（烏魯木齊鐵路局 調(diào)度所，新疆 烏魯木齊 830011）

1 概述

近年來(lái)，隨著運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，快捷貨運(yùn)產(chǎn)品已經(jīng)成為現(xiàn)代貨物運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者也對(duì)快捷貨運(yùn)產(chǎn)品進(jìn)行了研究與分析。徐利民[1]對(duì)法德日等國(guó)家鐵路開展快捷貨運(yùn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行分析，認(rèn)為其主要特點(diǎn)是提高快捷貨物送達(dá)速度、實(shí)現(xiàn)快捷貨運(yùn)產(chǎn)品多樣化、重視物流基地與配套設(shè)施建設(shè)、集裝箱成為快捷貨物運(yùn)輸?shù)闹匾d體、重視營(yíng)銷管理與客戶服務(wù)、不斷延伸貨運(yùn)價(jià)值鏈等。梁棟等[2]、洪雁等[3]基于我國(guó)鐵路現(xiàn)狀和現(xiàn)代物流發(fā)展需求，分別從快捷貨運(yùn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、組織優(yōu)化、存在問(wèn)題等方面進(jìn)行了研究，提出明確主體權(quán)責(zé)，樹立營(yíng)銷意識(shí)、滿足市場(chǎng)需求，開發(fā)系列產(chǎn)品、優(yōu)化運(yùn)輸組織，延伸服務(wù)鏈條、創(chuàng)新信息服務(wù)，提升服務(wù)水平、發(fā)展集裝化運(yùn)輸，研制快速運(yùn)載裝備、立足綜合運(yùn)輸，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等建議。費(fèi)丹[4]從生產(chǎn)實(shí)踐角度闡述成都鐵路局“百列”貨物班列初期開行情況，從班列編組、貨源、運(yùn)行時(shí)間、政策等方面分析班列組織中存在的問(wèn)題。

在我國(guó)《鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“開發(fā)快捷運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)蓉涍\(yùn)產(chǎn)品，加大對(duì)高附加值、高運(yùn)價(jià)、遠(yuǎn)距離貨物運(yùn)輸?shù)恼加蟹蓊~，拓展鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)”的要求。中央領(lǐng)導(dǎo)提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確指出：新疆要抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大機(jī)遇，發(fā)揮好向西開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打通東聯(lián)西出的國(guó)際國(guó)內(nèi)大通道，打造向西開放的橋頭堡，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。為落實(shí)上述要求，需要加快研究開通烏魯木齊至中亞、西亞主要城市，以及新疆至歐洲按時(shí)間點(diǎn)開行的直達(dá)貨運(yùn)班列。新疆絲綢之路西行國(guó)際貨運(yùn)班列 (以下簡(jiǎn)稱西行國(guó)際班列)，包括西亞國(guó)際貨運(yùn)班列 (以下簡(jiǎn)稱西亞班列)、中亞國(guó)際貨運(yùn)班列 (以下簡(jiǎn)稱中亞班列) 和中歐國(guó)際貨運(yùn)班列 (以下簡(jiǎn)稱中歐班列)，通過(guò)對(duì)新疆絲綢之路西行國(guó)際班列貨源組織、運(yùn)輸組織及存在問(wèn)題的分析與研究，有針對(duì)性地提出優(yōu)化建議與措施。

2 西行國(guó)際班列編組構(gòu)成及貨源組織

2.1 班列編組構(gòu)成

第1組：發(fā)站為烏魯木齊鐵路局烏西站 (以下簡(jiǎn)稱烏西站)，到站為塔吉克斯坦鐵路公司 (以下簡(jiǎn)稱塔鐵)、土庫(kù)曼斯坦鐵路公司 (以下簡(jiǎn)稱土鐵)、吉爾吉斯斯坦鐵路公司 (以下簡(jiǎn)稱吉鐵)、烏茲別克斯坦鐵路公司 (以下簡(jiǎn)稱烏茲鐵) (丘庫(kù)爾塞、塔什干、阿布雷克、謝爾格利、奧什、烏盧格別克、布哈拉-2、卡爾西、基塔布、鐵爾梅茲、昆格勒、烏爾根奇、努庫(kù)斯)，在哈薩克斯坦鐵路公司 (以下簡(jiǎn)稱哈鐵) 丘庫(kù)爾賽站解編，輛數(shù) 41～48 輛。

第2組：發(fā)站為烏西站，到站為吉鐵阿拉美金，在哈鐵阿拉美金站解編，輛數(shù) 41～48 輛。

第3組：發(fā)站為烏西站，到站為哈鐵(奇姆肯特、江布爾、克孜勒-奧爾達(dá)、別爾庫(kù)利、秋拉塔姆、欽利、梅杰烏、賽拉姆)，在哈鐵阿拉木圖-1站解編，輛數(shù) 41～48 輛。

第4組：發(fā)站為烏西站，到站為哈鐵 (阿斯塔納、索羅科瓦亞、科克舍套-1、庫(kù)斯塔奈)，在哈鐵阿斯塔納站解編。

第5組：發(fā)站為烏西站，到站為哈鐵 (塞米巴拉金斯克站-貨、巴甫洛達(dá)爾-南、葉基巴斯圖茲、扎希塔、濟(jì)良諾夫斯克、列寧諾戈?duì)査箍?，在哈鐵塞米巴拉金斯克站解編。

第6組：發(fā)站為烏西站，到站為哈鐵 (阿克托別、阿特勞、曼格什拉克、日拉耶沃、日尼什克、熱姆)，在哈鐵阿克托別站解編。

第7組：發(fā)站為烏西站，到站為哈鐵卡拉干達(dá)，在哈鐵卡拉干達(dá)站解編。

第8組：發(fā)站為烏西站，到站為哈鐵塔迪庫(kù)爾干，在哈鐵塔迪庫(kù)爾干站解編。

2.2 貨源組織

西行國(guó)際班列原則上由第 1至第3組到站的貨流組成，如車流不足時(shí)，也可以由第 4至第8組車流補(bǔ)充。貨源主要以烏魯木齊樞紐地區(qū)貨源為主，適箱貨源年運(yùn)量預(yù)計(jì)達(dá)到日均 80車、150 萬(wàn)t，主要構(gòu)成如下。

（1）烏魯木齊樞紐地區(qū)貨源。2013年全年發(fā)運(yùn)烏魯木齊至阿拉山口出口貨物約3000車，主要以建材、日用百貨、設(shè)備等為主，目的地為阿拉木圖以遠(yuǎn)中亞5國(guó)。

（2）庫(kù)爾勒地區(qū)的粘膠產(chǎn)品。新疆富麗達(dá)纖維有限公司生產(chǎn)的粘膠纖維從庫(kù)爾勒發(fā)運(yùn)，終到土耳其梅爾辛或阿達(dá)納，每月運(yùn)量 3 000～5 000 t，至少 130個(gè)40英尺集裝箱。

（3）化工產(chǎn)品。新疆中泰化學(xué)有限公司和新疆天業(yè)集團(tuán)有限公司每年經(jīng)阿拉山口出口聚氯乙烯(PVC)、燒堿合計(jì)40萬(wàn)t 左右，主要銷售到俄羅斯和中亞地區(qū)。

（4）特變電工新疆新能源股份有限公司的機(jī)電產(chǎn)品。該公司 2012年中標(biāo)吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦輸變電項(xiàng)目，大量產(chǎn)品需要從國(guó)內(nèi) (包括新疆維吾爾自治區(qū)) 運(yùn)輸?shù)郊獱柤贡仁矂P克周轉(zhuǎn)。2013年共發(fā)運(yùn) 716車，隨著特變電工新疆新能源股份有限公司在吉爾吉斯和塔吉克斯坦項(xiàng)目的逐步深入，運(yùn)量可以達(dá)到每月50車。

（5）番茄醬產(chǎn)品。新疆維吾爾自治區(qū)出口歐盟和俄羅斯的番茄醬年出口量30萬(wàn)t 左右，如果鐵路向西出口運(yùn)價(jià)與海鐵聯(lián)運(yùn)持平，新疆維吾爾自治區(qū)番茄醬生產(chǎn)企業(yè)將更愿意通過(guò)鐵路出口。

（6）其他貨源。通過(guò)新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)機(jī)電、紡織、石化、建材、輕工等行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，還有玻璃、五金建材、汽車配件、機(jī)電機(jī)械設(shè)備、日用百貨等其他貨物也出口至中亞、俄羅斯及歐洲方向，對(duì)開行班列貨源的組織提供了有利的保障。

3 西行國(guó)際班列開行情況分析

西行國(guó)際班列自 2014年3月8日開始試運(yùn)行，截止 8月31日共計(jì)開行中亞班列28列、西亞班列1列，途中平均運(yùn)行時(shí)間為9 h17min，口岸交出時(shí)間為21 h，口岸交出時(shí)間占總運(yùn)行時(shí)間的69.3%；班列到達(dá)哈鐵、烏鐵、土鐵、塔鐵、吉鐵、俄鐵的車數(shù)分別為719、546、245、28、34、23車。自 2014年5月1日起，班列運(yùn)行納入了全路運(yùn)行圖，車次為81711次，烏西站17:47開，阿拉山口站次日2 :10到達(dá)，確保24h 內(nèi)出境。列車以納入日(班) 計(jì)劃的集裝箱為基本組，按55輛編組，不足時(shí)可以編掛阿拉山口站車流補(bǔ)軸。

3.1 西行國(guó)際班列運(yùn)輸組織及出口流程

3.1.1 運(yùn)輸組織

（1）烏魯木齊鐵路局對(duì)外合作處負(fù)責(zé)與哈鐵商定接續(xù)車次、時(shí)刻和基本編組輛數(shù)。

（2）貨源、箱源和通關(guān)協(xié)調(diào)工作由中鐵集裝箱烏魯木齊分公司負(fù)責(zé)。班列開行前一日18 點(diǎn)前，須完成入箱、入場(chǎng)工作，確保班列按計(jì)劃開行。

（3）烏西站優(yōu)先、及時(shí)安排班列配空車的對(duì)位及取送車作業(yè)，配空車必須符合裝運(yùn)集裝箱條件。為確保班列的正點(diǎn)開行，烏西站應(yīng)在計(jì)劃開行前2h 完成班列編組作業(yè)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)裝車組織工作由烏魯木齊貨運(yùn)中心負(fù)責(zé)。根據(jù)鐵路局調(diào)度所下達(dá)的配空車計(jì)劃，優(yōu)先安排、組織班列裝車。貨運(yùn)人員應(yīng)在1批作業(yè)完成后10 min 內(nèi)通知烏西站運(yùn)轉(zhuǎn)車間，并做好記錄。

（5）調(diào)度所負(fù)責(zé)班列及空箱運(yùn)行。班列在烏西站始發(fā)車次為81711 次，全程車次不變。開行當(dāng)日按照27001次運(yùn)行線運(yùn)行，由烏西站 Ⅲ 場(chǎng)開車；列車始發(fā)后，調(diào)度所和奎屯車務(wù)段應(yīng)確保按圖正點(diǎn)運(yùn)行，中途不得改編。

（6）班列到達(dá)阿拉山口站后，阿拉山口站在報(bào)關(guān)報(bào)檢和運(yùn)輸組織環(huán)節(jié)優(yōu)先辦理，確保按出境接續(xù)要求及時(shí)組織交車。集裝箱班列的車輛檢查、商檢作業(yè)均按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，確保在計(jì)劃開車前完成相關(guān)作業(yè)。

3.1.2 出口流程

（1）到達(dá)。81711 次班列到達(dá)后，鐵路出口崗位核對(duì)完到達(dá)集裝箱運(yùn)單，將相關(guān)信息錄入車站鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng) (TMIS) 后，通知各貨代單位辦理接票手續(xù)。

（2）報(bào)關(guān)。貨代單位接到集裝箱運(yùn)單后，復(fù)印運(yùn)單和整理票據(jù)，并前往阿拉山口檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢部、阿拉山口海關(guān)開始辦理報(bào)檢、報(bào)關(guān)手續(xù)。

（3）放關(guān)。海關(guān)同意放行后，貨代單位將集裝箱運(yùn)單返回貨運(yùn)車間出口崗位，出口崗位作業(yè)人員核對(duì)運(yùn)單各欄內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整，在車站 TMIS 系統(tǒng)錄入放關(guān)信息。

（4）譯票。貨運(yùn)車間出口崗位通知哈方翻譯對(duì)運(yùn)單發(fā)站、發(fā)貨人、到站收貨人進(jìn)行翻譯。

（5）出口。運(yùn)轉(zhuǎn)車間調(diào)度根據(jù) TMIS 系統(tǒng)運(yùn)單放關(guān)信息編組列車，組織發(fā)運(yùn)。

3.2 班列組織主要問(wèn)題

（1）商檢造成報(bào)檢時(shí)間長(zhǎng)。新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局將進(jìn)出口貨物分為法定檢驗(yàn)檢疫貨物 (以下簡(jiǎn)稱法檢) 與非法定檢驗(yàn)檢疫貨物 (以下簡(jiǎn)稱非法檢)。對(duì)法檢貨物按相關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)非法檢的貨物，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局規(guī)定不用檢，但要求對(duì)非法檢貨物商檢驗(yàn)貨及在國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)單第5聯(lián)背后加蓋“新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局”印章，由于企業(yè)近 80% 的貨物都是非法檢貨，需要等待商檢工作人員驗(yàn)貨，報(bào)檢耗時(shí)長(zhǎng)。

（2）口岸代理影響車站編車作業(yè)。一是口岸轉(zhuǎn)關(guān)代理多，放關(guān)時(shí)間無(wú)法保證統(tǒng)一，影響車站調(diào)度整列編車。二是由于口岸代理不統(tǒng)一，邊防保函無(wú)法提前審批，影響車站編車作業(yè)。例如，目前阿拉山口邊防規(guī)定裝運(yùn)集裝箱使用開頭為“1 或 4”的出口車輛 (C70、C64) 必須向邊防申請(qǐng)保函，保證無(wú)藏匿人員和違禁物品，每日18 : 00—18 :30為審批時(shí)間，其余時(shí)間不受理。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，中亞班列的編組中，使用C70、C64裝運(yùn)集裝箱的車輛約占 45%，造成審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響車站編車作業(yè)。

（3）客戶資料不全影響車站編車作業(yè)。由于客戶文件資料不全或不規(guī)范，如無(wú)客戶代碼、無(wú)隨車資料等，車站交接所無(wú)法正常交票，從而影響車站編車作業(yè)。

（4）宣傳不足，貨源與貨流不穩(wěn)定。由于西行國(guó)際班列，尤其是中歐班列開行時(shí)間不長(zhǎng)、開行列次不多，國(guó)內(nèi)客戶對(duì)班列開行政策、班列開行數(shù)量與時(shí)間、班列全程運(yùn)行時(shí)間及價(jià)格等情況了解不充分，造成客戶群不足、貨流不夠穩(wěn)定。

（5）作業(yè)組織未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。目前，西行國(guó)際班列組織過(guò)程中各環(huán)節(jié)主要采用人盯為主的作業(yè)方式，沒(méi)有形成制度化、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)班列進(jìn)行組織與開行的工作方式，造成班列組織與開行的數(shù)量、時(shí)間不夠穩(wěn)定，作業(yè)過(guò)程缺乏規(guī)范性。

4 優(yōu)化措施與建議

4.1 優(yōu)化商檢驗(yàn)貨流程

建議取消對(duì)非法檢貨物商檢驗(yàn)貨及在國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)單第5聯(lián)背后加蓋“新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局”印章的程序，以降低成本、節(jié)約時(shí)間。對(duì)于企業(yè)非法檢貨實(shí)行備案制，企業(yè)上貨同時(shí)安排報(bào)檢及相關(guān)輔助工作，節(jié)省商檢工作人員驗(yàn)貨時(shí)間，從而縮短報(bào)檢時(shí)間。

4.2 簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)流程

（1）建立鐵路局與新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)、烏魯木齊海關(guān)、新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，溝通完善貨源組織、政府補(bǔ)貼、通關(guān)質(zhì)檢、運(yùn)輸組織、信息傳遞等工作，形成便捷的西行國(guó)際班列開行模式。

（2）推進(jìn)實(shí)施疆內(nèi)西行國(guó)際班列統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一運(yùn)輸組織、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一全程報(bào)價(jià)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)平臺(tái)工作，確保班列安全正點(diǎn)到達(dá)。

4.3 做好客戶資料預(yù)檢及建檔工作

（1）建立健全客戶資料管理，將客戶資料及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化文檔管理，以避免客戶遺漏所需資料。

（2）按照外方的最新需求提前通知客戶需要準(zhǔn)備或補(bǔ)充的資料，同時(shí)修補(bǔ)客戶資料電子文檔，以避免資料的不一致。

（3）提前按照檢查表方式對(duì)客戶資料一一進(jìn)行核查，避免漏項(xiàng)和錯(cuò)誤填報(bào)。

4.4 加強(qiáng)班列貨源開發(fā)工作

（1）加強(qiáng)鐵路局管內(nèi)集裝箱出口聯(lián)運(yùn)基地建設(shè)，打造若干個(gè)集裝箱“無(wú)水港”，吸引內(nèi)地貨源進(jìn)入集裝箱出口聯(lián)運(yùn)基地通過(guò)西行國(guó)際班列組織運(yùn)輸。

（2）不斷開發(fā)管內(nèi)新增班列貨源，重點(diǎn)針對(duì)新疆天業(yè)集團(tuán)有限公司、新疆中泰化學(xué)有限公司及寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司開展?fàn)I銷工作，將符合班列流向的整車出口貨物納入西行國(guó)際班列運(yùn)輸范圍。

（3）主動(dòng)宣傳不斷擴(kuò)大班列影響力，鐵路局宣傳部主動(dòng)聯(lián)系媒體，將西行國(guó)際班列大運(yùn)量、快速、安全、綠色環(huán)保、低成本優(yōu)勢(shì)向社會(huì)全面展示，爭(zhēng)取更多西出貨源通過(guò)班列運(yùn)輸，不斷增加班列開行班次。

4.5 形成常態(tài)化作業(yè)組織關(guān)系

（1）不僅要求將西行國(guó)際班列納入運(yùn)行圖，定點(diǎn)定線開行，而且鐵路局調(diào)度所在日班計(jì)劃中重點(diǎn)落實(shí)組織和安排，確保按圖正點(diǎn)運(yùn)行，中途不得改編。

（2）依據(jù)班列開行時(shí)間點(diǎn)，各部門按照質(zhì)量要求和各自作業(yè)時(shí)間確保完成規(guī)定任務(wù)，即烏西站及時(shí)完成裝運(yùn)集裝箱的空車配送、對(duì)位和取車，中鐵集裝箱烏魯木齊分公司按時(shí)間點(diǎn)完成入箱、入場(chǎng)工作。

（3）與口岸相關(guān)部門形成信息共享和聯(lián)勞協(xié)作制度，優(yōu)先辦理報(bào)關(guān)報(bào)檢，確保及時(shí)組織交車。

（4）制定有效的考核制度，對(duì)班列開行情況進(jìn)行追蹤與分析，并按規(guī)定對(duì)各部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以促使班列開行組織的制度化。

4.6 協(xié)調(diào)國(guó)際聯(lián)運(yùn)合作

（1） 強(qiáng)化信息傳遞及聯(lián)系。由中鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)有限公司將發(fā)貨信息傳遞各貨代單位，貨代單位接到信息后及時(shí)接票。

（2）加速票據(jù)流轉(zhuǎn)。代理企業(yè)自接票1h 內(nèi)，將票面、報(bào)關(guān)單復(fù)印后，集中到票據(jù)代理最多的一家代理企業(yè)集合，一同到海關(guān)放行崗辦理登記、放行業(yè)務(wù)。待票據(jù)放關(guān)后，及時(shí)聯(lián)系發(fā)貨人進(jìn)行單證、代碼的核對(duì)工作，確認(rèn)無(wú)誤立即交出口崗位放行。81711次班列在當(dāng)日13 :00前必須保證放關(guān)，以便運(yùn)轉(zhuǎn)車間及時(shí)組織掛運(yùn)。

（3）加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)。班列放關(guān)票據(jù)由聯(lián)運(yùn)值班員負(fù)責(zé)督促哈方翻譯及時(shí)譯制班列運(yùn)單，以便及時(shí)掛運(yùn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

為貫徹落實(shí)國(guó)家共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想和新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)規(guī)劃，烏魯木齊鐵路局積極組織開行西行國(guó)際班列，并且在貨源組織、運(yùn)輸組織、客戶管理、出口流程等方面制定了一系列規(guī)章制度，雖然班列開行中存在貨源、貨流不穩(wěn)定等問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)各部門的共同努力，已經(jīng)順利組織開行西行國(guó)際班列29列。為了將西行國(guó)際班列品牌化，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)組織和宣傳力度。

[1] 徐利民.國(guó)外鐵路快捷貨物運(yùn)輸發(fā)展與啟示[J].鐵道貨運(yùn)，2012，30(9)：15-22.

[2] 梁 棟，洪 雁.我國(guó)鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)及組織優(yōu)化的探討[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2013(2/3)：15-19.

[3] 洪 雁，郭春江.我國(guó)鐵路快捷貨運(yùn)發(fā)展的問(wèn)題與建議[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2013(2/3)：9-14.

[4] 費(fèi) 丹.成都局“百列”貨物班列組織工作探討[J].成鐵科技，2012(2)：18-19.