèn)盡管有工業(yè)，有同區(qū)，但由于產城一體和融合不到位，城鎮(zhèn)居民的生活品質并不高。主要表現(xiàn)在：許多城市人口規(guī)模過大，同時產業(yè)布局和人口居住以及公共服務不協(xié)調，致使城市居民生活不便、環(huán)境不佳、交通不暢等問題嚴重。四是城鄉(xiāng)一體。在城鄉(xiāng)二元體制結構下，只能是犧牲農業(yè)、犧牲農民來支撐城鎮(zhèn)化，做不到城鄉(xiāng)共贏的現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化。為此，必須消除城鄉(xiāng)二元體制，建立城鄉(xiāng)居民基本權利平等制度和要素合理流動制度。要破解城鄉(xiāng)二元體制，必須推進城鄉(xiāng)聯(lián)動的戶籍制度改革，把與城鄉(xiāng)戶籍制度掛鉤的各種明確與不明確的居民權益明晰化，然后把這些權益與戶籍制度相分離。如果這一問題不解決，即使城市戶籍再改革，也難以使農村進城人口真正市民化和融入城市。為什么我們整個社會至今還有1/3的農業(yè)勞動力？一方面是城鎮(zhèn)化滯后，城市二三產業(yè)不能充分吸納農村剩余勞動力；另一方面也和農村戶籍制度，也即農村產權制度改革滯后有關系。我們專門做過一些調查，一些發(fā)達地區(qū)，甚至于像紅河州這樣的地區(qū)，假定農業(yè)勞動力仍然占全社會勞動力的1/3，大大高于農業(yè)GDP的比重，但實際上，在這些農業(yè)勞動力中，往往是其中的一小部分勞動力就能貢獻當?shù)剞r業(yè)產出的60%～70%。這一小部分勞動力就是我們通常講的新型農業(yè)經營主體，其余仍留在農村的農業(yè)勞動力仍然是剩余的，但由于土地制度、宅基地制度和集體經濟分配制度以及醫(yī)療社保等制度的不完善或不到位，這些農業(yè)勞動力往往既沒有很好的轉移出路，又不愿意轉移出去，進而滯留在農村，搞些小規(guī)模的自給自足農業(yè)，我們要實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化，必須進一步減少這部分農業(yè)剩余勞動力，主要的路徑就是城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化。

推進城鄉(xiāng)聯(lián)動的戶籍制度改革，就農村而言，需要體現(xiàn)四條原則。第一條，進城農民在農村的權益要保留。第二條，這些權益要在確權基礎上可交易。第三條，進城農民可以享受城鎮(zhèn)基本公共權益。這三條對于本地農民的市民化就夠了，但當前進城農民市民化的主要難點不是本地進城農民的市民化，而是外地進城農民的市民化。比如，就紅河州來看，本州內進城農民的市民化問題相對容易解決，但如果是來自外州、外省的人口的市民化問題就比較難解決。因此，還有必要加上第四條原則，即流動人口擁有的基本公共權益可攜帶、可流轉。在國外，不會存在這樣的問題，因為國外的基本社會保障和公共服務大都由中央政府或聯(lián)邦政府統(tǒng)一提供，你到哪都一樣，但而我國很多像養(yǎng)老、醫(yī)療等社保和公共服務是由地方政府提供的，公共品供給的地方化色彩很明顯。外來人口要享受與流人地城鎮(zhèn)居民一樣的基本公共權益，就會給流入地方政府帶來壓力，如果能將這些由地方提供的公共權益隨人口流動而流動或者可跨地區(qū)交易，就會大大緩解外地進城農民市民化的困難，加快城鎮(zhèn)化進城，同時，也有助于促進農業(yè)產出比重與農業(yè)勞動力比重的相互協(xié)調，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)對城鎮(zhèn)化的支撐。在上述四條原則基礎上，進一步推進農村相關制度的改革：一是推進農村土地制度改革，核心是要實現(xiàn)農民土地承包經營權制度的財產性權益。二是推進農村集體建設用地制度的改革，方向是農村集體建設用地實現(xiàn)直接有償和開發(fā)使用。三是推進農村宅基地制度改革，目標是實現(xiàn)農民住房的財產化。四是推進除土地以外的農村集體經濟產權制度改革，主要是量化到人，建立農村社區(qū)股份合作制。通過這些改革，明確農民的財產權益，并實現(xiàn)可流轉和可交易，只有這樣，才能進一步促進農村勞動力的進一步流動和轉移，加快城鎮(zhèn)化進程，同時，提高農民收入和土地利用率，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)“三化”同步和城鄉(xiāng)共贏的現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化格局。

三、現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的典型案例

這里僅以四川省的蒲江縣為例。四川蒲江縣是地處我國西部、隸屬成都的一個30萬左右人口的丘陵山區(qū)縣，該縣沒有能源與礦產資源，過去也沒有什么大工業(yè)和大型國有企業(yè)，但卻是一個自然生態(tài)環(huán)境很好的農業(yè)縣。可是，蒲江縣近年來的發(fā)展令人刮目相看。蒲江發(fā)展的主要思路就是“以農為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化同步、生態(tài)富民”。他們始終把農業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的支撐點，長期堅持不動搖，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，去年全縣農民人均純收入超萬元?，F(xiàn)在的蒲江已經培育出了三大主導農業(yè)產業(yè)：一是茶葉。涉及茶生產、茶加工、茶生態(tài)、茶文化、茶旅游、茶貿易的全產業(yè)鏈發(fā)展和品牌開發(fā)。二是獼猴桃。面積達幾十萬畝，品質好、質量高、保存期比較長，實現(xiàn)了規(guī)模生產、產業(yè)化經營、品牌化營銷，目前，聯(lián)想集團已與該縣的獼猴桃產業(yè)實行全方位合作，前景非常好。三是生豬養(yǎng)殖業(yè)。屬國家生豬屠宰點。其他還有柑橘、櫻桃等產業(yè)。蒲江的成功關鍵在于他們抓住了現(xiàn)代農業(yè)的本質內涵，以品牌建設為龍頭，不僅做好農業(yè)上游，而且做好農業(yè)下游，不斷拓展農業(yè)的功能、盡可能延伸農業(yè)的產業(yè)鏈，取得了很好的經濟、社會和生態(tài)效益。筆者曾經專門對蒲江現(xiàn)象作過一個分析，發(fā)現(xiàn)這個縣有3個2/3的現(xiàn)象特征很有意思，即該縣有2/3來自農業(yè)，全縣勞動力2/3從事農業(yè)，縣域經濟總量2/3來自農業(yè)。但需要強調的是，蒲江的這種農業(yè)并不是第一產業(yè)的農業(yè)，而是“接二連三”的農業(yè)，是縱向一體和多功能的現(xiàn)代農業(yè)，因而也是附加值可觀，并且是產村一體、產城一體、城鄉(xiāng)一體，能夠支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、“三化”同步協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)。

以現(xiàn)代農業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，有助于打造田園生態(tài)、產城一體、城鄉(xiāng)一體的城市，蒲江就是這么做的。該縣的副中心城市壽安鎮(zhèn)的建設就體現(xiàn)了這一理念和思路。在科學規(guī)劃城市的基礎上，將城市的整體建設對外招商，政府主要把土地關系處理好，由中標的投資開發(fā)公司對城市產業(yè)、商業(yè)、居住、醫(yī)療、教育、文化、生態(tài)等設施建設進行整體打造，最后交給你一個田園生態(tài)、產城一體、城鄉(xiāng)一體的新型城市。該縣在招商中還堅持招商選資，不僅對污染企業(yè)零容忍，而且注重選擇引進對自身產業(yè)契合度高的企業(yè)，注重引進那些對良好生態(tài)環(huán)境有需求的產業(yè)進入蒲江，比如休閑養(yǎng)生產業(yè)等。

云南省紅河州雖是我國西部地區(qū)經濟欠發(fā)達的地區(qū)，但是發(fā)展?jié)摿μ貏e很大，主要是資源生態(tài)環(huán)境特別好，文化底蘊比較厚實，這些都是當前轉型發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢的根本性的東西。發(fā)達地區(qū)盡管經濟發(fā)展比較快，但也存在生態(tài)資源環(huán)境破壞情況多、轉型發(fā)展空間小等等問題。有的時候，我們提出一些好的理念、好的方法，在發(fā)達地區(qū)很難做，因為它沒有空間。相對來講，在西部一些地方，這些理念和做法就是可以做的。

紅河州有很好的發(fā)展條件，關鍵是如何把生態(tài)資源、農業(yè)及其功能優(yōu)勢等發(fā)揮出來?，F(xiàn)在紅河州彌勒市的葡萄產業(yè)包含有休閑旅游項目，這是對的。在國外這種發(fā)展模式很普遍，比如：靠近加拿大多倫多市附件有個小城市，依托現(xiàn)代葡萄產業(yè)做得很成功，把葡萄生產、加工、休閑、品嘗、購買等融為一體，不僅做好了葡萄產業(yè)，而且做出了旅游城市的品牌，是典型的現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的成功案例。當然，目前彌勒市的葡萄產業(yè)規(guī)模還不夠大，但如果我們能和城市發(fā)展相結合，形成特色，比如，“一鎮(zhèn)一品”，“一城一品”，就能體現(xiàn)中小城市的特色，如美國的“巧克力城”。又比如，東京這樣一個國際大都市的旁邊居然還在種植水稻！它實際是利用水稻濕地的生態(tài)系統(tǒng)效應，調節(jié)東京大都市氣溫，據(jù)說在夏天能使東京的溫度降幾度，這實際是發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)功能，為城市服務，政府則補貼農戶，保持稻農積極性。還比如，我國臺灣的城市化水平已達到80%左右，但它主要是發(fā)展中小城市，產業(yè)都聚集在中小城市，其中不少是由現(xiàn)代農業(yè)支撐的，諸如臺灣阿里山的烏龍茶與旅游業(yè)和小城市的發(fā)展結合。臺灣的埔里鎮(zhèn)，人口規(guī)模達到10多萬，還不包括旅游人口，小城也很繁榮。埔里鎮(zhèn)的發(fā)展主要是靠黃酒產業(yè)。我去看了后非常吃驚，黃酒是浙江紹興的招牌產品，我以為他們是不正宗的黃酒，后來仔細了解后，原來是兩位紹興人在1949年從大陸到臺灣埔里后逐步發(fā)展起來的，感覺比浙江紹興做得有特色，特別突出了黃酒產業(yè)和文化、旅游的系列開發(fā)?？傮w來看，現(xiàn)代農業(yè)基礎上的農產品精深加工、休閑旅游與城鎮(zhèn)的結合最為普遍。農業(yè)景觀與生態(tài)也可以與城鎮(zhèn)發(fā)展相結合，以打造田園生態(tài)城鎮(zhèn)，這些都可以看成是現(xiàn)代農業(yè)支撐城鎮(zhèn)化、產城一體、城鄉(xiāng)一體的典型。