【摘 要】制度的執(zhí)行不僅取決于嚴(yán)格，還取決于制度的合情合理。湖州市委黨校不斷探索創(chuàng)造一個(gè)好的制度環(huán)境，在這個(gè)制度環(huán)境下，堅(jiān)持從嚴(yán)治校，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)布局，規(guī)范學(xué)員管理，把狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)貫穿到教學(xué)管理全過(guò)程中，取得了明顯的成效。

【關(guān)鍵詞】黨性教育 理論教學(xué) 學(xué)員管理 教學(xué)管理

為全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和湖委辦〔2013〕4號(hào)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，湖州市委黨校堅(jiān)持從嚴(yán)治校，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)布局，規(guī)范學(xué)員管理，把狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)貫穿到教學(xué)管理全過(guò)程中，取得了明顯的成效。

一、抓起點(diǎn)，努力使黨校始業(yè)教育富有成效。

學(xué)員管理是全部教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)始，也是確保教學(xué)質(zhì)量的起點(diǎn)。對(duì)此，我校十分重視，緊緊抓住始業(yè)教育、課堂紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、自學(xué)研討、調(diào)研報(bào)告、結(jié)業(yè)考試等主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，為提高教育質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)。

（一）以班級(jí)始業(yè)教育為引線，增強(qiáng)學(xué)員管理的自覺(jué)性

為盡快把學(xué)員的思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，適應(yīng)黨校培訓(xùn)目標(biāo)和教學(xué)管理規(guī)定的需要。我校把班級(jí)始業(yè)教育作為教學(xué)管理的重中之重來(lái)抓，尤其是今年，新成立了學(xué)員工作處，理順了教務(wù)處與學(xué)員工作處的關(guān)系，明確了職責(zé)。以“明確培訓(xùn)的目標(biāo)、教學(xué)方法與主要特點(diǎn)、考核要求、請(qǐng)假制度、住讀要求、課堂紀(jì)律、考勤方法”為主要內(nèi)容，采取切實(shí)措施，加大了班級(jí)始業(yè)教育的力度。要求學(xué)員圍繞信仰、立場(chǎng)、紀(jì)律、品德、作風(fēng)等五個(gè)方面制定黨性鍛煉計(jì)劃，自學(xué)研討計(jì)劃、文體活動(dòng)計(jì)劃，力求通過(guò)制定計(jì)劃，使學(xué)員認(rèn)識(shí)到，黨校教學(xué)有著更豐富的內(nèi)容和更高要求。

（二）以“三帶來(lái)”材料為抓手，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性

為了干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性，使培訓(xùn)貼近實(shí)際、貼近工作、貼近問(wèn)題，我校本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，注重培訓(xùn)前需求調(diào)查，探索和建立“問(wèn)題導(dǎo)向、需求對(duì)接、急用先學(xué)”的培訓(xùn)方法，讓學(xué)員提前進(jìn)入思考。2013年10月8日學(xué)員帶來(lái)在工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，典型案例及在黨校期間需要解決的理論問(wèn)題，讓學(xué)員聯(lián)系實(shí)際，研究問(wèn)題 ，回答問(wèn)題，解決問(wèn)題。在互動(dòng)教學(xué)中，全面深入分析案例的內(nèi)在原因，分享成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。

以健全管理制度為保證，確保學(xué)員管理的有效性。結(jié)合我校實(shí)際，制定了《加強(qiáng)市委黨校主體班次學(xué)員管理若干規(guī)定》，嚴(yán)禁在校學(xué)習(xí)期間相互請(qǐng)吃，嚴(yán)禁以學(xué)習(xí)考察名義帶班出訪旅游。完善請(qǐng)假制、全程跟班制、外出活動(dòng)審批制等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全學(xué)員考核機(jī)制，突出強(qiáng)調(diào)學(xué)員在校學(xué)期期間必須服從黨校管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。完善了《研討文章及自學(xué)成果答辯方案》，要求學(xué)員陳述研討文章的形成過(guò)程、主要內(nèi)容、新見(jiàn)解、新思路；匯報(bào)培訓(xùn)期間自學(xué)情況、自學(xué)書(shū)目及感悟和啟發(fā)；教師針對(duì)每位學(xué)員的研討文章及自學(xué)情況提出問(wèn)題，學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)回答，取三位答辯教師平均分。健全學(xué)員培訓(xùn)檔案，完整記入干部在黨校期間政治表現(xiàn)、黨性鍛煉、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成果等方面的情況，并作為干部考察的重要依據(jù)，提交市委組織部和市紀(jì)委。

二、抓關(guān)鍵，努力使黨性教育富有內(nèi)涵。

“黨校姓黨”，黨校教育的首要問(wèn)題是黨性教育，實(shí)施以思想政治素質(zhì)為核心的黨性素質(zhì)教育是黨校教育的最顯著特色之一，也是黨校辦學(xué)的潛力和優(yōu)勢(shì)所在，所以，突出對(duì)黨性教育是黨教育事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我校始終堅(jiān)持這一要求，努力創(chuàng)造黨校教育富有時(shí)代內(nèi)涵。

（一）把黨性教育作為必修課，置于突出地位，貫穿于學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)的全過(guò)程

我校把加強(qiáng)學(xué)員思想作風(fēng)建設(shè)作為黨性教育的核心，創(chuàng)新教育載體，通過(guò)“兩看兩比”主題活動(dòng)、反腐倡廉警示教育活動(dòng)、進(jìn)村入企走訪活動(dòng)、扶貧幫困等多種形式，豐富黨性教育課堂。結(jié)合前一階段理論學(xué)習(xí)和社會(huì)調(diào)研及素質(zhì)能力培訓(xùn)，要求每位學(xué)員對(duì)近兩年來(lái)的思想和工作實(shí)際，作深入的黨性分析，結(jié)合黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的基本要求，剖析在黨性鍛煉方面存在的主要問(wèn)題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的措施。在各類主體班次中，要求學(xué)員進(jìn)行黨性分析，分階段跟蹤了解學(xué)員思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)提高黨性教育質(zhì)量和效果。

（二）把黨性分析作為重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化理論教育，提高學(xué)員的思想政治理論素養(yǎng)

堅(jiān)持黨性分析這個(gè)傳統(tǒng)。始終堅(jiān)持把學(xué)員黨性分析與干部教育管理緊密結(jié)合起來(lái)，在重要主體班次中成立黨支部。圍繞全市“兩看兩比、聚力發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，要求學(xué)員通過(guò)座談會(huì)、研討會(huì)、文化沙龍等形式，以“看作風(fēng)改進(jìn)、看有效服務(wù)，比創(chuàng)新實(shí)干、比發(fā)展實(shí)績(jī)”為主要內(nèi)容廣泛開(kāi)展交流，深入查擺問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題，制定整改措施，黨性分析結(jié)果將作為優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選的重要依據(jù)以創(chuàng)新管理方式為突破，提高學(xué)員管理的科學(xué)性。用實(shí)地參觀革命傳統(tǒng)教育基地、警示教育基地等多種形式，深入學(xué)習(xí)歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于做好群眾工作的重要論述、中央、省委關(guān)于做好群眾工作的一系列部署和密切聯(lián)系群眾、真情服務(wù)群眾的好傳統(tǒng)好作風(fēng)好經(jīng)驗(yàn)，真正使貫徹黨的群眾路線成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種信念、一種自覺(jué)、一種價(jià)值追求。

（三）把黨性鍛煉作為制度形式，規(guī)范學(xué)員學(xué)習(xí)生活行為，增強(qiáng)學(xué)員黨性鍛煉的實(shí)際能力

為切實(shí)提高學(xué)員的黨性素質(zhì)，我們?cè)谧⒁鈭?jiān)持抓好經(jīng)常性的思想政治理論教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化制度對(duì)學(xué)員的黨性鍛煉。為此，制定和印發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)黨校學(xué)員黨性鍛煉的若干規(guī)定”，明確規(guī)定了學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)生活期間所要嚴(yán)格遵守的紀(jì)律、守則和行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)把教學(xué)和從嚴(yán)治考的一系列規(guī)章制度全部納入加強(qiáng)學(xué)員黨性鍛煉制度管理的范疇，共同貫徹實(shí)施。按照市委組織部的要求，我校從2013年秋季學(xué)期開(kāi)始，在中青年干部培訓(xùn)班聘請(qǐng)離退休老干部作為黨性分析指導(dǎo)員，參與學(xué)員黨性分析，負(fù)責(zé)對(duì)青年干部的黨性分析進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、點(diǎn)評(píng)。模塊結(jié)束后，每人上交一份黨性分析報(bào)告（或思想?yún)R報(bào)）。并把強(qiáng)化對(duì)教職工特別是班主任為人師表，教書(shū)育人，服務(wù)育人的規(guī)范教育結(jié)合起來(lái)，形成教、學(xué)、管人員相互作用、互相制約、共同促進(jìn)的黨性黨風(fēng)教育濃厚氛圍和運(yùn)行機(jī)制，有效地帶動(dòng)了學(xué)風(fēng)、考風(fēng)、校風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)。

三、抓創(chuàng)新，努力使黨校理論教育實(shí)踐活動(dòng)富有特色

黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，更講究教研隊(duì)伍建設(shè)和教育規(guī)律的研究。我校通過(guò)近幾年的總結(jié)探索，不斷完善“六位一體”模塊化教學(xué)的內(nèi)容，逐步形成了“政治理論”、“經(jīng)濟(jì)管理”、“高校培訓(xùn)”、“素質(zhì)與能力提升”、“實(shí)踐鍛煉與體驗(yàn)”、“課題調(diào)研”、“軍事訓(xùn)練”、“黨性鍛煉”、八個(gè)模塊化教學(xué)新方式。有效提高了青年干部的綜合素質(zhì)，得到了學(xué)員的認(rèn)可和上級(jí)單位的肯定。目前我校把群眾路線教育作為今年主體班次的重點(diǎn)內(nèi)容，在各類班次深入開(kāi)展了“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育活動(dòng)。

（一）發(fā)揮干部培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，不斷提高黨校學(xué)員密切聯(lián)系群眾的意識(shí)和能力

按照省委、市委部署，積極配合做好以教育實(shí)踐活動(dòng)為主題的干部培訓(xùn)輪訓(xùn)工作，把群眾路線教育納入黨校培訓(xùn)計(jì)劃，精心設(shè)計(jì)專題，搞好課程設(shè)置。安排一周時(shí)間。開(kāi)展以“走親連心”為主題的基層調(diào)研活動(dòng)，訪真情、聽(tīng)真話、解真難、建真情。調(diào)研以題結(jié)組，各組根據(jù)教學(xué)計(jì)劃安排制定調(diào)研方案，著重分析研究我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，為加快“四個(gè)湖州”建設(shè)提出對(duì)策建議并形成組課題成果報(bào)告及個(gè)人調(diào)研文章。通過(guò)調(diào)研深刻把握新形勢(shì)下的群眾要求，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、增進(jìn)群眾感情。學(xué)員個(gè)人結(jié)合調(diào)研成果，撰寫(xiě)一篇密切聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)的體會(huì)文章。調(diào)研過(guò)程中要求嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”和市委正風(fēng)肅紀(jì)工作要求，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，文章要求自切角度，親自動(dòng)手，不得找他人代筆，不準(zhǔn)抄襲，字?jǐn)?shù)不少于3000字。進(jìn)一步改進(jìn)體驗(yàn)式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)員到最艱苦、最困難的地方查民情、體民憂，增進(jìn)與人民群眾的感情，提高執(zhí)政為民的自覺(jué)性；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把強(qiáng)化群眾路線教育和黨性教育、宗旨意識(shí)教育結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)學(xué)員為民、務(wù)實(shí)、清廉的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)其密切聯(lián)系群眾的意識(shí)和能力。

（二）發(fā)揮理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)群眾路線方面的研究力度

2013年10月我校制定了《關(guān)于開(kāi)展提升青年教師學(xué)術(shù)研究水平的活動(dòng)方案》要求青年教師上報(bào)各自調(diào)研題目，并將圍繞自選主題深入開(kāi)展實(shí)踐調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告。在本學(xué)期結(jié)束前，將組織青年教師圍繞調(diào)研成果進(jìn)行評(píng)說(shuō)，并邀請(qǐng)專家點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)。適時(shí)召開(kāi)理論研討會(huì)，組織教研人員積極撰寫(xiě)與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)的調(diào)研報(bào)告和理論文章，推出一批高質(zhì)量、有深度、有影響的研究成果；對(duì)涉及市委市政府重視、人民群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題意見(jiàn)和建議，直接以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》、《湖州黨政干部論壇》的形式報(bào)送黨委政府，為其科學(xué)決策提供參考。在《湖州日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)筆談”，發(fā)表系列文章，切實(shí)為教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展提供理論支持。

發(fā)揮理論宣傳優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造教育實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。積極組織黨校專家學(xué)者宣講中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線；有步驟地組織學(xué)員深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，積極開(kāi)展多種形式的理論宣傳、文化服務(wù)和志愿服務(wù)活動(dòng)，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要求學(xué)員放下架子、撲下身子，老老實(shí)實(shí)地拜人民為師，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)群眾的好思想好觀念，挖掘借鑒基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，讓學(xué)員在實(shí)踐鍛煉中增進(jìn)群眾感情、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍；鼓勵(lì)黨校教師充分利用新聞媒體和校園網(wǎng)等，集中宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的效果。

四、抓成效，努力使黨校教學(xué)規(guī)范管理更加以人為本

教學(xué)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵手段。近年來(lái)，我校規(guī)范教學(xué)管理制度，嚴(yán)格教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保了主體班次辦學(xué)水平的不斷提高。

（一）創(chuàng)新教學(xué)計(jì)劃生成機(jī)制

牢固樹(shù)立按需培訓(xùn)理念，把需求調(diào)研作為教學(xué)計(jì)劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)。我校求征融合的主要方法是，學(xué)員入校后的選修課程問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)期中的學(xué)員座談會(huì)、課程結(jié)束時(shí)的專題情況測(cè)評(píng)和一班一議，在多個(gè)環(huán)節(jié)上了解和掌握學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的需求情況，以推動(dòng)在不同類型、不同班次課程設(shè)置上的針對(duì)性和實(shí)效性。由于長(zhǎng)期堅(jiān)持，期期跟蹤，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，形成制度，為教學(xué)單元、培訓(xùn)模塊設(shè)計(jì)、課程結(jié)構(gòu)調(diào)整、課時(shí)加減、專題更新、培訓(xùn)方法選擇、師資配置提供了重要依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)要求我們?cè)谥贫ǜ刹拷逃嘤?xùn)計(jì)劃，要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)教學(xué)計(jì)劃生成方式，做好教學(xué)需求調(diào)研的轉(zhuǎn)化工作，是深化干部教育培訓(xùn)改革的重要要求，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)對(duì)我校教學(xué)管理提出的新要求。

（二）建立教學(xué)專題更新制度

為了進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)方法，使專題教學(xué)更加貼近學(xué)員的實(shí)際需要，以充分體現(xiàn)黨校教學(xué)個(gè)性化、差異化的要求。我校在進(jìn)修班、中青年干部培訓(xùn)班以學(xué)員需求最集中的教學(xué)專題開(kāi)展自主選學(xué)教學(xué)。加大教學(xué)專題更新力度，增強(qiáng)教學(xué)的時(shí)代性、針對(duì)性、鮮活性。每學(xué)年的教學(xué)專題更新率要達(dá)到30%以上。新的教學(xué)專題，由教師個(gè)人申報(bào)、教研室和分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)。整合全市黨校教學(xué)專題資源，建立包括高校、部門領(lǐng)導(dǎo)、基層工作者參與的優(yōu)秀專題庫(kù)。做好學(xué)員培訓(xùn)跟蹤工作，定期聽(tīng)取學(xué)員及其所在單位對(duì)教學(xué)工作的意見(jiàn)和建議，密切與組織部門溝通聯(lián)系，了解學(xué)員學(xué)以致用情況、提拔任用情況，疏通交流反饋渠道，及時(shí)研究改進(jìn)措施。

（三）完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)估激勵(lì)機(jī)制

確立既客觀公正又體現(xiàn)人性化的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立學(xué)員、教學(xué)管理部門和專家學(xué)者“三位一體”的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，探索體現(xiàn)規(guī)范有序、靈活多樣的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估形式，對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)，將評(píng)估結(jié)果有效運(yùn)用到教學(xué)組織和管理中。對(duì)教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀者予以表彰（評(píng)獎(jiǎng)、優(yōu)秀教師評(píng)選），同時(shí)，鼓勵(lì)教學(xué)質(zhì)量好的教師多任課。教學(xué)管理部門和校領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)分析學(xué)員測(cè)評(píng)結(jié)果，能從一個(gè)側(cè)面掌握教學(xué)工作的現(xiàn)狀與教學(xué)效果，了解某一門課程，某一位教師受歡迎程度。教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)是評(píng)價(jià)者依據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)與評(píng)價(jià)的價(jià)值判斷過(guò)程，測(cè)評(píng)的誤差是絕對(duì)的，評(píng)價(jià)者的心里狀態(tài)必定會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果。測(cè)評(píng)結(jié)果與教師教學(xué)質(zhì)量是兩個(gè)不同的概念，因此要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)模式，按照綜合評(píng)價(jià)的原則，打破以學(xué)員測(cè)評(píng)結(jié)果作為教師課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，2010年7月我校從教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)規(guī)范教學(xué)管理兩個(gè)方面，出臺(tái)并實(shí)施的《湖州市委黨校關(guān)于提升教學(xué)品質(zhì)打造教學(xué)品牌的實(shí)施方案》中，對(duì)教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)作了規(guī)范。構(gòu)建教師自評(píng)為基礎(chǔ)，學(xué)員測(cè)評(píng)結(jié)果為重要依據(jù)，專家定性評(píng)價(jià)為決定權(quán)的教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)創(chuàng)新模式，以使評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確、客觀、可靠。

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