趙厚川 鐘 琳 樊 英

1.中國石油西南油氣田公司人事處 2.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所3.中國石油天然氣集團(tuán)公司川慶鉆探工程有限公司人事處

天然氣產(chǎn)業(yè)具有資源稀缺、市場競爭激烈、風(fēng)險(xiǎn)密集、技術(shù)密集、資本密集等特征，并具有特殊的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，如產(chǎn)、輸、利用環(huán)節(jié)在物理實(shí)體上的一體性等。這些特征便決定了天然氣產(chǎn)業(yè)對高級人才迫切、持續(xù)的需求。

1 中國天然氣工業(yè)基地的有關(guān)內(nèi)涵與高級人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)中國天然氣工業(yè)基地與高級人才的內(nèi)涵

中國天然氣工業(yè)基地的基本內(nèi)涵是“資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)銷位列前茅、科技引領(lǐng)支撐、人才隊(duì)伍一流、管理科學(xué)規(guī)范、企業(yè)文化先進(jìn)”。川渝地區(qū)天然氣勘探開發(fā)利用歷史悠久，是國內(nèi)的主要天然氣生產(chǎn)基地，擁有國內(nèi)最成熟的天然氣消費(fèi)市場及最完善的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)。因此具備建設(shè)成中國天然氣工業(yè)基地的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國天然氣工業(yè)基地高級人才是指分布在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和技能型高級人才，他們發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)核心作用，推進(jìn)工程技術(shù)、管理科技和技能向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，整合、優(yōu)化天然氣產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)掘、創(chuàng)造價(jià)值源泉，通過持續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)中國天然氣時(shí)代潮流，從而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出杰出的貢獻(xiàn)（表1）。而國際化高級人才是指在上述三支人才隊(duì)伍中，依托海外合作開發(fā)項(xiàng)目、國際合作區(qū)塊、頁巖氣“三個(gè)平臺”，培養(yǎng)出的一批外語精通、技術(shù)精湛、通曉國際慣例的海外項(xiàng)目經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能高端高級人才。

表1 天然氣工業(yè)基地高級人才選擇范圍與主要標(biāo)準(zhǔn)表

1.2 中國天然氣工業(yè)基地高級人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與問題

以中國石油西南油氣田公司為例，川渝氣區(qū)人才培養(yǎng)目前主要存在以下幾個(gè)問題：①干部隊(duì)伍年齡偏大，高級人才數(shù)量總體偏少。截至2012年底，在崗處級干部平均年齡48.6歲，其中75%的年齡超過45歲。副處級以上干部中，40歲以下的占7.1%；50歲以上占66.8%。②經(jīng)濟(jì)和政工類干部較多，工程人員相對較少。例如科級干部中，工程專業(yè)類與經(jīng)濟(jì)、政工類人數(shù)之比為1∶1.7。③干部隊(duì)伍學(xué)歷仍需提升，例如處級干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科與碩士、博士之比為7.7∶3∶1；科級干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)則是本科與碩士、博士之比為54∶10∶1。④后備干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，儲備不足。這主要是有兩個(gè)方面的原因，首先是各單位人員編制控制很嚴(yán)，客觀上限制了高級人才隊(duì)伍的引進(jìn)。其次由于缺乏淘汰機(jī)制，且天然氣產(chǎn)業(yè)大都為專業(yè)性工作，干部交流有限，影響了高級人才的培養(yǎng)與實(shí)踐。⑤川渝氣區(qū)人才培養(yǎng)方式欠完善，協(xié)調(diào)發(fā)展難度很大，對員工的油氣專業(yè)理論培養(yǎng)多，油氣業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識、崗位履職能力培養(yǎng)不夠。⑥缺乏系統(tǒng)規(guī)范的高級人才培訓(xùn)教材以及先進(jìn)的培訓(xùn)技術(shù)，人才培訓(xùn)信息系統(tǒng)有待優(yōu)化，特別是高級人才培養(yǎng)氛圍急需培育。

2 天然氣產(chǎn)業(yè)高級人才SUPPORT模式的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

2.1 基本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

高級人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)思路主要有4個(gè)方面：①創(chuàng)新建設(shè)人才培訓(xùn)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等各項(xiàng)機(jī)制，破除束縛人才發(fā)展的觀念和制度性障礙，發(fā)揮人才作用［1］；②完善人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才培養(yǎng)師資力量，升級培訓(xùn)教材，形成系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)組織、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)流程、有形化可視化的培訓(xùn)內(nèi)容、商業(yè)化的運(yùn)行體系；③創(chuàng)新培養(yǎng)方法，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)仿真培訓(xùn)、重大工程和科研項(xiàng)目培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)和專家直線指導(dǎo)、關(guān)鍵崗位鍛煉與實(shí)踐、國內(nèi)外合作研究、脫產(chǎn)培訓(xùn)等靈活多樣的培養(yǎng)形式；④加強(qiáng)國際化天然氣人才隊(duì)伍建設(shè)，瞄準(zhǔn)國際市場，培養(yǎng)國際化天然氣產(chǎn)業(yè)高級人才。

2.2 結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容

根據(jù)上述思路，建立基于天然氣工業(yè)基地建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的高級人才培養(yǎng)模式，即SUPPORT培養(yǎng)模式。它是以天然氣工業(yè)基地戰(zhàn)略管理的要素結(jié)構(gòu)Strategy（戰(zhàn)略）、Upgrade（提升）、Process（流程）、Performance（績效）、Organization（組織）、Resource（資源）為基本架構(gòu)的Training（培養(yǎng)）模式（圖1）。

圖1 天然氣工業(yè)基地SUPPORT模式的要素結(jié)構(gòu)圖

SUPPORT培養(yǎng)模式的內(nèi)涵為：①高級人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃（Training Strategy）。培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃包括培養(yǎng)環(huán)境、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)、主要內(nèi)容、培養(yǎng)重點(diǎn)與實(shí)施步驟等。②高級人才培養(yǎng)組織創(chuàng)新（Training Organization）。根據(jù)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)整，高級人才培養(yǎng)組織創(chuàng)新包括：核心業(yè)務(wù)發(fā)展需求、培養(yǎng)技術(shù)與培訓(xùn)方式創(chuàng)新、培養(yǎng)組織方式與組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。③高級人才培養(yǎng)流程再造（Training Process）。高級人才的選拔、培養(yǎng)需要建立一套系統(tǒng)的流程，主要包括http：／／baike.baidu.com／view／4483603.htm 甄選流程、選育流程、培訓(xùn)評估流程、http：／／baike.baidu.com／view／4483603.htm淘汰與晉升流程。④高級人才培養(yǎng)資源開發(fā)（Training Resource）。開發(fā)培訓(xùn)類型及項(xiàng)目，按照高級人才分類，加強(qiáng)高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才和高級技能人才培訓(xùn)，采用高等學(xué)歷教育，定期或不定期的研討和研修班培訓(xùn)。同時(shí)培養(yǎng)高級人才的崗位核心勝任能力、崗位基本能力和專業(yè)能力、崗位創(chuàng)新能力等。⑤高級人才培養(yǎng)績效考評（Training Performance）。建立人力資源管理的價(jià)值評價(jià)體系、多層次全方位的價(jià)值評價(jià)體系、對績效和取得優(yōu)異績效因素的評價(jià)［2］，包括企業(yè)績效、組織績效和團(tuán)隊(duì)績效的考評。培訓(xùn)的效果評價(jià)是對培訓(xùn)效果的總結(jié)和檢驗(yàn)，應(yīng)建立優(yōu)化的培訓(xùn)評估體系。

3 實(shí)施高級人才培養(yǎng)模式的主要措施

3.1 認(rèn)識高級人才培養(yǎng)重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)高級人才隊(duì)伍建設(shè)是事關(guān)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，必須引起高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。注重培訓(xùn)文化建設(shè)，研究解決高級人才工作中的新情況新問題，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與關(guān)心愛護(hù)高級人才相結(jié)合，做好典型經(jīng)驗(yàn)宣傳工作，為高級人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，要落實(shí)高級人才隊(duì)伍建設(shè)工作責(zé)任制，按照《中國天然氣工業(yè)基地建設(shè)綱要》要求，成立“天然氣工業(yè)基地高級人才培養(yǎng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、部署、督促、檢查實(shí)施“高級人才培養(yǎng)工作”，形成上上下下、齊心協(xié)力抓高級人才培養(yǎng)的局面，并不斷加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)自身建設(shè)，加強(qiáng)人事組織基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步提升工作效率。

3.2 加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”

立足分類、分層培養(yǎng)，提高培養(yǎng)的質(zhì)量，確立符合高級人才的培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)高級人才要確立近、中、遠(yuǎn)期培養(yǎng)規(guī)劃，高級人才后備隊(duì)伍本身也要形成結(jié)構(gòu)和年齡梯次。

3.3 做好高級人才培養(yǎng)系統(tǒng)流程建設(shè)

首先要建立完善的培訓(xùn)模式，打造國內(nèi)一流的天然氣技術(shù)培訓(xùn)中心，促進(jìn)人力資源向人才資源轉(zhuǎn)化。建立高級人才狀況定期分析制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高級人才制度，實(shí)行后備高級人才動態(tài)管理制度。其次要形成選拔優(yōu)秀青年人才的機(jī)制。建立完善高級人才培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，加大高級人才到基層一線、艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位鍛煉的力度。優(yōu)化高級人才使用機(jī)制，建立高級人才柔性交流機(jī)制，健全高級人才調(diào)控與服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化高級人才資源的調(diào)控機(jī)制，在監(jiān)督管理上大膽創(chuàng)新。

3.4 加強(qiáng)培養(yǎng)資源開發(fā)，保障高級人才培養(yǎng)可持續(xù)性

培養(yǎng)高級人才要做到：①遵循干部成長規(guī)律，不斷創(chuàng)新高級人才培養(yǎng)方式。推廣“探索式學(xué)習(xí)”模式、E－Learning培訓(xùn)體系、電子培訓(xùn)方式，建立和完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。②整合培訓(xùn)基地資源，建設(shè)高級人才培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)能力超過員工總數(shù)，并積極借助社會資源。③加強(qiáng)高級人才的師資、教材建設(shè)。④開發(fā)具有天然氣產(chǎn)業(yè)特色培訓(xùn)課程和教材體系，完善天然氣工業(yè)基地教材體系和仿真培訓(xùn)系統(tǒng)，形成內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍，大幅提升高級人才培訓(xùn)軟實(shí)力。⑤為高級人才培養(yǎng)政策保障，要完善選任機(jī)制，建立優(yōu)秀青年人才任用“綠色通道”，創(chuàng)新考核評價(jià)機(jī)制，設(shè)立集團(tuán)公司天然氣技術(shù)、技能專家序列，并對中國天然氣工業(yè)基地建設(shè)單位給予傾斜。⑥建立高級人才信息庫，構(gòu)建戰(zhàn)略性人才儲備庫。

3.5 加強(qiáng)后備高級人才選拔與培養(yǎng)

做好高級人才培養(yǎng)工作，最重要的是建立科學(xué)的培養(yǎng)方案和發(fā)展計(jì)劃，建立青年后備干部任用機(jī)制，明確青年后備干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培養(yǎng)績效考評，不斷提高高級人才培養(yǎng)的價(jià)值。同時(shí)要建立培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高對培訓(xùn)成果的吸收率、轉(zhuǎn)化率。建立學(xué)習(xí)小組，實(shí)行多階段培訓(xùn)方案，懲罰限制。

3.6 從嚴(yán)管理監(jiān)督，保證高級人才健康成長

結(jié)合日常管理、年度考核、高級人才考察和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整考察，加強(qiáng)對高級人才的考核，了解掌握他們的德、能、勤、績、廉等情況，特別是在應(yīng)對突發(fā)事件、完成重大工作任務(wù)等關(guān)鍵時(shí)刻和對待個(gè)人名利、地位的表現(xiàn)情況。

嚴(yán)格控制高級人才名單及有關(guān)材料的知情、參與范圍，做好保密工作。定期向人事處（黨委組織部）反饋本單位高級人才隊(duì)伍建設(shè)情況。人事處（黨委組織部）結(jié)合年度考核等，對基層單位高級人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行督查。

4 建設(shè)中國天然氣工業(yè)基地高級人才培養(yǎng)實(shí)踐效果

4.1 為《中國天然氣工業(yè)基地發(fā)展綱要》編制提供有效決策支持

SUPPORT培養(yǎng)模式為《中國天然氣工業(yè)基地發(fā)展綱要》編制提供決策支持。到2020年，優(yōu)化資源配置，形成與天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍：①根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能三支人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，其比例優(yōu)化為10∶20∶70。②優(yōu)化調(diào)整三支高級人才隊(duì)伍內(nèi)部各專業(yè)構(gòu)成比例，管理人才隊(duì)伍中工程技術(shù)與綜合管理類專業(yè)的比例優(yōu)化為30∶70，高級技能人才隊(duì)伍中關(guān)鍵工種與其他工種的比例優(yōu)化為70∶30。③是根據(jù)國外油氣合作勘探開發(fā)區(qū)域不斷擴(kuò)大的需要，國際化天然氣生產(chǎn)經(jīng)營與工程技術(shù)服務(wù)專業(yè)的比例達(dá)到45∶55。④加大開發(fā)力度，形成與天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的、梯次合理的專家人才隊(duì)伍。高層次科技創(chuàng)新人才達(dá)到2 000人。碩、博士研究生占專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的10%，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才占專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的比例達(dá)到15%，高級工以上比例達(dá)到50%。

4.2 促進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)青年干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》出臺

SUPPORT培養(yǎng)模式推進(jìn)了青年干部培養(yǎng)。2012年初，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中石油大力加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)教育選拔的指示精神，中國石油西南油氣田公司黨委研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)青年干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出了在“十二五”規(guī)劃末，實(shí)現(xiàn)各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有一名40歲以下的成員，正處級后備人員以40歲左右為主體，副處級后備人員以35歲左右為主體的目標(biāo)。細(xì)化了下派掛職鍛煉、上掛機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、外派學(xué)習(xí)考察、內(nèi)部崗位交流、一線井站（班組）鍛煉等11項(xiàng)工作措施。

4.3 促進(jìn)人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新

SUPPORT培養(yǎng)模式促進(jìn)人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新。①促進(jìn)公司舉辦省黨校青年干部培訓(xùn)，推進(jìn)公司高級人才實(shí)踐鍛煉；②為進(jìn)一步加強(qiáng)高級人才培養(yǎng)，促進(jìn)高級人才快速健康成長；③促進(jìn)生產(chǎn)單位高級人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新。以中國石油西南油氣田公司為例，2012年2月27日，在經(jīng)過選拔推薦、專業(yè)知識考試、論文答辯、考察考核后，116名表現(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員被川中油氣礦聘任為技術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干，166名操作服務(wù)人員被聘為優(yōu)秀技能骨干、技能骨干；經(jīng)過近兩年調(diào)整，2012年輸氣管理處共提拔交流科級干部24人，其中提拔11人，交流13人；重慶氣礦積極構(gòu)建海外培訓(xùn)體系，海外、涉外培訓(xùn)工作有序推進(jìn)，先后成功舉辦了土庫曼斯坦阿姆河右岸人員培訓(xùn)班、南約洛坦人員培訓(xùn)班，為土庫曼斯坦海外油氣合作項(xiàng)目輸送了幾十名合格的操作技能人才，積累了豐富的涉外培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)。

［1］賈寶星.基于綜合性國際能源公司人才管理的思考［J］.中國集體經(jīng)濟(jì)，2010（15）：131－132.JIA Baoxing.Enlightenment from the human resources management of those integrated international energy companies［J］.China Collective Economy，2010（15）：131－132.

［2］楊可彬.油田企業(yè)員工培訓(xùn)體系優(yōu)化策略研究［J］.科技資訊，2009（30）：169.YANG Kebin.Strategies of optimizing the staff－training system for oil and gas enterprises［J］.Science ＆ Technology Information，2009（30）：169.