摘 要：黨的十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和居民收入比2010年翻一番，農(nóng)戶作為收入倍增計(jì)劃的主要受益人群，實(shí)現(xiàn)其收入倍增對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義，本文以株洲市為例，分析實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入倍增的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；收入倍增；實(shí)現(xiàn)途徑；

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-03-000172-02

一、收入倍增計(jì)劃提出的背景

改革開放至今，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.8%，居民收入年均增長(zhǎng)率只有7.4%，比GDP增速低2.4的百分點(diǎn)，導(dǎo)致居民收入占GDP的比重從1978年的69%降到目前的42%，降了27個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別地方居民收入占GDP的比重低于40%。居民收入增速低于GDP收入，嚴(yán)重影響到居民分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，提高生活質(zhì)量和改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，貧富差距也逐步加大，以農(nóng)戶為代表的低收入群體收入增長(zhǎng)更是緩慢，長(zhǎng)期低于GDP和城市居民收入增長(zhǎng)速度。導(dǎo)致農(nóng)村居民在國(guó)家政策刺激下也不敢消費(fèi)，消費(fèi)占GDP的比重連年下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷降低。在這種背景下，黨的十八大提出了到2020年實(shí)現(xiàn)居民收入比2010年翻一番的“收入倍增計(jì)劃”，第一次把居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)寫入報(bào)告，并支出收入倍增計(jì)劃所指群體主要是中低收入階層。

二、收入倍增計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的可能性

從數(shù)據(jù)上分析，要實(shí)現(xiàn)10年間收入翻一番，需要年均增長(zhǎng)7.2%。目前，有很多地方提出了地方版的收入倍增計(jì)劃，大部分地方政府對(duì)收入倍增計(jì)劃信心十足，個(gè)別地方提出了5年實(shí)現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)，但從實(shí)際情況來(lái)看，實(shí)施并非如此。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告顯示，改革開放以來(lái)，在我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.8%的情況下，中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)7.1%、7.2%。可以預(yù)期，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率在未來(lái)10年內(nèi)很難再達(dá)到接近10%的速度。在這種情況下，要實(shí)現(xiàn)年均7.2%的增長(zhǎng)目標(biāo)并非易事，只有保持GDP增速不大幅下降，同時(shí)，增加居民收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重，改變目前收入分配格局，不斷增加中低收入者的收入，才能實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃。

三、株洲市實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃的具體規(guī)劃

為深入貫徹黨和國(guó)家關(guān)于增加城鄉(xiāng)居民收入的政策精神，株洲市在《株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，明確提出“十二五”期間實(shí)現(xiàn)居民收入倍增的目標(biāo)。制定了《城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃工作責(zé)任分解表》，確了實(shí)現(xiàn)收入倍增的六項(xiàng)重要舉措：一是加快推進(jìn)“三新”進(jìn)程，具體來(lái)講就是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；二是努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，有效實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)援助計(jì)劃，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭常態(tài)為零；三是改革收入分配制度，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)收入分配制度改革，增加勞動(dòng)收入在初次分配中的比例，增加惠農(nóng)支出，縮小收入差距；四是建立健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面和保障水平；五是大力完善社會(huì)救助體系，建立各類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的正常增長(zhǎng)機(jī)制；六是合理控制物件水平，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和預(yù)警。

四、影響農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)因素的實(shí)證分析

（一）.變量的選擇

在本文中選擇如下變量及其指標(biāo)：Y是居民收入水平（元）；X1是受教育年限（年）；X2是家庭資產(chǎn)（元）；X3是最低工資標(biāo)準(zhǔn)（元）；X4是耕地面積（畝）；X5是戶主年齡；X6是家庭成員年均勞動(dòng)時(shí)間（天）。

（二）經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型設(shè)計(jì)。本文選擇的計(jì)量模型為：。

其中μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

本文所用數(shù)據(jù)來(lái)源于作者對(duì)株洲市姚家壩鄉(xiāng)123戶農(nóng)村居民入戶的調(diào)查，具體數(shù)據(jù)不在文章里顯示。

（三）.利用最小二乘法建立相關(guān)模型及分析檢驗(yàn)

Y=307.85+601.3524+ 0.03564+ 1.8524+ 203.2561+ 23.2147+65.2142

（2.35） （5.21） （0.17） （0.12） （4.25） （0.43） （4.31）

R2=0.996528 F=654.2568 RSS=51523.8

從經(jīng)濟(jì)意義看，一般來(lái)說(shuō)，居民收入水平隨著受教育年限、家庭資產(chǎn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)時(shí)間、價(jià)格預(yù)期的增加而增加，反應(yīng)在模型上為各變量的系數(shù)為正的；一般收入與年齡的關(guān)系應(yīng)該是倒U性關(guān)系，從回歸結(jié)果可以知道，所有的變量都通過(guò)了經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)。

其中R2=0.996528 說(shuō)明總離差平方和的99.65%被樣本回歸直線解釋，因此樣本回歸直線擬合優(yōu)度比較好。

五、影響農(nóng)戶收入增長(zhǎng)主要因素的分析

從模型分析結(jié)果來(lái)看，受教育年限對(duì)農(nóng)戶的年收入影響較大，受教育年限每提高一年年收入增長(zhǎng)601元，這基本上反映了目前的現(xiàn)實(shí)情況；家庭資產(chǎn)每增加一元年收入增加0.03564元，家庭資產(chǎn)的多少反映了一個(gè)農(nóng)戶的基本經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)，家庭資產(chǎn)多的農(nóng)戶也意味著他們會(huì)有更好的教育、醫(yī)療和營(yíng)養(yǎng)；最低工資標(biāo)準(zhǔn)每提高一元農(nóng)民工年收入提高1.8524元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了當(dāng)?shù)仄骄杖牒蜕畛杀?，最低工資高的地方要求有更高的收入；耕地面積每增加一畝農(nóng)戶收入提高203元，目前農(nóng)戶收入中午農(nóng)收入所占比例逐年下降，這和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩(wěn)定有很大關(guān)系；戶主年齡增加也導(dǎo)致農(nóng)戶收入增加，這可能與隨著年齡的增長(zhǎng)農(nóng)戶技術(shù)更高、經(jīng)驗(yàn)更豐富有關(guān)，但這應(yīng)該有個(gè)限度或者拐點(diǎn)，這在模型中沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)；家庭勞動(dòng)時(shí)間每增加一天年收入增加65元，在調(diào)查時(shí)沒(méi)有區(qū)分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和務(wù)工勞動(dòng)的區(qū)別，這基本上反映了目前市場(chǎng)上的農(nóng)民工工資水平。

六、株洲市實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入倍增的途徑

農(nóng)村居民收入倍增計(jì)劃的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)化的工程，還面臨著很多的挑戰(zhàn)。從目前來(lái)說(shuō)，要實(shí)施好這樣一個(gè)計(jì)劃，要做好以下工作。

一是政府要高度重視“三農(nóng)”，增加財(cái)政支農(nóng)力度。近年來(lái)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)比較快，但收入增長(zhǎng)構(gòu)成主要來(lái)源于外出務(wù)工收入的增長(zhǎng)，農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)緩慢，這與大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩(wěn)定有關(guān)，還有一個(gè)原因就是大部分務(wù)工青年都不會(huì)務(wù)農(nóng)，也不打算今后在務(wù)農(nóng)。政府要想增加農(nóng)村居留人員的收入，就要加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，優(yōu)化支農(nóng)資金使用效率，把有志于留在農(nóng)村發(fā)展的人員真正留在農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與城市相比非常落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，人口聚集度低，不適合搞大規(guī)模工業(yè)化。農(nóng)村要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走小規(guī)模、特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。要根據(jù)各地不同的氣候環(huán)境、土壤結(jié)構(gòu)、作物特色、人力特點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品及其深加工。

三是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)工收入。目前，務(wù)工收入占到農(nóng)戶純收入的三分之二以上，已經(jīng)成為農(nóng)戶最主要的收入來(lái)源。但農(nóng)民普遍文化水平低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資增長(zhǎng)緩慢。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，提高農(nóng)民工務(wù)工收入已經(jīng)成為關(guān)鍵，今后，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的人力資源，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型后農(nóng)無(wú)技術(shù)、低技術(shù)農(nóng)民工需求的下降，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)培養(yǎng)技術(shù)工人后備軍。

四是鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，提高務(wù)農(nóng)收入。目前，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩(wěn)定，在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)還存在一定困難的情況下，要想增加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，就要走特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，人民生活水平不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的種類、質(zhì)量和檔次都有了新的變化，農(nóng)戶要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，這樣才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)戶收入。

五是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提升社會(huì)保障水平。近十年來(lái)，農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步健全，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)政策的普遍實(shí)施，基本解決了農(nóng)村居民大病醫(yī)療的問(wèn)題。但就總體狀況來(lái)講，農(nóng)村社會(huì)保障的水平和覆蓋面還是比較低，沒(méi)有達(dá)到農(nóng)村居民的實(shí)際需要。特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊，農(nóng)村居民的保障水平相當(dāng)?shù)?，他們還主要是依靠親屬進(jìn)行養(yǎng)老。今后，要增加農(nóng)戶收入，就要在社會(huì)保障這一塊下功夫，解決農(nóng)民的后顧之憂。

六是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我國(guó)雖然已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)仍然沒(méi)有減輕。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)物價(jià)的逐年走高，農(nóng)資價(jià)格首當(dāng)其沖，大部分農(nóng)資價(jià)格翻倍，增加了農(nóng)業(yè)投入的成本。其次，農(nóng)村學(xué)生的大學(xué)入學(xué)率大幅增加，學(xué)費(fèi)有增無(wú)減，從某種程度上加重了農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)；第三，目前城市生活成本增加很快，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工收入直接在城市消費(fèi)掉的部分越來(lái)越多，變相增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

七、結(jié)論

收入倍增計(jì)劃是我國(guó)在新時(shí)期提高居民收入、培育中產(chǎn)階級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，特別是對(duì)于中低收入者來(lái)講，他們是收入倍增計(jì)劃的主要目標(biāo)群體，對(duì)于縮小日益嚴(yán)重的收入差距。

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基金項(xiàng)目：本文是株洲市社科課題“株洲收入倍增計(jì)劃對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為影響的研究”（編號(hào)zzsk1312）的成果之一。