摘 要：殘疾人的康復(fù)工作是我國殘疾人事業(yè)中不可缺少的環(huán)節(jié)，而殘疾人康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)也為我國更多的殘疾人提供了康復(fù)的場所，能夠有效提升殘疾人生活自理能力與社會適應(yīng)能力，滿足殘疾人的日常需求。但是在殘疾人康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)中存在著一些問題與困境，需要有關(guān)部門的共同支持與解決。本文將對當(dāng)前殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)中的問題進行分析，并探索殘疾人康復(fù)機構(gòu)的未來發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：疾人康復(fù)機構(gòu)；建設(shè)；問題；對策；

中圖分類號：C913.69 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-03-0005-02

我國第一個殘疾人康復(fù)機構(gòu)是于1988年落成的，同年，殘疾人事業(yè)也被列入國家發(fā)展規(guī)劃，從那時開始，殘疾人康復(fù)機構(gòu)逐漸被社會各界人士所關(guān)注并認(rèn)可。為了能夠?qū)崿F(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)”的奮斗目標(biāo)，我們必須貫徹以人為本的原則，將殘疾人康復(fù)理論知識進行實踐與應(yīng)用，找出當(dāng)前我國康復(fù)事業(yè)發(fā)展中的問題，并學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的康復(fù)機構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗，對我國康復(fù)機構(gòu)建設(shè)提供建設(shè)性的發(fā)展思路。

一、殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀

康復(fù)是指綜合地協(xié)調(diào)地應(yīng)用醫(yī)學(xué)的、社會的、教育和職業(yè)的措施對患者進行訓(xùn)練，減輕致殘因素造成的后果，使其活動能力達到盡可能高的水平。殘疾人康復(fù)機構(gòu)擔(dān)負(fù)著對傷病者和殘疾者在身體功能上、精神上和職業(yè)上進行康復(fù)醫(yī)治、訓(xùn)練的任務(wù)，所運用的康復(fù)醫(yī)學(xué)是一門涉及眾多基礎(chǔ)科學(xué)、臨床科學(xué)和社會科學(xué)學(xué)科的跨科性的綜合學(xué)科。通過治療與訓(xùn)練使殘疾人能夠按其弱能程度，充分發(fā)揮其體力、智力及社交能力，使只有部分的器官和組織的殘疾患者最大限度地達到不完全殘廢使身體留有的功發(fā)揮最有效的作用。

與國外發(fā)達國家相比，我國的殘疾人康復(fù)事業(yè)起步較晚，雖然通過借鑒發(fā)達國家的康復(fù)事業(yè)發(fā)展思路與模式已經(jīng)在我國取得了一定的成績，并逐步形成了具有中國特色的殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展模式，但是在一定程度上還存在著一定的問題。首先，康復(fù)機構(gòu)的供需不平衡，很多殘疾人的康復(fù)需求沒有得到滿足，同時康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)與新的衛(wèi)生、醫(yī)療體制不相配，沒有實現(xiàn)與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與社會報制度改革的對接；其次，康復(fù)機構(gòu)中的組織管理模式還未健全，需要制定更多的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；再次，康復(fù)機構(gòu)需要大量的優(yōu)秀人才，但是社會與高校中具有康復(fù)專業(yè)知識的人才較少，無法滿足日益增長的康復(fù)事業(yè)人才需求；最后，社區(qū)康復(fù)并沒有完全與農(nóng)村衛(wèi)生保健機構(gòu)與城市社區(qū)服務(wù)體系相融合，缺乏相關(guān)的政策引導(dǎo)，殘疾預(yù)防工作也未提上相關(guān)議程。

二、殘疾人康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)對策

（一）完善規(guī)章制度，加強硬件投資。規(guī)章制度是規(guī)范殘疾人康復(fù)機構(gòu)各方面管理的基礎(chǔ)，建立健全規(guī)章制度，才能促使殘疾人康復(fù)機構(gòu)走向正規(guī)化發(fā)展道路?？祻?fù)機構(gòu)應(yīng)將制定完畢的規(guī)章制度裝訂成冊，發(fā)放至每一個員工的手中，督促所有員工積極、認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章制度中的相關(guān)內(nèi)容，并嚴(yán)格落實其中的各個條款，做到制度面前人人平等，使康復(fù)機構(gòu)的管理工作步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。同時，也要加強對硬件資源的投資與建設(shè)，大力籌集資金，并將其投入到購買醫(yī)療樓、手術(shù)室、手術(shù)臺、醫(yī)療設(shè)備等，大力提升康復(fù)機構(gòu)的服務(wù)功能與硬件水平。

（二）正確處理康復(fù)與醫(yī)療保險的關(guān)系?？祻?fù)工作是促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，唯有加強康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)、做好殘疾人康復(fù)工作，才能建立健全我國的殘疾人康復(fù)事業(yè)網(wǎng)絡(luò)。首先，要大力加強對殘疾人康復(fù)工作的開展與康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)，并逐步形成全國范圍的康復(fù)網(wǎng)絡(luò)；其次，要以省級、市級康復(fù)機構(gòu)為龍頭，實現(xiàn)對縣級、鄉(xiāng)級、村級康復(fù)工作服務(wù)點的建設(shè)，形成以省為單位的地區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，并組織專業(yè)人員進入農(nóng)村流動康復(fù)工作服務(wù)點進行工作指導(dǎo)與康復(fù)服務(wù)；最后，要正確處理康復(fù)工作與醫(yī)療保險的關(guān)系，將康復(fù)工作納入到農(nóng)村保險與社會保險的范疇中，同時開展更多保障人們身體健康的按摩、推拿、針灸等的相關(guān)康復(fù)服務(wù)，以滿足殘疾人多元化康復(fù)需求。

（三）加大對康復(fù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。當(dāng)前我國的康復(fù)事業(yè)正處于起步時期，尤其是在農(nóng)村、山區(qū)等地，由于對康復(fù)專業(yè)知識認(rèn)識較少，并缺少相關(guān)的專業(yè)器材與技術(shù)，使康復(fù)機構(gòu)建設(shè)得到阻礙。因此，首先要從長遠發(fā)展入手，選擇具有專業(yè)知識的康復(fù)人員福安，對于農(nóng)村的康復(fù)人員選拔，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村醫(yī)療改革制度，選擇經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的、專業(yè)技能考試合格的、由相關(guān)衛(wèi)生部門認(rèn)定并發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)療執(zhí)業(yè)執(zhí)照的醫(yī)生擔(dān)任康復(fù)人員，并且對現(xiàn)有的康復(fù)人員進行培訓(xùn)，使其專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德得到大力提升；其次，要加大對康復(fù)工作的宣傳力度，定期開設(shè)康復(fù)培訓(xùn)班，發(fā)放康復(fù)資料，將殘疾人康復(fù)工作加入到社會健康教育中，對社會各界人員宣傳康復(fù)工作的重要性與具體方法，使人們能夠掌握基本、簡單的康復(fù)方法，能夠有效預(yù)防早期疾病，并盡早治療。

（四）提升康復(fù)機構(gòu)的核心競爭力。康復(fù)機構(gòu)與其他醫(yī)療機構(gòu)相同，唯有加強核心科室建設(shè)才能夠形成核心競爭力，實現(xiàn)長遠發(fā)展。因此，殘疾人康復(fù)機構(gòu)應(yīng)從眾多科室中根據(jù)供康復(fù)需求發(fā)展重點科室，并在資金與人員方面進行一定程度的傾斜，建立重點科室，使其實現(xiàn)全面與可持續(xù)發(fā)展，并通過重點科室的方法實現(xiàn)整個康復(fù)機構(gòu)競爭力的提升，增強社會效益與經(jīng)濟效益。同時，殘疾人康復(fù)結(jié)構(gòu)可以與省級、市級的重點醫(yī)院結(jié)合，將一些重點科室的主管院長與科主任組織到一起，定期進行康復(fù)相關(guān)的專業(yè)沙龍，使醫(yī)療機構(gòu)中的專業(yè)人才加入到康復(fù)機構(gòu)建設(shè)中，為康復(fù)機構(gòu)的未來發(fā)展提供建設(shè)性建議，并且定期舉行友誼活動，展現(xiàn)康復(fù)機構(gòu)的專業(yè)實力與工作熱情，使其他綜合醫(yī)院進一步了解殘疾人康復(fù)與康復(fù)機構(gòu)。提升康復(fù)機構(gòu)核心競爭力的重點是康復(fù)技術(shù)水平的提升。“八五”以來，國家每個五年計劃都有白內(nèi)障復(fù)明、聾兒康復(fù)、肢體殘疾矯治手術(shù)、假肢裝配、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)等康復(fù)項目，殘疾人康復(fù)機構(gòu)應(yīng)充分利用項目實施，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鍛煉康復(fù)隊伍。如通過承擔(dān)肢體殘疾兒童矯治手術(shù)，使骨科的矯治手術(shù)得到鞏固和提高；通過承擔(dān)的假肢項目使假肢裝配技術(shù)得到快速提升，等等。

三、結(jié)束語

從上文的論述中我們可以看出，康復(fù)機構(gòu)建設(shè)是我國殘疾人康復(fù)工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是幫助殘疾人提高生活自理能力、社會適應(yīng)能力的重要路徑，也是殘疾人通往社會生活的重要橋梁。康復(fù)機構(gòu)的主要目的就是幫助殘疾人加入到社會發(fā)展中來，并實現(xiàn)自身價值，我們雖然幫助的是一部分殘疾人士，但是卻使更多的家庭得到了幸福與安康。因此，我們應(yīng)在康復(fù)工作中轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進康復(fù)觀念與思想，用可持續(xù)發(fā)展的眼光來看待殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，并用扎實、務(wù)實的態(tài)度來對待殘疾人康復(fù)工作，為我國殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展提供更多創(chuàng)新思路，為我國殘疾人的健康發(fā)展提供更多的康復(fù)機構(gòu)。

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作者簡介：作者系河北省委黨校2012級社會管理專業(yè)在職研究生