摘 要：在當(dāng)前我國經(jīng)濟快速發(fā)展，精神文化需求不斷增大時期，公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系，在公共文化建設(shè)與構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。本文著重論述了公共圖書館的公益價值的內(nèi)涵、特點，以及免費開放所帶來的問題和解決的途徑。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；免費開放；公益性價值；

中圖分類號：G251.6 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-3520（2014）-03-000115-02

隨著“城市化”建設(shè)和老百姓生活質(zhì)量的提高，人民群眾的精神文化需求也逐漸增大，如何做好縣改區(qū)后的公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一個新的課題?？h改區(qū)帶來的優(yōu)勢不言而喻：人口、GDP指數(shù)將不斷增長，是進一步“城市化”的表現(xiàn)，由此帶來的是城區(qū)范圍的擴展，人口的激增，市民生活水平的提高?？h圖書館作為政府重要的公共服務(wù)窗口，社會主義精神文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，一直起著提高廣大群眾綜合素質(zhì)的作用，對于打造學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

一、公共圖書館在撤縣改區(qū)后的職能拓展

近年來，國家逐漸加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，為促進圖書館事業(yè)發(fā)展，頒布了《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》、《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》等法規(guī)，推行了公共圖書館的免費開放，《公共圖書館法》也即將出臺，在進一步規(guī)范圖書館行業(yè)標(biāo)準的同時，圖書館的職能范圍和工作強度無形中增大。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)體系的發(fā)展變化

首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)及其管理制度的日益完善。2013年，廣西桂林地區(qū)開展了首次鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的評估定級工作，其中的圖書室建設(shè)和文化信息資源共享建設(shè)（含電子閱覽室）評分比重約占三分之一，而這塊工作基本由縣圖書館來負責(zé)監(jiān)督和輔導(dǎo)。由于種種因素，縣圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)往來相對脫節(jié)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項工作的滯后，甚至出現(xiàn)圖書大量流失，電子閱覽室無人管理等現(xiàn)象，通過評估定級，以評促建，可以進一步規(guī)范和加強工作標(biāo)準，從而加強新農(nóng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，縣區(qū)圖書館將從中起到重要作用。另一方面是農(nóng)家書屋管理的長效性，農(nóng)家書屋建設(shè)在2012年基本完成了各行政村的全覆蓋，然而立業(yè)容易守業(yè)難，要實現(xiàn)農(nóng)家書屋的常態(tài)化管理，使其充分發(fā)揮應(yīng)有作用還需花大力氣，管理工作任重而道遠。首先考核標(biāo)準要完善，如何讓村民愿意甚至喜歡走進書屋，比如結(jié)合書屋特點開展豐富多彩的文體活動和閱讀推廣，增加圖書種類和數(shù)量，改善借閱環(huán)境和服務(wù)等等應(yīng)對措施。

（二）社區(qū)文化的興起

縣改區(qū)另一方面帶來的是土地性質(zhì)的改變，大量農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，而建設(shè)用地相當(dāng)大的部分則用于房地產(chǎn)開發(fā)。社區(qū)逐年增多，人口居住范圍和密度急速上升，原來的鄉(xiāng)村在此趨勢下也興建為“農(nóng)民城”，農(nóng)民過城市生活成為了一種時代潮流，居住社區(qū)化已是普遍現(xiàn)象。城鄉(xiāng)一體化構(gòu)成了社區(qū)成員的多樣性和復(fù)雜性，由此帶來的是文化需求的多樣化，同一社區(qū)可能出現(xiàn)市區(qū)人口、農(nóng)民或外來務(wù)工人員，各年齡層次，建設(shè)圖書館恰恰能解決各種人群的不同文化需求，但在社區(qū)建設(shè)計劃中，很少將圖書館建設(shè)納入其中，絕大多數(shù)社區(qū)成為圖書館事業(yè)發(fā)展的“盲區(qū)”。

二、區(qū)圖書館的優(yōu)勢作用和發(fā)展新思路

（一）縣改區(qū)圖書館的優(yōu)勢

1、地理優(yōu)勢

縣區(qū)圖書館大多位于城區(qū)的中心地段，交通便利，體現(xiàn)了《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》中以人為本的原則：就近、便捷、可選擇性服務(wù)。同時，開展各種服務(wù)和宣傳活動較為便利。在服務(wù)人群的角度起著不可替代的作用。

2、人文優(yōu)勢

作為今后的城區(qū)圖書館，對于本地區(qū)的歷史沿革、風(fēng)俗人文更為了解，特別是歷史悠久，文化底蘊深厚，名人眾多的縣，地方文獻收集尤為重要，對于歷史文化的保護和傳承有著重要意義，也是新城區(qū)圖書館的使命之一。

（二）區(qū)圖書館發(fā)展的新思路

縣改區(qū)必將導(dǎo)致圖書館發(fā)展戰(zhàn)略、工作方式、思維觀念的一系列變化。首先要做好圖書館自身改革和建設(shè)，以此為基礎(chǔ)發(fā)展社區(qū)圖書館，繼續(xù)指導(dǎo)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作，利用好自身優(yōu)勢，努力構(gòu)成“一體兩翼”的圖書館事業(yè)發(fā)展新格局。

1、地方文獻保護與現(xiàn)代技術(shù)革新齊頭并進

地方文獻是突出本地特色的區(qū)域性文獻，也是地方文化的重要組成部分，對于保存地方史料、提供鄉(xiāng)土教材、凝聚地方意識等具有十分重要的意義。對于撤縣改區(qū)的城區(qū)，保護和傳承當(dāng)?shù)匚墨I尤其重要，保護收集的范圍包括地方史志、古籍圖書、地方資料、革命文獻、家譜族譜、非圖書資料、人士著述等。通過本地政府下文的方式進行宣傳，落實各單位征集職責(zé)，確保地方文獻征集工作的連續(xù)性。縣圖書館要主動與捐獻單位、個人建立聯(lián)系，建立健全地方文獻接受、整理、保存制度，對有一定價值的古籍或資料，可給予捐助者通報表彰或適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

縣改區(qū)的地域人才相對密集，圖書館應(yīng)將提供各種科技、經(jīng)濟資料和技術(shù)信息作為一項重要任務(wù)，加強現(xiàn)代化和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，以滿足人才的需求，更好地為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)?？衫秒娮虞d體，建立館藏數(shù)據(jù)庫目錄，同時做好電子書庫和視頻信息庫的建設(shè)；另外，通過自動化集群系統(tǒng)，共享系統(tǒng)內(nèi)各圖書館館藏及信息資源，讓用戶足不出戶就可以查閱到所需的資料。

2、與時俱進辦好社區(qū)和基層圖書館

社區(qū)圖書館是圖書館事業(yè)發(fā)展新的增長點，是發(fā)展先進文化，滿足人民日益增長的文化需求的必然產(chǎn)物。根據(jù)國際圖聯(lián)的標(biāo)準，城市里每1.5平方公里應(yīng)該有一座社區(qū)圖書館。如果對照這個標(biāo)準，我們還差得很遠。政府要把創(chuàng)辦市民身邊的圖書館——社區(qū)圖書館，作為現(xiàn)代圖書館運動的一個基本執(zhí)政理念，給予必要的資金投入和政策傾斜。圖書館可以先從培訓(xùn)專職的圖書管理人員入手，圖書管理工作是一項專業(yè)性強的業(yè)務(wù)工作，就目前社區(qū)情況來看，這方面的人才十分奇缺，這在很大程度上影響了社區(qū)圖書館的建設(shè)和開展，縣區(qū)圖書館要切實把這些人員的培訓(xùn)提到議事日程。其次，為了更好地發(fā)揮居民的積極性，社區(qū)居委會可把居民手中散落的、有價值的圖書集中起來，采取捐贈居民可免費看書的方式進行募集?？h區(qū)圖書館也可采用“延伸”和“共建”模式建設(shè)社區(qū)圖書館，所謂的“延伸”，就是把社區(qū)圖書館作為縣區(qū)圖書館的一個窗口，直接面向社區(qū)居民服務(wù)，或是開展流動服務(wù)，送書進社區(qū)；“共建”即與社區(qū)或其他單位聯(lián)合辦，調(diào)動各方積極性，利用各種資源進行建設(shè)，有錢出錢、有人出人、有力出力。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，可采用“延伸”的方法，而缺乏資金的地區(qū)和圖書館，可用“共建”模式，但需付出較大的協(xié)調(diào)力，各地區(qū)可根據(jù)自身實際情況，因地制宜地進行運用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與社區(qū)圖書館兩者之間存在很多共性，而且在“城市化”的趨勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)將會逐漸出現(xiàn)和增多，不同的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中的圖書室和農(nóng)家書屋建設(shè)是國家的硬性指標(biāo)，考核標(biāo)準逐步完善，對基層工作人員的業(yè)務(wù)水平要求較嚴。