摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了比較大的變化，給縣級政府提出更高的要求和挑戰(zhàn)。因此，本文首先分析了縣級政府在進(jìn)行社會管理過程中存在的問題，同時并提出相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：縣級政府；社會管理；創(chuàng)新；

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-03-00020-02

十八大報告指出，政府進(jìn)行社會管理要改善民生和推進(jìn)社會體制改革，要把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)源頭管理、動態(tài)管理以及應(yīng)急管理，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。作為縣級政府，要與時俱進(jìn)，建立適合本縣發(fā)展的社會管理體系，促進(jìn)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，科學(xué)發(fā)展，不斷提高人民的生活水平。因此，本文就針對縣級政府管理創(chuàng)新工作展開論述。

一、縣級政府在進(jìn)行社會管理過程中存在的問題

在實際過程中，社會管理是一項非常復(fù)雜的工作，涉及范圍很廣，要在全民參與的前提下，把社會管理的各項政策和措施真正落到實處，但是受到各方面因素的制約，很容易出現(xiàn)問題。

（二）社會管理體制方面。在實際的社會管理過程中，創(chuàng)新在很大程度上決定了管理工作的力度，要站在全縣戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重新審視當(dāng)前固有的社會管理體制，要根據(jù)十八屆三中全會會議精神，加強(qiáng)對管理體制、服務(wù)手段和創(chuàng)新，促進(jìn)政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，對社會管理體制進(jìn)行深層次的改革。

（三）基層基礎(chǔ)管理方面。第一，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動人口管理是政府進(jìn)行管理的難點和重點。因為流動人口在很大程度上分布比較廣動性很強(qiáng)，變化比較快，在進(jìn)行清查過程中很困難，經(jīng)常出現(xiàn)違法犯罪的情況，在一定程度上影響了社會穩(wěn)定與發(fā)展。另外流動人口子女入學(xué)以及醫(yī)療保障等存在不少的問題。二是特殊人群的管理。比如刑滿釋放的人員，就會普遍受到社會的歧視，就業(yè)非常困難，很容易產(chǎn)生悲觀，甚至想報復(fù)社會，就很有可能會再次犯罪；還有就是留守兒童問題，需要更多的呵護(hù)和教育，否則也會走向犯罪道路；另外，還有一些精神病人或者流浪乞討人員的安全更需要得到關(guān)注。三是社會治安防范薄弱地區(qū)較多，比如要加強(qiáng)校園幼兒園等地區(qū)的安全防范措施，防止出現(xiàn)意外等突發(fā)事故，對于治安重點地區(qū)缺乏有效的管理機(jī)制；另外，各種治安案件和糾紛時有發(fā)生，在很大程度上影響了政府社會管理工作的正常進(jìn)行。四是，網(wǎng)吧管理不善，監(jiān)督制度不健全，經(jīng)常會有未成人出現(xiàn)；另外一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧缺乏相應(yīng)的監(jiān)督系統(tǒng)，一些不法分子就會傳播和散布有害信息；最后，網(wǎng)上信訪的辦公效率比較低，增加了現(xiàn)場信訪的接待量，挫傷了民眾上訪的積極性。

（三）經(jīng)費保障存在問題。隨著政府社會管理創(chuàng)新體制深入改革和推進(jìn)，需要一定的財政支持，但是在實際過程中，需要大量的資金，在一定程度上增加了縣級政府的財政負(fù)擔(dān)，很難保證社會管理的各項工作很好的落實。

二、加強(qiáng)縣級政府的社會管理創(chuàng)新對策和建議

（一）加強(qiáng)社會管理體制機(jī)制改革

當(dāng)前，做好社會管理工作是轉(zhuǎn)變政府職能重要方面。靈壽縣在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)劃過程中，要促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造特有的生態(tài)旅游圈，從加快靈壽縣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，縣政府在進(jìn)行社會管理過程中，要明確規(guī)定，加強(qiáng)法制化和科學(xué)化，積極探索出適合縣情發(fā)展的社會管理的路子。

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得社會結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，社會管理對象主要包括流動人口、特殊人群以及重點場所等，導(dǎo)致社會管理要素復(fù)雜多變，就會出現(xiàn)新情況和問題，因此，縣級政府必須要改變過去怕?lián)L(fēng)險和錯誤觀念意識，不斷解放思想，從實際出發(fā)，銳意進(jìn)取，迎難而上；在實際的工作過程中，要以人文本，不斷深化改革，掌握好縣內(nèi)社會管理工作的主動權(quán)，不斷有效解決出現(xiàn)的新困難和新問題?？h級政府要進(jìn)一步完善社會管理體制和機(jī)制，合理改善管理方式，更新管理理念，不斷為人民服務(wù)。另一方面，要不斷對管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，從而建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”高素質(zhì)的管理隊伍，要保證明確責(zé)任，落實到位，形成較強(qiáng)的凝聚力和合力；同時還要不斷創(chuàng)新管理方法和手段，有效利用現(xiàn)代化信息管理手段，不斷優(yōu)化民政、計生以及社保等會管理信息資源，走出一條適合靈壽縣社會管理的新路子。

（二）要不斷夯實社會管理基層基礎(chǔ)。在實際的工作中，縣級社會管理的重點和難點在基層，這關(guān)系到社會管理工作的有效性。如果社會管理信息無法有效收集，基礎(chǔ)社會管理工作就無法有效開展，很容易導(dǎo)致工作力量出現(xiàn)分散的情況，增加社會管理的困難。由此可知，做好社會管理工作最根本的是在基層，就要及時處理基層存在的矛盾糾紛、治安問題，保證社會長治久安，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定；縣級政府要不斷明確各項治安防范責(zé)任，做好全縣的群防群治工作，保證制定的措施和規(guī)定能夠落實到位；還要開展多種形式的治安防范活動，保證社會穩(wěn)定，不能出現(xiàn)任何的動亂。另外，還要在健全基層基礎(chǔ)工作機(jī)制，不斷綜合各方面的力量，夯實社會管理基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步有效發(fā)揮各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜治維穩(wěn)工作中的重要作用；在調(diào)動基層政法綜治維穩(wěn)干部的積極性，提高基層社會管理人員福利待遇；要定期對基層社會管理工作人員進(jìn)行全方位和多角度的培訓(xùn)，在一定程度上提高他們的執(zhí)法能力，還要合理完善崗位培訓(xùn)和輪崗制度；保障人財物等，真正落實到基層，從而維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

（三）還要加強(qiáng)信息化建設(shè)。在實際工作中，要采取社會管理的信息化新模式，可以從以下幾個方面做起。首先，是運用維穩(wěn)信息管理平臺，要及時發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛和突發(fā)事件，消除在萌芽狀態(tài)，對各種危險因素進(jìn)行早處置，取真正將技防措施落實到家家戶戶。由此可知，在實際的社會管理工作中，要不斷采用信息化手段，是社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能提高社會管理的效率，因此，縣級政府要不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，有效推行信息化管理和服務(wù)工作，實現(xiàn)各類社會管理信息能夠及時更新，保證社會管理工作各項政策真正落到實處。

（四）還要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)行一切工作的核心。因此縣級政府要明確指出黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會管理創(chuàng)新中的地位和作用。要充分發(fā)揮黨委在社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)自身管理制度的改革，推動社會管理工作科學(xué)合理的發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力。在進(jìn)行社會管理過程中，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證社會管理創(chuàng)新工作樹立正確方向；與此同時，縣級政府要不斷優(yōu)化資源配置，要根據(jù)全縣的實際情況，科學(xué)高效地做好社會管理創(chuàng)新工作。

另外，縣級政府還要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，是縣級政府面臨的新任務(wù)、新課題，要根據(jù)全縣發(fā)展的實際情況，充分研究在進(jìn)行社會管理過程中遇到的各種困難和問題，各個社會管理工作人員要奮發(fā)進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，在實際工作中提高管理能力；還要不斷完善新型社會管理體制，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾的根本需求，為建立和諧社會提供保障和動力。

三、結(jié)語

綜上所述，為了提高縣級政府社會管理水平，就要對社會管理體制和機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，不斷夯實社會管理基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證政府管理的各項規(guī)定和措施落實到位，不斷提高政府社會管理水平，為促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的保障。

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作者簡介：作者系河北省委黨校2012級經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在職研究生