【摘 要】通信工程近年安全事故居高不下，歸咎原因主要在于安全意識(shí)淡薄。本文通信工程建設(shè)安全管理過(guò)程中，就監(jiān)理工作的重要性進(jìn)行闡述。分析了監(jiān)理與安全管理工作之間的關(guān)系，并以監(jiān)理主要工作內(nèi)容側(cè)面反應(yīng)出監(jiān)理工作在通信工程建設(shè)安全管理的重要性。

【關(guān)鍵詞】通信工程 安全管理 監(jiān)理 重要性

安全管理是通信工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，它是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)安全工作的方針、決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理有效地使用人力、財(cái)力、物力、時(shí)間和信息，為達(dá)到預(yù)定的安全防范而進(jìn)行的各種活動(dòng)的總和。

安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。然而，如何從監(jiān)理的角度比較系統(tǒng)、全面地實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理并采取有效的安全措施進(jìn)行監(jiān)控是每個(gè)監(jiān)理單位必須面對(duì)的問(wèn)題。監(jiān)理工作者須熟悉國(guó)家、行業(yè)以及本地區(qū)有關(guān)安全管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)范等，并結(jié)合專業(yè)工作特點(diǎn)，掌握專業(yè)工作的內(nèi)容范圍，運(yùn)用科學(xué)合理的方法手段，才能使監(jiān)理工作有序有效的開展。

一、工程監(jiān)理和安全管理的關(guān)系

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50319—2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中所涉及的“三控二管一協(xié)調(diào)”，以及我國(guó)《建筑法》在第四十五條明確規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！边@說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任主體是施工單位，不能把屬于施工單位的義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位既沒(méi)有施工單位那樣完備的管理系統(tǒng)，又沒(méi)有法律賦予的義務(wù)，因此監(jiān)理對(duì)安全管理不應(yīng)當(dāng)有直接管理的權(quán)力和責(zé)任。但是這并不表明監(jiān)理可不管安全，更不能說(shuō)沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系。說(shuō)到底，監(jiān)理是間接管理，是通過(guò)對(duì)施工單位管理系統(tǒng)的監(jiān)控，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程目標(biāo)的控制。

如果沒(méi)有施工單位，或施工單位沒(méi)有自己的管理系統(tǒng)，監(jiān)理就失去了對(duì)象，就無(wú)從談起。施工單位管理系統(tǒng)如不完善不健全，勢(shì)必直接威脅到工程建設(shè)的安全管理，這正是監(jiān)理的用武之地。如果監(jiān)理對(duì)此沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有警告，沒(méi)有依法制止，那就是失職。監(jiān)理是通過(guò)審查施工單位的資質(zhì)，人員資格，規(guī)章制度，施工組織設(shè)計(jì)和施工方案以及監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)施情況來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的。

二、安全管理工作的現(xiàn)狀

在已經(jīng)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目中，相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，其實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒(méi)有把安全管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控，只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項(xiàng)工作內(nèi)容的一小項(xiàng)，而且監(jiān)理單位也沒(méi)有配備安全工程技術(shù)人員，只是由質(zhì)量工程師代管。

這樣，在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來(lái)，使得施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。

近幾年來(lái)，建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏，有的在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生，有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面，就要加強(qiáng)安全管理工作，使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目，配備這方面的人才，加強(qiáng)這方面的工作。

三、工程安全管理工作監(jiān)理的重要性

（一）施工準(zhǔn)備階段安全管理工作監(jiān)理的重要性

在施工準(zhǔn)備階段，安全監(jiān)理的工作的重要性，可以從其主要工作內(nèi)容體現(xiàn)出來(lái)，其包括：1.編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。2.對(duì)中型及以上項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。4.檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況；審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。5.審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致；審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。6.審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

（二）施工階段安全管理工作監(jiān)理的重要性

在施工階段，安全監(jiān)理的工作的重要性表現(xiàn)為以下幾方面：1.監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。2.定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。3.核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。4.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。5.督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

四、結(jié)束語(yǔ)

近幾年來(lái)，我國(guó)的通信工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重大事故屢屢發(fā)生。從事故調(diào)查結(jié)果來(lái)看，不難看出沒(méi)有意識(shí)到安全管理在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的重要作用，安全管理落實(shí)不到位，各工程參建單位人員素質(zhì)不高、安全意識(shí)淡薄是造成事故的根本原因。因此，充分認(rèn)識(shí)和切實(shí)加強(qiáng)通信工程的安全管理，才能真正的、有效的減少及規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)。

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