【摘 要】本文闡述質(zhì)量與安全的本質(zhì)關(guān)系，并通過通信工程建設(shè)質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀的分析，揭示了當前質(zhì)量與安全存在的一些問題，根據(jù)個人多年的工作經(jīng)驗，提出了對加強通信工程質(zhì)量安全管理的幾點保障措施。

【關(guān)鍵詞】通信工程 施工管理 質(zhì)量管理

質(zhì)量安全管理，是管理科學的兩個重要分支，既包括質(zhì)量和安全。

所謂安全管理，就是是為實現(xiàn)安全目標而進行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。

所謂質(zhì)量管理，就是企業(yè)全體人員及各個部門同心協(xié)力，把經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、數(shù)量統(tǒng)計方法和思想教育結(jié)合起來，建立起產(chǎn)品的研究與開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)、服務等全過程的質(zhì)量體系，從而高效的運用人力、物力、財力、信息等資源，提供符合規(guī)定要求和用戶期望的產(chǎn)品和服務。

一、質(zhì)量與安全的關(guān)系

質(zhì)量和安全是工程建設(shè)兩個重要的基礎(chǔ)支撐，質(zhì)量和安全是不可分割的。堅持“安全第一，質(zhì)量第一”是項目工程管理的基本方針

安全的前提是質(zhì)量，同時衡量質(zhì)量的標準就是安全，沒有安全的產(chǎn)品必定是不合格的產(chǎn)品，沒有質(zhì)量，則安全無從談起。而質(zhì)量本身就是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，作為源頭，是從根本上解決安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無質(zhì)量，則無安全。質(zhì)量是安全的一個重要保障因素，安全是質(zhì)量的基本體現(xiàn)。

其實質(zhì)量與安全是相輔相成，辯證的統(tǒng)一。質(zhì)量出問題，安全無保，出事故就是遲早的事。

二、通信工程建設(shè)質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

質(zhì)量安全管理活動，自推行至普及，再到深化提高以來，已取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。國家為之也相繼出臺了不少文件，在其過程中起到了一定的約束作用。然而標準的項目管理環(huán)境至今仍未完善，實際情況不容樂觀。相關(guān)施工管理人員由于缺乏質(zhì)量和安全的系統(tǒng)性認識，雖然對工程實體質(zhì)量和安全問題比較重視。但對建設(shè)項目質(zhì)量安全管理的認識和決策存在著一些偏見，主要存在以下幾個問題。

（一）全周期性質(zhì)量安全管理認識不足

許多管理人員認為，施工質(zhì)量安全管理應當是工程實體質(zhì)量安全管理，總是在施工過程中嚴格控制各工序流程的疏漏問題，卻忽視了項目規(guī)劃的前瞻性作用和設(shè)計階段的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，造成工程質(zhì)量安全在源頭就存在缺失，給后續(xù)施工和運營的質(zhì)量管理及隱患造成根源上產(chǎn)生了明顯偏差。

（二）全方位質(zhì)量安全管理意識淡薄

在質(zhì)量安全審查及竣工驗收中，問題整改通知單上多集中在土建方面，對水、暖、電、設(shè)備等配套設(shè)施檢查力度薄弱，質(zhì)量安全驗收中容易被忽略。

（三）質(zhì)量安全缺乏全責任管理

一般性工地檢查質(zhì)量、安全、評估工程、竣工驗收和用戶反饋意見等，往往偏重于外露的質(zhì)量問題，而對較隱蔽的質(zhì)量安全管理問題容易忽視。再加上部分現(xiàn)場管理人員質(zhì)量安全責任意識不強，往往會造成某些表面質(zhì)量安全管理不錯就被評為優(yōu)秀工程，實際還存在著這樣或那樣的問題的現(xiàn)象。

（四）偏重現(xiàn)場管理忽視前期工作

施工過程中往往盲目追求節(jié)省工期和人員配置開銷，而導致在管理結(jié)構(gòu)體系上遺留下監(jiān)督某些必要工作進展情況的嚴重空缺，對工序進行前可能出現(xiàn)的問題預料考慮不全面，反而造成窩工、怠工和人機料以及資金的不必要浪費，延誤正常施工進度。

三、通信工程施工質(zhì)量安全保障舉措

（一）落實崗位質(zhì)量安全責任制

做好施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，必須有法可依有章可循，所謂沒有規(guī)矩不成方圓，在施工條件復雜、組織難度大，不安全因素多的建筑工程施工現(xiàn)場更應該如此。企業(yè)自身內(nèi)部應設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，建立相應的質(zhì)量安全管理規(guī)章制度，明確各級和崗位工作人員的質(zhì)量安全生產(chǎn)責任。

（二）建立健全工程質(zhì)量安全管理制度

建立健全工程質(zhì)量安全管理制度，項目要保證工程質(zhì)量，由分管副總經(jīng)理、項目技術(shù)負責人和安檢部組成的質(zhì)量安全體系，專人負責施工質(zhì)量、現(xiàn)場監(jiān)督和檢測及核驗記錄，并認真做好施工記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄，整理完善各項施工技術(shù)資料，確保施工質(zhì)量符合國家規(guī)范要求。

進行經(jīng)常性的工程質(zhì)量知識教育，提高操作人員技術(shù)水平。實行施工、檢驗、監(jiān)管現(xiàn)場三同時制度，到關(guān)鍵部位時，公司相關(guān)領(lǐng)導和項目技術(shù)負責人、質(zhì)量檢查員以及職能部門到現(xiàn)場進行指揮和技術(shù)督導。

施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理，嚴格按照施工規(guī)范要求層層落實，保證每道工序的施工質(zhì)量符合驗收標準。堅持做到每個分項、分部工程施工質(zhì)量自檢自查，嚴格執(zhí)行“三檢”制度；不符合要求的不處理好決不進行下道工序的施工，實行“質(zhì)量一票否決”制。

（三）提高認識，落實責任，加強組織領(lǐng)導

安全質(zhì)量工作是各項工作的前提，成本管理事關(guān)企業(yè)的生存發(fā)展。因此，要站在講政治的高度，從對企業(yè)、對個人負責的角度抓好安全質(zhì)量和成本管理工作。

重點強調(diào)“責任”，特別是“領(lǐng)導責任”。各項目經(jīng)理對安全質(zhì)量和成本管理負有第一責任，項目班子要齊抓共管，從思想觀念、組織體系、制度措施、獎罰執(zhí)行等方面強化安全質(zhì)量和成本管理工作，做到統(tǒng)籌兼顧，重點突出。

（四）夯實基礎(chǔ)，加大監(jiān)管力度，提高企業(yè)效益

做好項目前期安全質(zhì)量策劃工作，抓好安全標準工地建設(shè)，加大安全質(zhì)量檢查考核力度，建立安全質(zhì)量管理的長效機制。

堅持成本分析制度，落實目標成本責任制，合理控制成本，向安全質(zhì)量、成本管理要效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、短期效益與長期效益并重。

三、結(jié)束語

當今，通信產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，然而通信工程項目建設(shè)有著“涉及面廣、專業(yè)性強、技術(shù)層次高、施工過程復雜的綜合工作”的特點，所以通信工程建設(shè)質(zhì)量安全控制尤其重要，其為用戶提供“快又好”通信服務提供基礎(chǔ)性的保證。

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