摘要：市政工程建設(shè)是城市建設(shè)的重點(diǎn)，當(dāng)前在市政工程施工中出現(xiàn)的安全問題使得市政工程建設(shè)受到質(zhì)疑，為了轉(zhuǎn)變這種情況，工程管理者必須重視對安全問題的管理，深入分析市政工程建設(shè)中的不安全因素，認(rèn)真總結(jié)工程建設(shè)中安全事故產(chǎn)生的原因，積極探索確保工程建設(shè)安全的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：市政工程；特點(diǎn)；安全隱患；管理措施

1.市政工程的特點(diǎn)

1.1相對工期較緊。市政工程在施工過程中，工期會受到多方因素的制約。如受拆遷的影響、管線遷改不到位、設(shè)計(jì)變更頻繁等，這些因素如果不及時(shí)解決，會阻礙工程的正常施工秩序，從而導(dǎo)致相對工期的縮短，造成人、機(jī)、物等各資源的投入增加，無形中加大了安全的管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.2危險(xiǎn)性大。市政工程不像單一的房建項(xiàng)目，涉及到地鐵、隧道、水上作業(yè)、爆破作業(yè)等多種類型，因?qū)I(yè)化分工造成機(jī)械設(shè)備種類多、作業(yè)方法多樣性、多工種交叉、人員流動性大，同時(shí)受地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況的影響較大，使得市政施工的危險(xiǎn)性大。

1.3周邊干擾的因素較多。市政工程一般處在市區(qū)，多數(shù)工程在施工過程中不斷流，因而受交通干擾、周邊環(huán)境干擾、施工中工序間的相互干擾甚至地質(zhì)條件的干擾，這些都是市政工程施工過程中經(jīng)常遇到的可能導(dǎo)致事故的安全隱患。

2.市政施工中的安全隱患

2.1高空作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)后果影響范圍較廣。在橋梁項(xiàng)目施工的過程中，高空作業(yè)環(huán)節(jié)很多；同時(shí)，由于施工項(xiàng)目屬于重要的道路交通工程，在工程項(xiàng)目的下方和兩側(cè)均是行人和車輛通行的重要通道，一旦發(fā)生作業(yè)事故，則影響的不僅是高空作業(yè)人員的施工安全，更有可能波及下方和兩側(cè)的行人和車輛，造成嚴(yán)重的施工事故。

2.2施工環(huán)境和作業(yè)場所條件復(fù)雜。市政工程不僅僅包括道路橋梁項(xiàng)目和市政高架橋項(xiàng)目等高空作業(yè)工程項(xiàng)目，同時(shí)也有大量的深基坑項(xiàng)目和地下空間工程項(xiàng)目（如地下管線和人防通道等）；不僅僅有各種大型的主體建設(shè)工程項(xiàng)目，也存在數(shù)量眾多、類型各異的管線配套施工工程項(xiàng)目；不僅僅有各種新建施工工程項(xiàng)目，也有整治施工和改造施工等工程項(xiàng)目；不僅僅有位于市內(nèi)繁華區(qū)域的施工工程項(xiàng)目，也有在空曠郊區(qū)進(jìn)行施工的工程項(xiàng)目。歸納起來，施工環(huán)境類型多樣、作業(yè)場所條件不一是市政工程項(xiàng)目的重要特征之一，更是增加施工危險(xiǎn)指數(shù)的重要因素之一。

2.3施工人員的安全意識參差不齊。在市政工程項(xiàng)目中，活躍在施工一線的人員不乏是缺少市政工程施工經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)相對較低、缺少必要的安全施工意識的農(nóng)民工。他們通常對于違反安全操作規(guī)范的危害性認(rèn)識不足，同時(shí)也很難有效地控制自身在施工當(dāng)中的種種不良行為。

2.4工程分包現(xiàn)象普遍存在、安全施工漏洞較多。有相當(dāng)一部分的市政工程存在著工程分包現(xiàn)象，施工單位對于分包工程的管理通常由其委派的幾個(gè)技術(shù)人員完成。首先是技術(shù)人員數(shù)量太少，對于工程量較大的分包工程顯然會疲于應(yīng)付，無法保證施工質(zhì)量；其次，分管施工安全的技術(shù)人員更是稀少，幾乎不可能落實(shí)責(zé)任追究制，嚴(yán)重影響了工程施工安全管理和監(jiān)督的落實(shí)。

3.市政工程施工安全管理措施

3.1建立健全市政工程施工安全規(guī)章制度

建立健全市政工程施工安全規(guī)章制度是安全管理工作的重中之重，作為市政安全管理的一項(xiàng)重要制度內(nèi)容，為其施工提供了一個(gè)重要的保障，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理制度化。這一安全制度的建立與完善，必須以安全法律和行業(yè)規(guī)定作為依據(jù)，確保建立一個(gè)涵蓋面全、針對性強(qiáng)的市政工程施工安全規(guī)章制度，并保證其能夠具備可操作性和時(shí)效性，將各級部門的安全生產(chǎn)工作中的任務(wù)做一個(gè)明確界定。

3.2構(gòu)建安全組織管理機(jī)構(gòu)

市政工程施工安全管理作為一個(gè)系統(tǒng)性的工程，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不可或缺的。作為全部工程安全的負(fù)責(zé)人，秉持一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，總攬全局，在內(nèi)部設(shè)置一個(gè)安全組織機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)的設(shè)置以高效精干為原則，選拔有較強(qiáng)的責(zé)任心以及具備豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，這樣才能確保指揮統(tǒng)一，工作協(xié)調(diào)一致。

市政工程施工安全管理機(jī)構(gòu)的日常工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督以及指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)，并將安全指令的順利下達(dá)給各個(gè)部門，嚴(yán)格檢查安全防護(hù)設(shè)施，監(jiān)督安全措施落實(shí)的情況。與此同時(shí)，還要對市政工程施工過程中的違反安全生產(chǎn)的行為進(jìn)行處罰，對已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查分析，并及時(shí)作出相應(yīng)的處置。

3.3提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)

針對施工人員普遍存在安全意識薄弱、安全危險(xiǎn)認(rèn)識不到位以及施工經(jīng)驗(yàn)欠缺的問題，要集中力量對安全施工隊(duì)伍的進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)。

一方面可以健全培訓(xùn)教育體系，有目的、有針對性的培養(yǎng)安全管理人才，并向社會廣泛吸納專業(yè)人才；另一方面，在對人員進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，要安全技能教育以及安全知識教育全面貫穿到培訓(xùn)體系之中，建立市政工程施工人員的準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭上采取措施，這樣有助于緩解施工單位隨意用工的現(xiàn)象，并進(jìn)一步提升市政工程施工人員的全面素養(yǎng)。

3.4采取安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施是為了防止工傷事故和職業(yè)病的危害，在施工中針對工廠特點(diǎn)、環(huán)境條件、作業(yè)方法、施工機(jī)械、供電設(shè)備等制定的確保工程安全施工的技術(shù)措施。安全技術(shù)措施重點(diǎn)解決具體的生產(chǎn)活動中的危險(xiǎn)因素的控制，預(yù)防和消除事故危害。事故發(fā)生后，安全技術(shù)措施應(yīng)迅速將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防止將事故擴(kuò)大，盡量減少事故損失，避免引發(fā)其它事故。安全技術(shù)措施必須針對具體的危險(xiǎn)因素或不安全狀態(tài)，因此，評價(jià)安全技術(shù)措施的唯一標(biāo)準(zhǔn)是對事件的控制效果。

通常可以采取以下途徑：選擇合理的設(shè)計(jì)方案、工藝；選用理想的原材料、安全設(shè)備；控制與強(qiáng)化長期使用中的狀態(tài)，從根本上解決對人的傷害作用；采取機(jī)械設(shè)備的安全裝置，防止發(fā)生機(jī)械故障和發(fā)生意外時(shí)系統(tǒng)仍能保證安全。

3.4加強(qiáng)危險(xiǎn)源的識別與控制

（1）市政工程在施工生產(chǎn)經(jīng)營活動中最常見的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、各類地下管道的保護(hù)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。

（2）對市政工程施工的危險(xiǎn)源識別和確定要準(zhǔn)確，才能有效的制定針對危險(xiǎn)所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時(shí)才能實(shí)施。

4.結(jié)語

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)中市政工程建設(shè)規(guī)模也越來越大。市政工程，包括最常見的道路建設(shè)施工和排水管道工程施工，都是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其工程質(zhì)量的形成，必然是工程建設(shè)主體的質(zhì)量行為和質(zhì)量活動的結(jié)果，是城市市政工程產(chǎn)品使用價(jià)值的集中表現(xiàn)。只有滿足安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的施工質(zhì)量要求的市政工程，才具有供城市市民們安心使用的價(jià)值，并取得市政投資的效果。

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