摘 要：加強安全文化建設是提升安全風險管理的必然要求。西寧機務段按照青藏鐵路公司統(tǒng)一安排部署，結合實際規(guī)劃了安全文化建設實施方案。通過兩年來全段各級組織按照段整體規(guī)劃認真落實安全文化建設的實踐，取得了明顯成效，有力促進了安全運輸生產(chǎn)。

關鍵詞：思想教育；制度建設；工作環(huán)境；

中圖分類號：D20 文獻標識碼：B 文章編號：1674-3520（2014）-04-0041-01

一、主要做法

（一）提煉安全文化理念，形成全員認同的安全價值體系

1、提煉培育安全理念，統(tǒng)一全員安全價值共識。發(fā)動職工在挖掘歷史資源、探索鐵路安全規(guī)律、把握青藏鐵路安全特點的基礎上，征集段徽、段樹、段花、段歌及段、車間、科室、班組、崗位安全文化理念，提煉形成了西寧機務段安全文化理念：責任如天、心系安全；安全目標理念：使安全發(fā)展成為信念，使執(zhí)行標準成為習慣，使精益求精成為追求，使嚴格管理成為共識；安全工作理念：關注安全，體會安全；安全職業(yè)理念：行為規(guī)范化，作風嚴謹化，管理精細化；安全核心理念：人人生產(chǎn)安全、人人享受安全；安全效益理念：安全就是效益、事故就是損失，安全是財富、平安是幸福。2、強化思想教育，增強安全第一的思想意識。把安全教育貫穿各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的始終，時刻繃緊安全教育這根線，形成了逢會必講安全的慣例。開展“安全在我心中”、“安全責任大如天”等安全風險管理宣傳教育，詮釋“安全連著你我他，平安幸福千萬家”的責任理念；通過事故案例教育、事故責任人現(xiàn)身說法、將職工“兩違”陋習拍攝成DVD進行晾曬等方式，強化職工遵章守紀的自律意識。

（二）強化制度建設，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平

1、完善規(guī)章制度，夯實管理基礎。結合安全風險管理，強化安全風險管理體系建設，以制度為支撐，修訂完善了《規(guī)章制度管理辦法》、《安全風險關鍵點控制措施》等21項技術規(guī)章制度及措施。完善了全段各崗位工作標準，建立了安全生產(chǎn)防護體系，形成了主管領導全面抓、部門干部重點抓、安全員具體抓的聯(lián)動機制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，進一步界定了管理職責，明確了管理職能，夯實安全管理基礎。2、解決關鍵問題，強化過程控制。以無隱患管理為目標，通過分系統(tǒng)、抓關鍵，加強日常管理，強化作業(yè)過程控制。每月召開安全例會，評價安全措施落實情況，對風險控制過程中暴露的普遍性、傾向性問題進行研判，制定問題對策表，明確補強防控措施，落實責任部門、責任人限期整改。3、加強標準化體系建設，提升安全管理水平。以優(yōu)化各崗位作業(yè)流程為基礎，以落實基本規(guī)章為依托，進一步加強標準化體系建設，采取全員參與編制、崗位驗證實效、逐級審核修訂的方式，確保作業(yè)流程各環(huán)節(jié)標準科學、準確。

（三）強化制度落實，規(guī)范全員安全行為

1、強化干部考核問責，促進干部履職盡責。修訂完善了《干部績效量化考核辦法》、《干部包保制度》、《改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的通知》、《安全綜合管理一體化考核》等制度、辦法，進一步明確了各級干部應該負什么責、負責到什么程度和不負責怎么辦等問題。2、加大違章處罰力度，規(guī)范職工標準作業(yè)。本著“嚴是愛、松是害”原則，見違必糾，不放過任何違章違紀行為。不定期針對形勢任務和安全目標，不斷修訂完善《違章違紀分類考核辦法》，與“百安賽”“百趟賽”“駕照積分”“安全公里”“等級司機”等職工切實利益相掛鉤，加大違章違紀處罰力度，職代會閉會聯(lián)席會議討論通過后實施，引起職工高度警覺，進一步規(guī)范職工標準作業(yè)。3、建立激勵機制，促使職工作業(yè)行為自覺。本著“獎勵為主、處罰為輔”原則，建立獎勵激勵機制，大力表彰獎勵成績優(yōu)異職工、高額度獎勵安全立功人員、廣泛宣傳獎勵技術攻關人員和合理化建議人員，極大鼓舞了職工立足崗位保安全的積極性。

（四）優(yōu)化工作環(huán)境，營造職工愛崗敬業(yè)氛圍

1、改善工作環(huán)境，創(chuàng)造舒心宜人工作條件。按四面八塊包保原則，對段內廠區(qū)衛(wèi)生包保到各部門，每天保持衛(wèi)生清潔干凈，每周檢查評比。對花草樹木由段綠化隊統(tǒng)一管理，定期修剪、施肥、滅蟲、澆水，精心呵護，職場環(huán)境優(yōu)美、整潔，各類環(huán)保全面達標，人與自然和諧統(tǒng)一，創(chuàng)建“花園式”機務段，創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，增強職工的歸屬感和自豪感。2、開展文體活動，豐富職工業(yè)余生活。段籌建了職工綜合活動室，健全文體活動場所，成立文藝隊、乒乓球隊、羽毛球隊、籃球隊、足球隊及書法、攝影愛好小組，定期舉辦文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活，通過創(chuàng)造“舒心宜人，溫馨和諧”的工作生活環(huán)境條件，達到栓心育人的目的。3、營造和諧氛圍，激發(fā)職工內在工作動力。堅持把慈母心、夫妻愛、兒女情融入現(xiàn)場安全宣傳和安全管理，把職工全家福和親情寄語粘貼在職工更衣柜上，并面向職工家屬征集安全風險管理主題書法、漫畫、剪紙等藝術作品，裝裱揭掛在職工間休室、學習室、食堂等處，時刻提醒著職工“把安全帶上崗，把幸福帶回家”。

二、幾點啟示

通過兩年來安全文化建設，使安全文化的導向作用、凝聚作用、激勵作用、約束作用得到有效發(fā)揮，促進了安全運輸生產(chǎn)，給我們提供了一些有益的啟示。

（一）注重合力形成是抓好安全文化建設的前提。推進安全文化建設，不是哪個部門一家的事。黨政工團各級組織都要把文化建設緊緊抓在手上，完善落實好黨委統(tǒng)一領導、黨政工團齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調、有關部門分工負責的工作機制，立足自身特點，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，努力形成安全文化的建設合力。

（二）注重務實創(chuàng)新是抓好安全文化建設的保障。不同的管轄范圍、地域特點和時間節(jié)點，對文化建設有著不同的需求。在安全文化建設中，必須堅持繼承與創(chuàng)新相結合，深入分析本部門文化建設的現(xiàn)狀，因地制宜、因時制宜地把握需求點，找準切入點，切實在方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新上下功夫，求實效。

（三）注重全員參與是抓好安全文化建設的根本。職工群眾是安全生產(chǎn)的主體，也理應是安全文化建設的主體。在安全文化建設的實踐中，必須尊重職工群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，廣搭“舞臺”，讓職工唱“主角”，真正吸引更多的職工參與到安全文化建設中，才能更深入地發(fā)揮文化優(yōu)勢，激勵引導職工。

（四）注重長期積淀是抓好安全文化建設的目的。安全文化建設不可能一蹴而就。在推進安全文化建設中，各級組織要做到抓長期、長期抓，精雕細刻，久久為功，才能潤物無聲，見到實效。