（哈爾濱鐵路局 貨運處，黑龍江 哈爾濱 150006）

中國鐵路總公司實施貨運組織改革以來，為改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，增強鐵路貨場的物流功能，提出3年改造規(guī)劃，力爭在較短時間內(nèi)提升主要物流節(jié)點能力，適應(yīng)市場對鐵路資源的配置要求。哈爾濱鐵路局抓住歷史機遇，針對管內(nèi)貨場現(xiàn)狀、吸引區(qū)市場發(fā)展趨勢和未來贏利模式，提出 3年改造57個貨場的規(guī)劃。在推進實施過程中，哈爾濱鐵路局結(jié)合貨場各自優(yōu)勢，積極向物流園區(qū)、物流中心方向建設(shè)和發(fā)展。

1 既有貨場存在的主要問題

既有貨場主要基于原有貨運組織模式下建成，其布局、功能、基礎(chǔ)設(shè)施配置等已經(jīng)不能適應(yīng)鐵路貨運向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)變的發(fā)展需求。

1.1 貨場布局不合理

哈爾濱鐵路局缺少現(xiàn)代化的貨運場站，難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和市場需求。許多貨場地處市中心，被居民區(qū)、商業(yè)區(qū)包圍，造成進出貨困難、公鐵聯(lián)運不便，轉(zhuǎn)型升級為物流中心的空間有限；貨場規(guī)劃與地方政府的銜接不緊密，鐵路物流園區(qū)建設(shè)沒有很好地融入地方物流發(fā)展規(guī)劃，超前布局、搶占先機的能力不足；樞紐內(nèi)貨運站分工不盡合理，品類相近、地點分散，不利于規(guī)模化、專業(yè)化作業(yè)；貨場周邊的鐵路資產(chǎn)、資源缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，影響綜合物流設(shè)施建設(shè)及發(fā)展。例如，哈爾濱市的煤炭需求穩(wěn)定，僅 2014年上半年卸車就達到 671.2 萬t，目前樞紐內(nèi)共有哈爾濱東、香坊、孫家等10個煤炭到達站，一方面，場站規(guī)模不大、作業(yè)地點分散，影響樞紐運輸效率；另一方面，這些車站不是毗鄰市區(qū)，就是地處市中心，不符合環(huán)保要求，地方政府要求煤炭卸車全部外遷，這使哈爾濱鐵路局需要重新選址建設(shè)新的煤炭物流基地。

1.2 物流功能不全

哈爾濱鐵路局的既有貨場建成較早、設(shè)備陳舊，尚不具備現(xiàn)代化物流運作的功能。據(jù)統(tǒng)計，哈爾濱鐵路局335座倉庫中有302座倉庫頂部漏雨；61個風(fēng)雨棚中有52個頂部漏雨；232個站臺中有214個站臺存在破損情況；58 萬 m2的貨場中有 80% 出現(xiàn)破損。貨運場站的功能大多以車流集結(jié)和貨物的定點到發(fā)為主，缺少倉儲、配送、加工、包裝等多樣化的現(xiàn)代物流服務(wù)功能，特別是城市中心貨場的倉儲能力不足，嚴重制約鐵路向物流供應(yīng)鏈上下游企業(yè)延伸服務(wù)的拓展。例如，濱江站毗鄰南極小食品批發(fā)市場、透龍輕工批發(fā)市場、瑪克威商廈等16家大型批發(fā)商城，是零散“白貨”集散中心，年貨運量65萬t，但貨場倉庫總面積僅有 7 640 m2，使倉儲、配送、交易等延伸服務(wù)無法開展。

1.3 客戶需求無法得到滿足

貨運場站的技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平不高，機械化、自動化和智能化的先進裝備應(yīng)用不足。由于裝卸設(shè)備欠缺，集裝化運輸沒有得到廣泛推廣，無法做到高效搬運并且減少貨損、貨差；受信息化程度滯后影響，內(nèi)部各業(yè)務(wù)流程仍然是人工控制，缺乏一套完整的物流生產(chǎn)信息系統(tǒng)，影響信息的傳遞和物流效率的提高；傳統(tǒng)貨場沒有給客戶提供市場交易空間，貨場不具備發(fā)展成為市場的基礎(chǔ)條件，物流地產(chǎn)的價值沒有得到體現(xiàn)；第三方物流、物流金融、電子商務(wù)及其他商業(yè)輔助功能與貨場結(jié)合度不夠，無法實現(xiàn)基于鐵路物流的“一站式”服務(wù)，影響一手貨源的聚集。例如，齊齊哈爾站貨場缺少信息平臺、沒有客戶服務(wù)中心，無法為客戶提供辦公、交易、無線網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，缺乏市場化的軟硬件環(huán)境，難以滿足客戶需求。

2 貨場改造的基本原則

貨場改造是提升鐵路物流硬實力的前提。哈爾濱鐵路局在貨場規(guī)劃和建設(shè)的過程中，統(tǒng)籌考慮基本物流功能和增值服務(wù)功能，借鑒物流園區(qū)和物流中心建設(shè)的成功經(jīng)驗，重點把握以下4項基本原則。

2.1 科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計

按照現(xiàn)代物流節(jié)點設(shè)計理念，因地制宜進行規(guī)劃，并且具有前瞻性。在布局上，區(qū)分全國性、區(qū)域性、地區(qū)性3個層次，打通主要物流節(jié)點，擴充點線能力，構(gòu)建鐵路物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（1）科學(xué)選址。立足服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合城市總體規(guī)劃、城市土地利用規(guī)劃及環(huán)境保護的要求，充分考慮既有鐵路資源狀況，應(yīng)與物流園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相配套。

（2）規(guī)模適當。應(yīng)以市場分析及預(yù)測為支撐，建設(shè)適度、實用的貨場，不求大而全，力求專而精。

（3）功能完善?；谑袌鲂枨蠛妥鳂I(yè)需要，廣泛征求地方政府、主要客戶、現(xiàn)場人員的意見與建議，根據(jù)不同的貨場地理位置、貨運需求、經(jīng)營品類等，借鑒物流園區(qū)、物流中心、配送中心、轉(zhuǎn)運中心等大型設(shè)施的建設(shè)經(jīng)驗進行設(shè)計。

2.2 合理的配套設(shè)備設(shè)施

貨場改造應(yīng)緊密結(jié)合現(xiàn)代物流的發(fā)展需求，加強鐵路貨運場站與其他運輸方式的有效銜接，促進綜合運輸網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，提高物流資源使用效率和物流整體運行效率。

（1）明確平面布置和流線設(shè)計。合理分布作業(yè)區(qū)，暢通集疏運通道，盡量避免交叉干擾。

（2）符合國家建設(shè)標準。裝卸線、倉庫、站臺、堆場的硬面強度等應(yīng)符合國家標準，滿足鐵路車輛、叉車、汽車等作業(yè)要求。

（3）具備滿足生產(chǎn)與生活的空間，包括作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、貿(mào)易區(qū)和產(chǎn)品展示區(qū)等。

（4）輔助設(shè)施齊全。排水、照明、消防和環(huán)保設(shè)施應(yīng)齊全，并且具有危險貨物辦理、特種貨物運輸?shù)葘Ｓ脠龅睾驮O(shè)備。

（5）提升設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化水平。貨場應(yīng)擁有現(xiàn)代化裝卸設(shè)備，提高裝卸搬運效率，降低鐵路裝卸作業(yè)成本；擁有計量、安全監(jiān)測設(shè)備，加強對貨物運輸和貨場管理的監(jiān)控；擁有完備的物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息透明化、物流可視化。

2.3 完善的系統(tǒng)集成功能

貨場改造應(yīng)以貨場為中心，在不斷完善基本物流服務(wù)功能的同時，不斷拓展物流增值服務(wù)功能。不能僅滿足于實現(xiàn)貨物到發(fā)、中轉(zhuǎn)、裝卸、搬運、暫存等基本服務(wù)功能，還應(yīng)著眼于包括信息服務(wù)、物流金融服務(wù)、一體化供應(yīng)鏈服務(wù)等在內(nèi)的增值服務(wù)功能，貨場應(yīng)以需求為驅(qū)動，以信息化為依托，打造一體化的現(xiàn)代物流體系。

2.4 適度超前的發(fā)展空間

貨運場站規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展趨勢等因素的變化，預(yù)留應(yīng)對發(fā)展的空間，其核心是確保鐵路土地資源的可持續(xù)性發(fā)展。一方面，應(yīng)考慮外拓，隨時能夠擴充貨場的能力；另一方面，應(yīng)考慮轉(zhuǎn)型，隨時能夠調(diào)整經(jīng)營模式，實現(xiàn)效益最大化。例如，哈爾濱鐵路局結(jié)合滿洲里、綏芬河口岸站建設(shè)，合理布局聯(lián)運通道和物流網(wǎng)絡(luò)，改進滿洲里、綏芬河口岸通關(guān)通道，推進鐵公聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)保稅區(qū)、口岸、公路主樞紐等運輸設(shè)施的無縫銜接，進一步暢通口岸運輸能力，使口岸站符合大型物流中心功能，保證經(jīng)濟和社會效益最大化。

3 提升貨場效益的思路

貨場改造的目的是提升鐵路的綜合物流能力，通過多元化物流服務(wù)，借鑒國內(nèi)外物流園區(qū)或物流中心的成功經(jīng)驗，在貨場改造時進行合理的效益測算，確定贏利模式，實現(xiàn)鐵路的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.1 立足于增加貨源

吸引貨源、擴大存量，將專用線共用貨源全部組織回貨場辦理。目前哈爾濱鐵路局在用的專用線有859條，由于鐵路既有貨場設(shè)備設(shè)施難以滿足貨主需求，部分企業(yè)貨源被分流到其他企業(yè)的專用線發(fā)到貨物。2014年，哈爾濱鐵路局共批準398家企業(yè)在130條專用線內(nèi)開展共用，年辦理貨物發(fā)到量7451萬t，如虎林糧庫專用線辦理虎林市玉泉米業(yè)有限公司、安康米業(yè)有限責任公司、新虎林糧庫有限公司、九鼎貢米業(yè)有限公司和綠都鑫馬米業(yè)有限公司5家企業(yè)專用線共用業(yè)務(wù)，年發(fā)到貨物25萬t。貨場改造完成后，將取消專用線共用業(yè)務(wù)，全部在鐵路貨場辦理業(yè)務(wù)，統(tǒng)一管理，實現(xiàn)效益最大化。

3.2 立足于固化貨源

通過貨場裝車自動審批、優(yōu)先配車，將專用線、公路貨源吸引到貨場。實施貨運組織改革后，哈爾濱鐵路局通過調(diào)整運力配置方案，對貨場裝車實行自動審批，帶動兩端服務(wù)，有效歸集了貨源。2013年，全鐵路局貨物發(fā)到量為38 314 萬t (發(fā)送量為21 973 萬t、到達量為16 341 萬t)，其中貨場發(fā)到量為6 873 萬t (發(fā)送量為4 158 萬t、到達量為2 715 萬t)，貨場發(fā)到量占總發(fā)到量的17.9%，較2012年提高 5.2%，在總體貨源下降的情況下，貨場同比增加發(fā)到貨物 1 992 萬t。貨場改造后，將繼續(xù)執(zhí)行好這個政策，達到敞開受理、隨到隨裝，吸引貨源至貨場。

3.3 立足于“白貨”增量

依托貨場改造后的設(shè)備設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)管內(nèi)和跨局貨運班列，如在濱江、哈爾濱東、齊齊哈爾等車站建立散件貨物物流中心，在貨場內(nèi)對發(fā)到貨物進行分揀、分發(fā)、配送，參與民生物流和電商物流組織。通過建設(shè)物流中心，哈爾濱鐵路局預(yù)計可以增加貨場“白貨”發(fā)到量158萬t，其中濱江站增加50萬t，哈爾濱東站增加30萬t，齊齊哈爾站增加20萬t，牡丹江站增加20萬t，海拉爾東增加38萬t。

3.4 立足于物流增值服務(wù)

提供增值和延伸服務(wù)是鐵路貨運實現(xiàn)效益的關(guān)鍵。在保證傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，改造后的貨場應(yīng)重點考慮拓展物流增值和延伸服務(wù)功能。為此，貨場應(yīng)新建客服中心、門市房和部分倉庫?？头行臑榭蛻籼峁┺k公、交易、食宿一條龍服務(wù)；門市房為客戶提供商品展示平臺和交易平臺；倉庫為客戶提供多種需求的倉儲服務(wù)。計劃改造的貨場中，哈爾濱鐵路局已經(jīng)與265家物流企業(yè)和個體工商戶達成合作意向，如濱江站與哈爾濱市外聯(lián)物流有限公司 (年運量為8 萬t)、華達物流服務(wù)有限公司 (年運量為10 萬t)達成一體化物流服務(wù)協(xié)議。貨場改造后，在貨場內(nèi)聯(lián)合辦理物流運輸，預(yù)計增加貨源 3 892 萬t。

3.5 立足于戰(zhàn)略合作

服務(wù)于東北大糧倉，發(fā)展糧食和農(nóng)資倉儲。位于糧食主產(chǎn)區(qū)的貨場可以建立糧食篩選基地，如訥河站可以吸引糧食企業(yè)在貨場內(nèi)辦理糧食篩選、倉儲業(yè)務(wù)，目前已經(jīng)有78家企業(yè)和個體工商戶有合作意向，包括虎林鑫鑫米業(yè)有限公司 (年運量為4.5 萬t)、林林糧油店 (年運量為1.5 萬t)，預(yù)計全鐵路局糧食倉儲可以增加貨源 1 985 萬t；同時，可以與黑龍江中儲糧收儲經(jīng)銷有限公司合作辦理部分倉儲調(diào)撥業(yè)務(wù)。在農(nóng)資到達集中的綏化、寧安等貨場，建設(shè)農(nóng)資產(chǎn)品倉儲交易區(qū)，新建倉庫、風(fēng)雨棚和門市房，為農(nóng)資企業(yè)到達化肥提供倉儲、配送、交易場所。目前已經(jīng)有42家企業(yè)和個體工商戶有合作意向，如虎林858農(nóng)場生產(chǎn)資料公司 (年運量為9 萬t)、鑫農(nóng)資公司 (年運量為6.6 萬t)，預(yù)計全鐵路局農(nóng)資倉儲可以增加貨源785萬t。

3.6 立足于平臺搭建

將貨場作為一種資源，向公眾開放。以現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)理念建立公共招商平臺，敞開式招標，以效益最大化為原則，提高貨場利用率，融合多種業(yè)態(tài)進入貨場，深度挖掘運輸核心業(yè)務(wù)的附加價值，探索利用改造后的貨場，形成以鐵路為主導(dǎo)的物流中心和商業(yè)模式。例如，在哈爾濱東站貨場內(nèi)新建倉儲基地，承接各大運輸物流企業(yè)的運輸倉儲業(yè)務(wù)，并且與快遞企業(yè)聯(lián)手建設(shè)區(qū)域快件分倉平臺，成立快件分揀中心，分類別設(shè)置倉儲、分揀、理貨、盤點功能區(qū)域，實現(xiàn)覆蓋哈爾濱市東部城區(qū)內(nèi)的“門到門”快件服務(wù)，延伸“站到門”服務(wù)鏈。

3.7 立足于轉(zhuǎn)型發(fā)展

充分考慮城市功能布局的發(fā)展，對城市中心的貨場進行改造，在貨場內(nèi)預(yù)留滿足城市發(fā)展規(guī)劃的儲備空間。例如，針對城市物流基地外移，在濱江站新建10m 高倉庫，在牡丹江建設(shè)各類型倉儲物流中心，提前預(yù)留鐵路發(fā)展空間和設(shè)備保障，搶占城市商貿(mào)交易、超市配送、快遞分揀的市場份額。

4 結(jié)束語

哈爾濱鐵路局應(yīng)以貨場改造為契機，加快貨場基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步延伸物流服務(wù)范圍和功能，明確贏利模式，實現(xiàn)鐵路貨場的經(jīng)濟效益。今后，根據(jù)鐵路貨場的區(qū)位優(yōu)勢、貨運量及未來發(fā)展趨勢，結(jié)合貨場改造的時機，對貨場進行合理定位，建成物流園區(qū)、物流中心或配送中心，并且結(jié)合不同的贏利模式進行優(yōu)化設(shè)計，還需要進一步研究和探討。