摘 要：生態(tài)環(huán)境關(guān)乎人類的生存質(zhì)量和生存安全，關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。目前，由露天采礦引起的對(duì)地表的剝離和對(duì)破壞自然植被的問(wèn)題在我國(guó)日見(jiàn)凸顯，必須給引我們安全生產(chǎn)宣傳教育單位的足夠警覺(jué)和重視，將這方面安全管理的宣傳教育內(nèi)容包括到日常工作中。

關(guān)鍵詞：露天采礦；生態(tài)破壞；生態(tài)安全；宣傳教育；

中圖分類號(hào)：TD8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-03-000239-01

我國(guó)是擁有礦產(chǎn)資源的大國(guó)，95%的能源、80%以上的工業(yè)原料和70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來(lái)自于礦業(yè)的貢獻(xiàn)，因此，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采量每年都處于遞增狀態(tài)。近些年來(lái)，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始重視解決這方面的問(wèn)題，采取了適宜的對(duì)策，但是，這方面的問(wèn)題依舊不可小視，尤其在小礦山開(kāi)采中所表現(xiàn)出的破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更為突出，我們負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育單位在對(duì)礦山生產(chǎn)加強(qiáng)傳統(tǒng)概念的安全管理家方面的宣傳教育工作的同時(shí)，理應(yīng)將露天采礦生態(tài)安全管理的宣傳教育包含其中。

一、露天采礦引發(fā)生態(tài)環(huán)境不安全問(wèn)題分析

（一）案例舉證

2011年阿勒泰市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)查處了該市紅墩鎮(zhèn)村民劉某非法開(kāi)采、非法破壞土地案，經(jīng)查實(shí)證明，劉某于2011年8月30日至8月31日在自家承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍內(nèi)，在沒(méi)有任何合法手續(xù)的情況下架起溜槽非法采金，造成1.77畝國(guó)家的基本農(nóng)田被破壞。另?yè)?jù)有關(guān)調(diào)查顯示，在2007年廣西調(diào)查的4745座礦山中，42座為露天開(kāi)采礦山，其絕大部分都對(duì)土地資源、地貌景觀和植被造成了一定程度的破壞，尤其是民采群挖礦區(qū)，采場(chǎng)所到之處千瘡百孔，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞十分嚴(yán)重。

（二）露天采礦破壞生態(tài)安全的具體表現(xiàn)

對(duì)土地資源表層質(zhì)量的破壞。在我國(guó)，森林和草場(chǎng)等自然植被被覆蓋的山體是礦資源開(kāi)采的首選地，但也不乏少量的對(duì)農(nóng)田覆蓋下的礦資源的開(kāi)采。礦資源開(kāi)采必定會(huì)破壞土地資源的表面景觀乃至土壤品質(zhì)，森林和草地被損后，若不加以有意識(shí)有計(jì)劃的人工修復(fù)，則會(huì)在漫長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)以尾礦占?jí)汉蜕郴臓顟B(tài)存在。對(duì)土地自然蘊(yùn)含的生物多樣性的破壞。生物多樣性是指一定范圍內(nèi)多種多樣活的有機(jī)體（動(dòng)物、植物、微生物） 有規(guī)律地結(jié)合所構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)綜合體。 其中，物種的多樣性是生物多樣性的關(guān)鍵，它既體現(xiàn)了生物之間及環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系，又體現(xiàn)了生物資源的豐富性。土地所自然蘊(yùn)含的生物的多樣性保持著地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是地球生命的支撐性條件，是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。露天采礦是在破壞生物生存環(huán)境下進(jìn)行的，“三廢”的排放又將生物生長(zhǎng)和循環(huán)系統(tǒng)被分割、簡(jiǎn)化和壓抑，一些生物處于銳減狀態(tài)，一些生物處于變種狀態(tài)，一些生物處于消亡狀態(tài)。對(duì)水文和水質(zhì)的干擾和污染。礦區(qū)的開(kāi)發(fā)、礦山的塌陷、裂縫等因素，是礦山開(kāi)采地段的儲(chǔ)水構(gòu)造發(fā)生變化，水位的自然平衡被打破，改變了地下水的水文條件，使得地下水的賦存狀態(tài)發(fā)生變化，礦床疏干排水改變了地下水的天然徑流和排泄條件，使區(qū)域地下水分布或水位發(fā)生改變，造成礦區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致地下水系的枯竭或轉(zhuǎn)移。礦上開(kāi)采的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生廢水，這些廢水沒(méi)能實(shí)現(xiàn)按工業(yè)廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)排放，，使得排放出的生產(chǎn)廢水污染自然水體，影響河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及人類的生產(chǎn)生活用水。對(duì)水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)和形成。由于地面及邊坡的開(kāi)掘，改變了山林、斜坡的穩(wěn)定狀態(tài)，致使崩塌和滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。再進(jìn)一步說(shuō)，土壤近乎為不可再生資源，土壤因礦山開(kāi)采被破壞了原有的面貌后，植被退化，大面積人工裸露地面極易被雨水沖刷，，排土場(chǎng)和尾礦占地會(huì)形成地面的起伏或溝槽，增加了地表水的流速，使得水土更易移動(dòng)，坡面沖刷強(qiáng)度更大，水土流失造成礦區(qū)土壤水分的過(guò)渡流失，肥力下降，地面變形，造成局部河道和水庫(kù)的淤塞，甚至于釀成洪澇災(zāi)害。

二、露天采礦生態(tài)安全管理對(duì)策

露天采礦生態(tài)安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程的概念，即不僅僅是國(guó)土、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)管理，包括我們安全生產(chǎn)宣傳教育部門(mén)也要加強(qiáng)管理。在我們安全生產(chǎn)宣傳教育的業(yè)務(wù)中，既不但應(yīng)該包括生產(chǎn)安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等方面的內(nèi)容，更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)的明確和強(qiáng)調(diào)包括生態(tài)安全方面的內(nèi)容。其安全管理的對(duì)策包括：

（一）將生態(tài)安全教育貫穿于礦山企業(yè)的安全培訓(xùn)工作中

企業(yè)安全生產(chǎn)的觀念需要培訓(xùn)，即將全生產(chǎn)的觀念和技術(shù)防范通過(guò)宣傳教育方灌輸給接受教育方。要提高國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體煤礦生產(chǎn)技術(shù)和安全管理人員的采礦基礎(chǔ)理論知識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。在管理者和技術(shù)者層面堅(jiān)決杜絕“惟效益論”的抓生產(chǎn)的指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立為環(huán)境負(fù)責(zé)和未可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的思想。

（二）強(qiáng)化礦山企業(yè)的安全文化建設(shè)

礦山企業(yè)的安全文化包括安全理念、安全作風(fēng)、安全態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。建設(shè)企業(yè)安全文化的意義在于提高企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)，形成“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命，保護(hù)環(huán)境”的生產(chǎn)工作氛圍。建設(shè)企業(yè)安全文化的首要任務(wù)在于通過(guò)企業(yè)員工對(duì)科學(xué)安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高企業(yè)員工的安全技術(shù)水平和安全防范能力。建設(shè)企業(yè)安全文化的根本目的在于保障員工的生命健康安全。建設(shè)企業(yè)安全文化是一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期的和帶有根本性的基礎(chǔ)工作，必須從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善實(shí)現(xiàn)形式。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)露天礦產(chǎn)企業(yè)生態(tài)安全的保護(hù)措施

要加強(qiáng)露天采礦中對(duì)植物和動(dòng)物的保護(hù)。建設(shè)單位應(yīng)將對(duì)植被的保護(hù)納入施工期環(huán)境監(jiān)理，與施工單位達(dá)成協(xié)議。培訓(xùn)施工人員正確辯識(shí)植物，一旦發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)植物應(yīng)采取整體移植等適宜作法進(jìn)行保護(hù)。工程臨時(shí)占地應(yīng)嚴(yán)格控制工作帶寬度，施工場(chǎng)地建設(shè)需制定完善的綠化方案。對(duì)于廢水的排放要堅(jiān)決予以限制，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的污染防治手段，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格運(yùn)行廢水閉路循環(huán)，并采取措施防止外泄。對(duì)工程施工和生產(chǎn)中造成的棄土和廢石渣嚴(yán)謹(jǐn)隨意堆放，對(duì)堆放地的選址要進(jìn)行科學(xué)的論證。對(duì)于動(dòng)物的保護(hù)同樣重要，要采取相應(yīng)的技術(shù)手段來(lái)保障礦區(qū)內(nèi)包括周邊一定區(qū)域內(nèi)動(dòng)物生存環(huán)境的原生態(tài)。

（四）實(shí)施露天采礦生態(tài)安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

礦區(qū)的安全生態(tài)管理必須落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由專人負(fù)責(zé)，且職責(zé)明確和透明。在領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的框架下實(shí)施制度管理機(jī)制，包括建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)與管理制度，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的預(yù)報(bào)；對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分區(qū)管理，落實(shí)具體管理人員，明確管理責(zé)任；加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的能教育，增強(qiáng)員工的環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展環(huán)保理念。

作者簡(jiǎn)介：張貫?zāi)希?984-）男，吉林省東豐縣人，吉林市安全生產(chǎn)宣傳教育中心助理工程師。研究方向：安全工程。