化解電解鋁的過剩產(chǎn)能，現(xiàn)在不得不用行政的手段。對(duì)中國來說，有些時(shí)候行政手段還是很有效的。

在中國，電解鋁是個(gè)非常特殊的行業(yè)，沒有任何行業(yè)像電解鋁這樣極其嚴(yán)厲的調(diào)控措施，土地、環(huán)保、金融三道閘門，卻越調(diào)控越多。

這些年來，國內(nèi)電解鋁的產(chǎn)能和產(chǎn)量正在逐年提高之中，且增速相當(dāng)之快。回顧過去，中國2000年以前鋁為凈進(jìn)口國，2000年以后，中國電解鋁實(shí)現(xiàn)了自給自足，并開始出口。2005年國家對(duì)電解鋁征收出口關(guān)稅，之后除2008年全球金融危機(jī)后鋁價(jià)暴跌，中國進(jìn)口了150萬噸之外，中國電解鋁基本維持在進(jìn)出口基本平衡的局面。最近幾年，隨著電解鋁產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移，中國的電解鋁產(chǎn)能其實(shí)已經(jīng)擴(kuò)張過度。作為有色金屬第一大品種，2012年中國電解鋁全行業(yè)虧損。

之前，提及電解鋁產(chǎn)能過剩，人們還會(huì)有些不同意見，但現(xiàn)在我認(rèn)為全國上下已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。如今，中國的電解鋁確實(shí)屬于過剩。

如何化解過剩產(chǎn)能，問題在于，第一，新增產(chǎn)能是否一定能控制住；第二，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)能的退出速度。我認(rèn)為新增產(chǎn)能是可以控制住的，新疆就把很多產(chǎn)能都控制掉了?，F(xiàn)在不得不用行政的手段。對(duì)中國來說，有些時(shí)候行政手段還是很有效的。

最難的就是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)能的退出速度，這塊大概有570萬噸。問題在于，有些項(xiàng)目長期來看確實(shí)不具備競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該關(guān)掉，但關(guān)了以后怎么辦，這里面涉及到就業(yè)問題、貸款問題、上下游產(chǎn)能平衡（電、鋁、鋁加工）等等。怎么辦？關(guān)也不是，不關(guān)更難受。關(guān)了，地方政府不干，關(guān)了以后，政府需要直接面對(duì)職工，這一部分很難處理。又不是落后產(chǎn)能，政府又不能強(qiáng)令把它關(guān)掉。也有一些地方政府說先別關(guān)，先由政府掏錢補(bǔ)上企業(yè)的虧損，讓它現(xiàn)在的日子先過去。但今年過去了，明年、后年怎么辦？企業(yè)難，政府也難，他們總覺得還有一些希望，我個(gè)人認(rèn)為這部分產(chǎn)能幾乎沒有希望。

另外，促進(jìn)消費(fèi)增長也是未來化解電解鋁產(chǎn)能過剩的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。

中國大規(guī)模鋁消費(fèi)從本世紀(jì)才開始，但是在國外已經(jīng)用了很多年，積累了很多的二次資源?，F(xiàn)在歐美國家在鋁消費(fèi)里，電解鋁幾乎占了不到一半，一半以上是再生鋁。再生需要的能耗是電解鋁生產(chǎn)的一噸能耗的5%，全世界用鋁有100多年的歷史，到現(xiàn)在大約生產(chǎn)了10億噸鋁，到現(xiàn)在還有7億噸都在用。目前，最多循環(huán)用了17次。鋁的再生性非常好。

我們要提高人們物質(zhì)生活水平，要建成小康社會(huì)，鋁的消費(fèi)肯定要增加?，F(xiàn)在正是我們擴(kuò)大鋁應(yīng)用的最佳時(shí)機(jī)。第一，我們需要；第二價(jià)格便宜；第三，用了以后用在了中國，這是將來的二次能源，利用1噸廢鋁就可以少開采4噸鋁礦。

怎么擴(kuò)大鋁在中國的消費(fèi)，我認(rèn)為主要有兩個(gè)領(lǐng)域，一是交通運(yùn)輸行業(yè)，二是建筑行業(yè)。

我們?cè)诮煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域里進(jìn)行了很長時(shí)間的推廣，重點(diǎn)是全鋁的掛車及C80運(yùn)煤車，如果能夠達(dá)到發(fā)達(dá)國家相近的水平，市場(chǎng)容量大概有1000萬噸鋁。在建筑行業(yè)，擴(kuò)大鋁的消費(fèi)指的主要是建筑鋁模板，現(xiàn)在有8億平方米的模板，20%如果用鋁的話，又是一個(gè)1000萬噸。

同時(shí)，中國缺銅多鋁，在電力行業(yè)擴(kuò)大鋁的應(yīng)用，既是化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾的需要，也符合國家的資源戰(zhàn)略。如果一年少用幾十萬噸銅，國際銅價(jià)勢(shì)必下跌。國際銅價(jià)如果下跌10%，就能夠?yàn)橹袊荒曩I銅節(jié)約60億美元。既能達(dá)到要求，又能把成本大幅度降下來，為什么不多用鋁呢？盡管在電力行業(yè)推廣鋁的應(yīng)用還有許多基礎(chǔ)性工作要做，但這是大勢(shì)所趨。

天時(shí)地利，無論是從必要性還是從可行性看，現(xiàn)在都是我們擴(kuò)大用鋁的最好機(jī)會(huì)。

（本文由《小康·財(cái)智》記者范穎華、劉彥華根據(jù)作者在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的第54期“經(jīng)濟(jì)每月談”上發(fā)言整理而成。）