摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市化推進(jìn)進(jìn)程不斷加快，建筑行業(yè)一躍成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，由于近年來(lái)各類建筑工程項(xiàng)目逐漸增多，工程造價(jià)管理與成本控制方面的問(wèn)題也日益成為制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。本文分析了當(dāng)前建筑工程中造價(jià)管理及成本控制工作方面的不足，結(jié)合自身相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，淺談優(yōu)化各階段造價(jià)管理及成本控制的具體措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；成本控制

1 概述

在建筑工程的生產(chǎn)、管理過(guò)程中，造價(jià)管理是一項(xiàng)重要工作。由于工程造價(jià)管理是一項(xiàng)集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合性的工作。該項(xiàng)工作的好壞直接導(dǎo)致工程成本管理的難易。但現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)企業(yè)的造價(jià)管理人員為了完成自己的經(jīng)營(yíng)任務(wù)，為中標(biāo)而投標(biāo)，為完成任務(wù)而結(jié)算，在投標(biāo)與結(jié)算階段缺乏對(duì)工程施工過(guò)程中的成本進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、考慮與控制，投標(biāo)報(bào)價(jià)、造價(jià)管理同工程實(shí)際運(yùn)行狀況脫鉤，無(wú)法起到指導(dǎo)施工與控制成本的目的，結(jié)果造成施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)質(zhì)量不高、效益下降、項(xiàng)目成本超標(biāo)、管理失控，甚至出現(xiàn)工程經(jīng)營(yíng)虧損。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工企業(yè)在任務(wù)取得、施工組織、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)管理等方面都發(fā)生了一系列變化，需要造價(jià)管理人員與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、施工生產(chǎn)、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等要素緊密配合，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、造價(jià)管理活動(dòng)的實(shí)際，抓影響成本費(fèi)用發(fā)生的各個(gè)環(huán)節(jié)與因素，采取責(zé)任分解、目標(biāo)控制、核算考核等一系列措施，把成本管理工作與現(xiàn)實(shí)情況緊密的結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理與成本控制的有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的效益最大化、價(jià)值最大化。

2 建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏對(duì)已完工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失，這就是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法形成適合的報(bào)價(jià)體系，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊，由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2 工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)企業(yè)的報(bào)價(jià)管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理人員工作溝通不夠，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒(méi)有一個(gè)完整的控制系統(tǒng)。

2.3 不重視成本控制管理在施工過(guò)程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過(guò)程中來(lái)。技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)時(shí)問(wèn)題已經(jīng)不可控制。

2.4 忽視前期工程的造價(jià)控制長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

3 應(yīng)采取的措施

3.1 投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80%～90%。決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)、合理。決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有：①設(shè)備選用；②工藝評(píng)選；③項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；④建設(shè)地點(diǎn)的選擇；⑤建設(shè)地區(qū)的選擇；⑥建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。

3.2 培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價(jià)隊(duì)伍工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識(shí)，這就要求工程造價(jià)人員不僅要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。同時(shí)，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。在中國(guó)加入WTO 以來(lái)，國(guó)際建筑公司越來(lái)越多的進(jìn)軍中國(guó)的建筑市場(chǎng)，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)工程造價(jià)尤其重要，因此工程造價(jià)人員在具有扎實(shí)的計(jì)算、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的前提下，還必須懂得一定的工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、合同、法律與施工管理等方面的知識(shí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、造價(jià)管理的要求。

3.3 建立成本核算管理體系工程造價(jià)的控制所涉及的范圍較廣、工作環(huán)節(jié)多、形式復(fù)雜，所以，施工企業(yè)必須進(jìn)行優(yōu)化管理，建立成本核算管理保證體系。企業(yè)能夠建立有效的成本核算管理體系要求企業(yè)應(yīng)編制好企業(yè)定額。企業(yè)定額相當(dāng)于企業(yè)內(nèi)部事先規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是建安企業(yè)內(nèi)部管理水平的體現(xiàn)；是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)、施工作業(yè)計(jì)劃和人工、材料、機(jī)械臺(tái)班使用計(jì)劃的基礎(chǔ)；是簽發(fā)施工任務(wù)書(shū)和限額領(lǐng)料單的計(jì)算依據(jù)、是進(jìn)行工料分析、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、加強(qiáng)企業(yè)成本核算的基礎(chǔ)；是考核施工班組，搞好企業(yè)內(nèi)部分配的衡量標(biāo)準(zhǔn)；是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)；是確定建設(shè)工程定額體系中定額水平的基礎(chǔ)等等。在整個(gè)施工過(guò)程中都要把企業(yè)定額作為成本管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 工程造價(jià)的監(jiān)督建設(shè)單位財(cái)務(wù)，審計(jì)等部門要密切配合，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章、建筑工程的造價(jià)的監(jiān)督是建筑工程造價(jià)管理的重要職能。形成完整的工程造價(jià)監(jiān)督體系，健全完善的工程造價(jià)管理規(guī)章制度，建立明確的工程造價(jià)監(jiān)督責(zé)任制，充分發(fā)揮各自的監(jiān)督職能，分工負(fù)責(zé)，綜合運(yùn)用行政監(jiān)督，法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的手段，通過(guò)對(duì)投資決策、造價(jià)估算、概算預(yù)算、竣工結(jié)算、包干造價(jià)、合同造價(jià)及中標(biāo)造價(jià)等指標(biāo)的審查監(jiān)督；對(duì)設(shè)計(jì)文件、年度計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等的檢查監(jiān)督；以及對(duì)定額指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料、設(shè)備價(jià)格等的核查監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)基建工程項(xiàng)目造價(jià)各環(huán)節(jié)、各方面的全程監(jiān)督，以最大限度地利用人力、物力、財(cái)力和自然資源，降低工程建設(shè)成本，確保建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.5 工程造價(jià)管理體制改革的思考長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段—審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來(lái)，這需要通過(guò)深化行業(yè)體制改革，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效控制造價(jià)，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合中國(guó)國(guó)情與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。

4 工程日常財(cái)務(wù)成本管理

4.1 工程款項(xiàng)支付管理①建立工程款結(jié)算制度，既要有防范多付的預(yù)警機(jī)制，也要杜絕無(wú)故拖欠。預(yù)警方式可以通過(guò)對(duì)比分析付款總額與合同約定或工程預(yù)算額；審核超預(yù)算和預(yù)算外項(xiàng)目是否履行相應(yīng)核決權(quán)限的審批策略；核對(duì)預(yù)付工程款是否按照合同約定等。②扣回預(yù)付備料款、甲供材料款。預(yù)付備料款的工程，在工程實(shí)施后，隨著工程所需主要材料儲(chǔ)備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回；工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)核實(shí)甲供材料使用數(shù)量，對(duì)施工方多領(lǐng)用未退回的材料款應(yīng)扣回。及時(shí)扣回上述款項(xiàng)可減少資金占用，同時(shí)避免多付工程款。③預(yù)留工程質(zhì)保金。按規(guī)定工程施工方或供應(yīng)商應(yīng)預(yù)留一定比例的尾款作為質(zhì)量保修費(fèi)用，待保修期結(jié)束后才予結(jié)算。在支付工程款時(shí)，尤其在收尾階段，應(yīng)關(guān)注工程尾款是否夠質(zhì)保金的數(shù)額。

4.2 工程財(cái)務(wù)分析和竣工決算財(cái)會(huì)部門定期編制工程項(xiàng)目執(zhí)行情況分析表、資本性支出報(bào)表，分項(xiàng)目列報(bào)預(yù)算總額、合同簽訂額、上年度已投資額、本年投資額、累計(jì)投資額、本年在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)金額、完成比例等指標(biāo)，分析項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)狀況、超支節(jié)約原因，及時(shí)為決策層或管理層提供投資信息。

5 結(jié)束語(yǔ)

建筑企業(yè)作為業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)的管理始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)建筑企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)實(shí)行有效的管理，對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行必要的改革，在當(dāng)前的建筑企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理中已顯得非常重要。總之，建筑工程的造價(jià)管理必須貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，必須有效地進(jìn)行綜合控制，才能為項(xiàng)目帶來(lái)良好的效益。

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