摘要：我國的水利工程自建設(shè)之日起，一直得到政府的重視和大力支持，發(fā)展至今，在全國已經(jīng)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是要想建設(shè)出資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染少的水利工程，仍需要付出長期不懈的努力。目前許多的水利建設(shè)企業(yè)為了達(dá)到這一目標(biāo)，不斷的從水利建設(shè)施工管理過程中創(chuàng)新管理方法，尋求新的突破點，以期早日完成水利工程建設(shè)施工管理的偉大目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；施工管理；創(chuàng)新點

1、引言

在全國許多水利工程的實踐之下，結(jié)合自身和學(xué)習(xí)的豐富經(jīng)驗，我國目前的水利工程施工管理水平有了很大程度上的提升，在不斷地研究探索中，推出了多項極具創(chuàng)新精神的管理制度，不斷規(guī)范水利施工的行為，提升水利建設(shè)施工的管理化水平。這些水利建設(shè)施工管理制度為水利建設(shè)的有序進(jìn)行提供保障，確保了水利工程的質(zhì)量及安全，不僅促進(jìn)了我國水利建設(shè)施工水平走向前列，也為施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，給其他水利建設(shè)單位創(chuàng)造一個良好的勢頭。但是在施工管理中仍然存在許多問題，以致降低了建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量，為此，我們必須不斷探索出更具創(chuàng)新精神和實踐意義的管理措施，幫助水利建設(shè)水平邁向新臺階。

2、水利建設(shè)施工管理中的不足

（1）管理模式陳舊。自水利工程建設(shè)至今，水利部門制定了全面系統(tǒng)的管理辦法，促進(jìn)了我國水利建設(shè)施工管理機(jī)制的不斷完善，提高了我國水利建設(shè)工程的質(zhì)量水平。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場的不斷變化，在目前的管理制度之中，存在一些陳舊的因素需要隨之改變，管理的模式要不斷改革創(chuàng)新，管理人員的管理思想也要與時俱進(jìn)，如果這些因素始終停留在過去，那么必將遭到社會的淘汰，水利工程的經(jīng)濟(jì)效益也會止步不前。造成管理模式陳舊的主要原因有人們已經(jīng)形成了無償用水這一根深蒂固的觀點，還有許多本應(yīng)政府承擔(dān)的公益性支出被安排在水利部門。對此我們應(yīng)不斷創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)水利部門的順利發(fā)展。

（2）對立項的管理不科學(xué)。立項是水利工程建設(shè)的首要任務(wù)，也是決定水利施工建設(shè)和施工管理是否成功科學(xué)的重要因素。立項是在其他相關(guān)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃水利工程的各個項目，以此來判斷這項水利工程是否能夠達(dá)到比理想目標(biāo)更大的經(jīng)濟(jì)效益，因而立項是一項非常復(fù)雜的工作，它不僅涵蓋了包括各個重要領(lǐng)域的理論知識，還要進(jìn)行復(fù)雜的調(diào)研，將水利建設(shè)的方方面面都顧慮周全。但是還是有少數(shù)水利建設(shè)單位對項目立項敷衍了事，在沒有將當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)、社會經(jīng)濟(jì)了解清楚就盲目地進(jìn)行項目立項，導(dǎo)致建成后的水利工程沒有達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，還有一些政府部門為了做足面子及形象而隨意立項，嚴(yán)重浪費了大量的人力、物力、財力資源。

（3）管理機(jī)制的落實不到位。出于地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的選址考慮，很多水利工程都建設(shè)在農(nóng)村，安排的管理人員的專業(yè)素質(zhì)也不是很高，因而經(jīng)常會出現(xiàn)有章不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況，很多嚴(yán)格規(guī)定的章程都沒有得到很好的落實。加上缺少專業(yè)的管理人才隊伍，管理人員也在頻繁的調(diào)動。雖然企業(yè)會招納一些具備專業(yè)管理理論知識的人才，但他們大多都不具備實際的管理經(jīng)驗，現(xiàn)場的指揮調(diào)動能力也不足，造成了管理制度沒有落實到位的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致了水利建設(shè)的工程質(zhì)量低下，如果不盡早建立健全建設(shè)施工的管理機(jī)制，將不利于水利工程建設(shè)的總體和長遠(yuǎn)發(fā)展。[1]

3、創(chuàng)新水利建設(shè)施工管理的措施

（1）創(chuàng)新施工責(zé)任的管理方式。很多水利工程所在的地區(qū)地勢復(fù)雜，氣候環(huán)境多變，施工的難度較大，施工項目之間的間距不平均，施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理緊靠監(jiān)理臨時檢查是很難及時發(fā)現(xiàn)并解決施工建設(shè)中的問題的，因而很多地區(qū)在施工責(zé)任上創(chuàng)新性地提出了業(yè)主負(fù)責(zé)制度，放開管理責(zé)任，將施工管理的責(zé)任分配到各個具體的施工段中，根據(jù)業(yè)主或監(jiān)理的總體要求分級逐步匯報上來，這樣便能將施工的實時情況報告給水利施工工程的總指揮部，很大程度上提高了匯報情況的效率，也能及時地發(fā)現(xiàn)并解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。在業(yè)主中要將權(quán)責(zé)劃分清楚，做到責(zé)任到人，誰的問題誰負(fù)責(zé)。各個業(yè)主全權(quán)負(fù)責(zé)本施工段的責(zé)任，審核各項工作，業(yè)主也可以分級匯報情況，但不能超越自己的職權(quán)，將工作細(xì)致到人、責(zé)任到人、分工到人才能靈活地處理各類問題，切實地輔助水利工程建設(shè)施工管理的各項工作，加快水利施工建設(shè)的進(jìn)度。還有的地區(qū)是實行的法人責(zé)任制，是指將建設(shè)管理責(zé)任分配給專門負(fù)責(zé)管理工程建設(shè)的機(jī)構(gòu)，這中機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)的管理隊伍，能夠確保管理機(jī)制和責(zé)任落到實處，在根源上提高工程建設(shè)的管理水平，比較適用于一些大型的建設(shè)單位。

（2）創(chuàng)新施工監(jiān)控的管理方式。水利工程建設(shè)隨時都會面對一些技術(shù)方面的難題，而先進(jìn)的新設(shè)備、新材料、新技術(shù)都在不斷被開發(fā)出來，因此在施工監(jiān)控的管理方面必須不斷提高監(jiān)控人員的素質(zhì)。在一些水利工程單位中就想出了質(zhì)量責(zé)任制的新思路，創(chuàng)新監(jiān)控方法，提高工程建設(shè)的安全水平。質(zhì)量責(zé)任制主要是指對質(zhì)量監(jiān)控人員實行崗位責(zé)任制度，通過規(guī)范審核和批準(zhǔn)的程序，建立安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章和操作流程來確保分部工程驗收的質(zhì)量并做好有關(guān)質(zhì)量評估。對施工過程中的不文明施工行為要及時公布出來并記入檔案。除此之外，還要對企業(yè)主要成員和管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和管理的知識考核，建立特種施工作業(yè)人員并實行持證上崗制，及時應(yīng)對突發(fā)狀況。在資質(zhì)審查、招標(biāo)投資、市場準(zhǔn)入、企業(yè)經(jīng)理及其他人的審查中，一旦發(fā)現(xiàn)不良行為，應(yīng)立即對負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處罰，用嚴(yán)格的規(guī)章制度規(guī)范施工管理的行為，推動整個水利建設(shè)工程的良性發(fā)展。[2]

（3）創(chuàng)新施工審查的管理方式。在施工審查中最突出的問題是合同之外的工程量和單價的問題，施工單位往往借機(jī)為自己多算或重算，以此來增加單位的利益。為了避免這一復(fù)雜情況的發(fā)生，很多建設(shè)單位開創(chuàng)了施工利益集體審查的制度，由水利建設(shè)工程總負(fù)責(zé)人建立施工段的各個負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、設(shè)計師、工程師參加的集體審查制度，通過共同比較各個施工段之間或相同的工程建設(shè)之間的合同價格，明確各項材料的數(shù)量，從而維護(hù)水利建設(shè)單位的利益，節(jié)省材料審查的時間，保持水利建設(shè)單位與施工單位的和諧關(guān)系。對于國家標(biāo)準(zhǔn)對一些小型的水利工程建設(shè)單位來說定價太高或者國家標(biāo)準(zhǔn)不夠具體的問題，一些地區(qū)因地制宜地推出了適合當(dāng)?shù)氐膶彶楣芾碇贫群褪召M標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上節(jié)約了資源。

（4）創(chuàng)新施工運作的管理方法。針對水利工程建設(shè)中的運作管理的問題，為了不斷規(guī)范施工的行為，部分地區(qū)不斷解放思想，在多地實踐之后推出了施工單位法人代表約見制度，是指當(dāng)水利工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度方面出現(xiàn)問題的時候?qū)Τ修k單位的法人代表進(jìn)行書面約見，在法人代表到達(dá)現(xiàn)場后要求法人代表對建設(shè)工程的問題給出合理的解釋，并制定出切實的解決措施。通過震懾法人代表作用到施工的各個班組之中，這樣的辦法可以有效地約束施工單位的不良施工行為，保證水利建設(shè)工程的質(zhì)量。水利建設(shè)工程之中涉及到的施工單位和施工人員眾多，層級之間的關(guān)系也非常復(fù)雜，權(quán)責(zé)之間的交叉也是施工運作中的主要問題，因此部分地區(qū)實行由各個施工單位的各級人員參加的工地例會的制度，例會在每星期召開，幫助各個單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員了解施工的質(zhì)量和進(jìn)度。在面對面的交流中，加強(qiáng)了解，避免因某一單位的工作疏忽而影響整個水利工程的質(zhì)量和進(jìn)度。[3]

4、結(jié)語

綜上所述，加大對創(chuàng)新水利建設(shè)施工管理的分析研究對工程建設(shè)的質(zhì)量起著非常重要的作用。在國家倡導(dǎo)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的今天，我們的水利工程建設(shè)管理隊伍更應(yīng)該加強(qiáng)對施工責(zé)任、監(jiān)控、審查、運作上的管理，并且不斷解放思想，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新管理方式，爭取最大化的保證明確責(zé)任、合理監(jiān)控、及時審查以及有效運作，為提升水利建設(shè)工程的總體水平打好堅實的基礎(chǔ)，促進(jìn)我國整體水利工程項目質(zhì)量的快速提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]張魯昌；水利工程施工管理的現(xiàn)狀及對策探討[J]；黑龍江水利科技；2013（6）

[2]張樹山；淺議水利建設(shè)施工管理過程中的創(chuàng)新點[J]；科技創(chuàng)新與應(yīng)用；20014（2）

[3]吳鴻飛；淺議水利建設(shè)施工管理過程中的創(chuàng)新點[J]；科技風(fēng)；2012（1）

作者簡介：

陳仁強(qiáng)（1963-），男，工程師，主要從事水利工程技術(shù)及項目管理工作。