近年來(lái)珠江三角洲的工業(yè)和城市以令人目眩的速度擴(kuò)張?jiān)诠I(yè)化和城市化的擴(kuò)張過(guò)程中一個(gè)非常引人注目的現(xiàn)象就是在城市的核心地段和周邊出現(xiàn)了大量的沒(méi)有完全向城市轉(zhuǎn)化和過(guò)渡的村莊這一現(xiàn)象在珠三角的中心城市廣州市尤其突出據(jù)統(tǒng)計(jì)廣州市共有139個(gè)城中村之重?？焖儆行Ы鉀Q城中村問(wèn)題也成為眾矢之的。本文以廣州市城中村的典型為例，進(jìn)行剖析城市化過(guò)程中的空間發(fā)生的問(wèn)題與未來(lái)發(fā)展方向。

論文針對(duì)城中村在城市中的位置、環(huán)境、分析城中村在城市空間中應(yīng)該有的地位以及未來(lái)的發(fā)展的方向。突出城市空間優(yōu)化角度深入分析城中村改造切實(shí)有效的辦法。重點(diǎn)突出引人深思。

關(guān)鍵詞：城市空間；優(yōu)化；城中村

近年來(lái)珠江三角洲的工業(yè)和城市以令人目眩的速度擴(kuò)張?jiān)诠I(yè)化和城市化的擴(kuò)張過(guò)程中一個(gè)非常引人注目的現(xiàn)象就是在城市的核心地段和周邊出現(xiàn)了大量的沒(méi)有完全向城市轉(zhuǎn)化和過(guò)渡的村莊這一現(xiàn)象在珠三角的中心城市廣州市尤其突出據(jù)統(tǒng)計(jì)廣州市共有139個(gè)城中村之重?？焖儆行Ы鉀Q城中村問(wèn)題也成為眾矢之的。本文以廣州市城中村的類型為例，進(jìn)行剖析城市化過(guò)程中的空間發(fā)生的問(wèn)題與未來(lái)發(fā)展方向。

城中村在城市中分部基本類型

城中村空間大體可以分為三種類型

一、是處于繁榮市區(qū)已經(jīng)完全沒(méi)有農(nóng)用地的村落。二、是處于市區(qū)周邊還有少量農(nóng)用地的村落。三、是處于遠(yuǎn)郊還有較多農(nóng)用地的村落。這些城中村形態(tài)各異其表征在于，第一建筑形體其異在于貼面樓拉手樓叢生過(guò)道狹窄房間終年陰暗失去了村落和諧人居空間的文化意義。第二社群結(jié)構(gòu)的病態(tài)聚集了黃賭毒超生游擊隊(duì)等與現(xiàn)代城市的生態(tài)整潔和舒適相去甚遠(yuǎn)。第三村民社會(huì)的凝固偏離了向城市居民轉(zhuǎn)變的軌道盡管所有的村民都已洗腳上田卻游離于城市之外不能真正融入城市的文化生活之中。第四、就業(yè)態(tài)度的低調(diào)由于出租收益較多加上近郊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入較好每年分紅都比較高因此被征地農(nóng)民多不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)民就業(yè)率較低等等。

城中村各個(gè)方面存在的顯著問(wèn)題

“城中村”是發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，也給城市發(fā)展提供了寶貴的空間，但是，“城中村”也存在著諸多的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.土地空間利用粗放，土地資產(chǎn)流失

由于“城中村”缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，造成土地利用率和產(chǎn)出率低下，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不夠銜接，且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等，房屋容積率低，土地利用十分粗放。同時(shí)，“城中村”的土地區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越，土地的產(chǎn)權(quán)又屬于村集體所有，這樣，優(yōu)越的區(qū)位條件和相對(duì)于城市低廉的土地價(jià)格，使“城中村”中不規(guī)范的房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)特別活躍，導(dǎo)致由于規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改善而使土地升值的部分國(guó)有土地資產(chǎn)的流失。

2.管理體制不順，管理難度較大

“城中村”周圍已經(jīng)被城市社區(qū)所包圍，而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū)，它既像城市又像農(nóng)村，既不是城市又不是農(nóng)村。從管理體制上考察，城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別，它們?cè)凇俺侵写濉毙纬擅芎蜎_突，有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)管理上的“真空”，“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門管不到，街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣，村集體組織和村民受利益的驅(qū)動(dòng)，亂搭亂建成風(fēng)，違法違章用地十分普遍，住宅用地嚴(yán)重超標(biāo)。

開(kāi)放與融合的規(guī)劃城中村融入城市空間思路

1.空間形態(tài)的開(kāi)放

“城中村”是城市化進(jìn)程中一種獨(dú)特的空間形態(tài)。在管理體制上，作為城市社區(qū)的組成部分，它應(yīng)當(dāng)在城市管理體制下運(yùn)行；另一方面，在土地制度、戶籍管理制度等方面應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村管理體制。“二元管理體制”的交叉構(gòu)成了其“邊緣社區(qū)”的特征。“城中村”在空間形態(tài)上往往表現(xiàn)為規(guī)劃滯后、環(huán)境混亂以及與現(xiàn)代城市景觀相抵觸的封閉性特征?！俺侵写濉迸K、亂、差的環(huán)境問(wèn)題，工業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)部門的存在與同質(zhì)的居住社區(qū)帶來(lái)的空間形態(tài)的封閉性是改造空間過(guò)程中必要關(guān)注的問(wèn)題。

改造更新規(guī)劃將工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)部門外遷后，采取“滾動(dòng)式”的更新策略進(jìn)行用地的功能置換。符合城中村的“可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)；與此同時(shí)，城中村的空間形態(tài)不斷走向開(kāi)放。

2.“村”與“城”的融合

作為城市社區(qū)的組成部分，“城中村”的改造更新必須融合城市規(guī)劃體系當(dāng)中，與城市總體規(guī)劃設(shè)想?yún)f(xié)調(diào)一致。經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門管理部門出臺(tái)的文件，城中村所在的城市區(qū)域定位為契機(jī)。因此，城中村改造不再僅僅是包括城中村的改造項(xiàng)目，我們還應(yīng)該作為城市空間發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)考慮；從而實(shí)現(xiàn)“村”與“城”的融合。（圖例）

強(qiáng)制性的拆除違法建筑重建改造空間的方法，雖然可以獲得較好的城市空間環(huán)境，但可能付出高昂的代價(jià)和社會(huì)成本，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致城中村落特色及社區(qū)歸屬感的消亡。城中村的空間改造的最終目的是提高村民生活水平和逐步消除城村差異，但整個(gè)過(guò)程卻是一個(gè)綜合性的社會(huì)實(shí)踐。城中村空間改造的推進(jìn)工作看，城中村空間改造不僅僅是對(duì)物質(zhì)空間和環(huán)境的改造，也不僅僅是對(duì)村集體組織和管理方式的改造，對(duì)村民生活、生產(chǎn)方式和觀念的改造，使整個(gè)城中村融入為城市空間的一個(gè)具體部分才具有更為深遠(yuǎn)的影響和意義。

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（作者單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院）