【摘 要】轉變經濟發(fā)展方式是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。本文分析了中國經濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，提出轉變經濟發(fā)展方式，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整的措施。

【關鍵詞】經濟發(fā)展 方式 加快轉變

受國際金融危機的嚴重沖擊，我國經濟發(fā)展遇到了前所未有的困難，國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上看是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對不合理的經濟發(fā)展方式的沖擊，根據中央經濟工作會議精神要求，推動經濟發(fā)展方式轉變，加大經濟結構調整，提高經濟發(fā)展質量和效益，將是今年經濟工作的一個重頭戲。

一、中國經濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）資源浪費，環(huán)境污染嚴重

粗放型的經濟發(fā)展方式依靠大量要素投入，以GDP的增長速度為核心，造成資源和能源利用的低效率、高消耗，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。隨著經濟的不斷發(fā)展，我國對包括能源在內的初級產品的依賴性需求也越來越大，在某些重要原料和能源高度依賴進口的同時，我國能源資源利用效率卻很低。低效率的資源利用和粗放式的礦藏開采極度破壞了我國的生態(tài)環(huán)境和寶貴的土地資源。近幾年我國基本上占用世界15%以上的資源在進行發(fā)展，能源和環(huán)境形勢都相當嚴峻，我國已經成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅和水泥等資源消耗量最大的國家，是世界第二大能源消費國，世界第二大二氧化碳排放國。

（二）對外貿易技術含量低，抗風險能力差

我國經濟對國外市場依賴度越來越大，一方面我國大量從國外進口石油和原材料，另一方面我國一大部分產品銷售外國市場。我國貨物出口貿易中加工貿易占到55%左右，外商投資企業(yè)是我國擴大出口的主力軍，目前大約占到貿易總額的60%，而且這其中大部分是來自港澳臺地區(qū)以及韓國等的外商直接投資企業(yè)。這些企業(yè)大多為勞動密集型企業(yè)，利用廉價的勞動力資源進行出口加工，本身技術含量很低，但本土企業(yè)明顯缺乏自主創(chuàng)新能力，缺少自有品牌。我國在很大程度上只是外國公司低成本的制造基地，產業(yè)價值鏈低，出口貿易產品的成本效率主要來自低廉的勞動力成本優(yōu)勢。在發(fā)達國家，知識在經濟增長中所占比重已達到70%以上，可在我國，資本和勞動力投入則高達72%，技術進步僅占28%，產品附加值低。在金融危機的沖擊下，許多國家紛紛制定貿易保護主義政策，限制進口其他國家的產品，這對我國的出口經濟造成了嚴重的影響，廣東、浙江等省許多企業(yè)紛紛停產、減員甚至倒閉，給我國經濟帶來沉重打擊。

（三）轉變經濟發(fā)展方式領導能力的途徑

轉變經濟發(fā)展方式是對經濟發(fā)展規(guī)律認識的深化，是落實科學發(fā)展觀的內在要求，是因勢利導，搶抓發(fā)展機遇的戰(zhàn)略決策。面對日益激烈的國際競爭形勢，保持我國經濟持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，維護社會和諧穩(wěn)定，都迫切需要提升調整經濟產業(yè)結構、協(xié)調社會發(fā)展、加強自主創(chuàng)新的領導能力，并指出了提高轉變經濟發(fā)展方式領導能力的途徑。

二、轉變經濟發(fā)展方式，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整

當經濟大幅下滑趨勢得到抑制并轉入企穩(wěn)回升通道后，一些固有的深層次結構性矛盾將更加突現(xiàn)凸顯，瞄準發(fā)展中的深層次矛盾，轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，成為當務之急。

（一）推進節(jié)能減排，抑制過剩產能

中國能否實現(xiàn)哥本哈根全球氣候峰會上的“減排承諾”，調整產業(yè)結構是治本之道。由于重工業(yè)占國民經濟比重較大，使得中國面臨嚴峻的環(huán)境壓力和減排壓力。鋼鐵、水泥等行業(yè)也不同程度地出現(xiàn)了產能過剩的問題，對中國經濟快速、健康發(fā)展產生了負面制約。當前，加快發(fā)展低碳經濟、綠色經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，已經成為中國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。今年我國將繼續(xù)加強節(jié)能減排重點工程建設，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進產業(yè)結構調整

隨著“后危機時代”的來臨，全球將進入一個空前的創(chuàng)新密集和產業(yè)振興時期：美國提出將研發(fā)投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平，歐盟宣布到2013年以前，投資1050億歐元發(fā)展綠色經濟，俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術……我國正抓緊研究戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總體思路，重點支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動通信、三網融合等產業(yè)的技術研發(fā)和產業(yè)化，培育新的經濟增長點。同時，落實好國家重大科技專項和十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃，大力推進技術改造。

（三）擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用

要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。一是在調整消費結構中，要增強消費對經濟增長的拉動作用，推動最終消費。消費水平的高低最終取決于人們的收入水平和未來預期，因此，要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力，通過增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加強廉租住房等保障性住房建設，讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。為了擴大農村消費，一些行之有效的改革舉措將進一步實施，如家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，家電和汽車以舊換新政策，增加農機購置補貼，加大農村危房改造支持力度。

（四）積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平

要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，發(fā)揮好城市對農村的輻射帶動作用。城鎮(zhèn)化是我國經濟持續(xù)發(fā)展極為重要的動力，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個百分點，就有1000多萬農民轉化為城里人。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來，重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，有利于釋放資源、土地方面的壓力，也更有利于降低農村人口向城市轉移的成本。

三、結語

轉變經濟發(fā)展方式是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。只有堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，不斷在轉變經濟發(fā)展方式上取得實質性進展，我國經濟前進的道路才能愈走愈寬廣。