摘要：工程預(yù)結(jié)算是承包商確定工程量，統(tǒng)計(jì)和核算工程成本的依據(jù)，是業(yè)主落實(shí)投資完成額，業(yè)主與承包商財(cái)務(wù)方面處理財(cái)務(wù)往來(lái)的依據(jù)。工程預(yù)結(jié)算工作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，一個(gè)全面的、準(zhǔn)確的、實(shí)事求是的工程預(yù)結(jié)算，將直接體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文分析了影響工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的主要因素，對(duì)提高工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的有效途徑提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：有效提高；工程預(yù)結(jié)算；準(zhǔn)確性

1、當(dāng)前工程預(yù)結(jié)算工作的存在問(wèn)題

目前，許多施工企業(yè)的項(xiàng)目管理中存在許多弊端，如投資失控，概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等。其主要原因有：

（1）地域管理的差異，使施工企業(yè)編制預(yù)算時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)。由于我國(guó)異地承或跨行業(yè)承攬工程設(shè)計(jì)、施工的企業(yè)日漸增多，現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定，各地區(qū)、各行業(yè)有所不同，一些施工企業(yè)不甚了解工程所在地的有關(guān)規(guī)定，從而使得在編制預(yù)算時(shí)出錯(cuò)。

（2）預(yù)算管理人員素質(zhì)較差，不能適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要。一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能正確處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；二是不能組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目主體間的關(guān)系。

（3）施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大，造成預(yù)算偏差大。很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與要求進(jìn)行通盤(pán)地考慮和嚴(yán)格地審查，造成邊施工邊變更，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督。

（4）工程設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度不完善，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。許多施工單位對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督?jīng)]有足夠重視，工程項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)來(lái)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，造成了很大的資源浪費(fèi)。

（5）預(yù)算和概算相混淆，只有簡(jiǎn)單的概算，對(duì)預(yù)結(jié)算的要求不高不嚴(yán)，認(rèn)為預(yù)結(jié)算太復(fù)雜，太耗時(shí)，形式主義嚴(yán)重。將預(yù)結(jié)算與計(jì)劃相混淆，只有年度綜合計(jì)劃，沒(méi)有根據(jù)總體預(yù)結(jié)算分解到月份或季度預(yù)結(jié)算，不足以實(shí)現(xiàn)其管理與考核職能。

（6）預(yù)結(jié)算編制基礎(chǔ)薄弱，成本預(yù)結(jié)算沒(méi)有按照成本動(dòng)因進(jìn)行分解，單純依靠歷史數(shù)據(jù)和主觀判斷；一些項(xiàng)目預(yù)結(jié)算下達(dá)，往往只是經(jīng)過(guò)經(jīng)理層討論、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)通過(guò)后就下達(dá)，這樣必然造成業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)結(jié)算執(zhí)行感到難以操作，造成預(yù)結(jié)算難以執(zhí)行。

（7）在傳統(tǒng)預(yù)結(jié)算中，基本直接費(fèi)是從預(yù)結(jié)算定額中取得的，其他直接費(fèi)是從基本直接費(fèi)中按一定系數(shù)計(jì)算出來(lái)的，間接費(fèi)是在直接費(fèi)基礎(chǔ)上按取費(fèi)系數(shù)提取的，利潤(rùn)和稅金是按有關(guān)規(guī)定計(jì)取的。這樣計(jì)算出來(lái)的結(jié)果，信息和價(jià)格不真實(shí)，會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)管理，造成投標(biāo)報(bào)價(jià)上的風(fēng)險(xiǎn)。

（8）在分析預(yù)結(jié)算執(zhí)行情況時(shí)，僅將預(yù)結(jié)算執(zhí)行情況與預(yù)結(jié)算值做簡(jiǎn)單的比例計(jì)算，而沒(méi)有對(duì)預(yù)結(jié)算差異進(jìn)行深入的定量分析，難以確定預(yù)結(jié)算差異產(chǎn)生的原因，無(wú)法把預(yù)結(jié)算執(zhí)行情況與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有機(jī)的聯(lián)系在一起。

2、提高工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的措施

2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)

一是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)，精通設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。針對(duì)建筑施工圖設(shè)計(jì)方面的實(shí)際情況，要求預(yù)算專(zhuān)業(yè)人員必須掌握和熟悉設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。如果規(guī)范不精通不熟悉，必然造成漏項(xiàng)成為差錯(cuò)，會(huì)影響預(yù)算準(zhǔn)確性。二是要多了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握工程預(yù)結(jié)算管理的相關(guān)規(guī)定。三是要提高組織協(xié)調(diào)能力。

2.2 做好施工圖預(yù)算

（1）要準(zhǔn)確計(jì)算工程量。工程量是編制預(yù)算的原始數(shù)據(jù)，是編制預(yù)算的核心和重要組成部分，也是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的工作。工程量計(jì)算得準(zhǔn)確與否，直接影響計(jì)算工程直接費(fèi)及工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，工程量計(jì)算要真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起審查的考驗(yàn)。因此，預(yù)算人員要做好以下兩點(diǎn)：一是要熟悉施工圖紙。施工圖紙是確定計(jì)算項(xiàng)目和構(gòu)件各部位尺寸、合理準(zhǔn)確計(jì)算工程量的重要基礎(chǔ)資料，預(yù)算人員要對(duì)施工圖紙和采用的標(biāo)準(zhǔn)圖全面熟悉，才能準(zhǔn)、全、快地編制預(yù)算。對(duì)于圖紙各尺寸的關(guān)系，必須理解得一清二楚，這是保證準(zhǔn)確計(jì)算工程量的先決條件。只有熟悉施工圖紙，才能了解設(shè)計(jì)意圖和工程全貌，為預(yù)算合理列項(xiàng)和準(zhǔn)確計(jì)算工程量提供有利條件。二是要嚴(yán)格按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。工程量計(jì)算必須有統(tǒng)一尺度，這就是定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，否則“一人一把號(hào)，各吹各的調(diào)”就會(huì)造成工程量計(jì)算的混亂，使計(jì)算出的工程造價(jià)無(wú)法真實(shí)反映建筑工程的價(jià)值。因此，熟悉和掌握工程量計(jì)算規(guī)則，是準(zhǔn)確計(jì)算工程量的重要因素。

（2）正確計(jì)算項(xiàng)目直接費(fèi)并準(zhǔn)確套價(jià)。項(xiàng)目直接費(fèi)的準(zhǔn)確與否，對(duì)工程造價(jià)的確定有很大的影響，因?yàn)橛?jì)算出的項(xiàng)目直接費(fèi)是工程造價(jià)中各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取的基礎(chǔ)，所以計(jì)算項(xiàng)目直接費(fèi)時(shí)，必須實(shí)事求是。其一，要注意工程內(nèi)容與定額不允許換算時(shí)，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。其二，當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時(shí)，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計(jì)算定額直接費(fèi)，并在定額編號(hào)下注明該項(xiàng)目換算，以便審查時(shí)核對(duì)。其三，必須按設(shè)計(jì)圖紙與定額說(shuō)明，實(shí)事求是，避免高套定額而脫離實(shí)際的不合理現(xiàn)象。

2.3 善于整理（計(jì)算）變更工程

工程結(jié)算是以工程預(yù)算為基礎(chǔ)的，是根據(jù)工程的實(shí)際發(fā)生對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行完善和補(bǔ)充，最終確定工程結(jié)算造價(jià)，因此，變更工程的準(zhǔn)確計(jì)算是工程結(jié)算的關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，較大的工程及工藝復(fù)雜的工程變更較多，在計(jì)算之前先按圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更通知單的內(nèi)容修訂、訂正全套施工圖，以便進(jìn)行變更計(jì)算。

2.4 注意收集與預(yù)結(jié)算有關(guān)的資料

與預(yù)結(jié)算有關(guān)的資料包括：竣工圖紙，承包合同，圖紙會(huì)審記錄，施工組織沒(méi)計(jì)，設(shè)計(jì)變更通知，工程洽商記錄，工程技術(shù)方案，現(xiàn)場(chǎng)簽證憑據(jù)等。以上資料是編制工程結(jié)算書(shū)的必備用資料。結(jié)算員應(yīng)在施工開(kāi)工就開(kāi)始積累，分門(mén)別類(lèi)存放，以便查找，并對(duì)其內(nèi)容要熟悉，通過(guò)這些資料去了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉施工工藝及操作，這是快速、準(zhǔn)確確定工程結(jié)算造價(jià)的前提。

2.5 精通工程計(jì)量計(jì)價(jià)定額

準(zhǔn)確選套預(yù)算單價(jià)預(yù)結(jié)算人員要精通工程計(jì)量計(jì)價(jià)定額，套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額書(shū)中的說(shuō)明，工作內(nèi)容及單價(jià)組成，并利用類(lèi)似工程預(yù)算書(shū)、相應(yīng)定額進(jìn)行對(duì)照套價(jià)，減少漏項(xiàng)機(jī)率。在套用定額時(shí)還要注意計(jì)算單位保持一致。另外要防止出現(xiàn)定額中已包括的內(nèi)容又另行列項(xiàng)的情況。

2.6 科學(xué)編制預(yù)結(jié)算的編制說(shuō)明

工程預(yù)算編制說(shuō)明是工程結(jié)算時(shí)的結(jié)算說(shuō)明，應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）工程概況及預(yù)算總價(jià)值；（2）編制依據(jù)及對(duì)采用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法的說(shuō)明：（3）工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析；（4）其他要說(shuō)明的問(wèn)題。

2.7 收集有關(guān)信息，做好資料積累

做好信息收集和資料積累，是每個(gè)預(yù)結(jié)算人員日常工作的主要內(nèi)容。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)信息是預(yù)結(jié)算工作的依據(jù)，只有不斷地進(jìn)行收集、積累和更新，才能更快、更準(zhǔn)確地做好預(yù)結(jié)算工作。不但要注意《工程造價(jià)信息》中的有關(guān)內(nèi)容，而且要對(duì)其中的經(jīng)濟(jì)分析例子進(jìn)行系統(tǒng)整理，并做好工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的資料積累，為以后工程選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案施工方法提供重要的數(shù)據(jù)。

3、結(jié)束語(yǔ)

總之，要做好工程預(yù)結(jié)算工作，不僅需要掌握一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和政策法規(guī)，更要了解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面的基礎(chǔ)知識(shí)。因此工程預(yù)算人員要本著實(shí)事求是的態(tài)度，工作中多學(xué)習(xí)、多總結(jié)，在基本功上下功夫，并經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉施工程序。這樣才能保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，合理確定工程造價(jià)、控制工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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