摘 要：本文基于對銀川市人力資源外包供給現(xiàn)狀的調(diào)查，分析了銀川市人力資源外包服務商的業(yè)務內(nèi)容和發(fā)展現(xiàn)狀。著重指出銀川市人力資源外包服務存在的主要問題，提出了有助于人力資源外包服務主體改進業(yè)務模式，政府加快推進人力資源外包市場發(fā)展的建議。

關鍵詞：銀川市人力資源外包；人力資源外包服務；

中圖分類號：F246 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-008-02

一、銀川市人力資源外包供給現(xiàn)狀

從2013年9月——2014年3月，本次關于銀川市人力資源外包供給的調(diào)查研究歷經(jīng)了理論學習、問卷設計、訪談調(diào)查以及樣本數(shù)據(jù)的獲取、匯總和統(tǒng)計，參與本次調(diào)研的人力資源外包服務商有50家，其中有效問卷48份。

本部分通過樣本人力資源外包服務商所在區(qū)域分布、公司性質(zhì)、公司規(guī)模、成立時間、人力資源外包服務商的業(yè)務內(nèi)容、人員情況等，清晰地呈現(xiàn)了銀川市人力資源外包服務商的基本情況。

第一、銀川市人力資源外包公司的區(qū)域分布

興慶區(qū)19家，金鳳區(qū)21家，西夏區(qū)8家。我們發(fā)現(xiàn)，從宏觀上銀川市人力資源外包服務商的區(qū)域分布呈現(xiàn)了與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平正相關的態(tài)勢，經(jīng)濟水平較高的區(qū)域，人力資源外包公司數(shù)量越多。從公司個體來分析，集中分布在繁榮市區(qū)的公司呈現(xiàn)以下幾個特點：業(yè)務范圍較廣、服務區(qū)域較大、公司規(guī)模較大、專業(yè)化程度較高。而分布在西夏區(qū)等靠近郊區(qū)的公司則表現(xiàn)為成立時間較短、業(yè)務內(nèi)容單一、公司規(guī)模較小和專業(yè)化程度較低。

第二、銀川市人力資源外包公司的現(xiàn)狀及存在的問題

參與調(diào)查的公司中，國有企業(yè)0家、民營企業(yè)28家、外資企業(yè)2家、合伙企業(yè)9家及其他類9家，其他類主要包括職業(yè)技術學校、事業(yè)單位、家族企業(yè)等。銀川市人力資源外包服務商大多為民營企業(yè)，多為管理咨詢公司、其次是勞務派遣公司。

（一）起步晚、勢頭強、前景樂觀

我國人力資源外包服務引進于20世紀80年代的改革開放時期，與西方發(fā)達國家的人力資源外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較晚。寧夏處于我國西北內(nèi)陸，改革開放與人力資源外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平低于我國的平均水平。作為寧夏首府的銀川市，匯集了寧夏地區(qū)最具實力的人力資源外包服務商。伴隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，寧夏地區(qū)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，覆蓋各行業(yè)的中小企業(yè)如雨后春筍，這些中小企業(yè)靈活用工的特點促進了人力資源外包服務的普遍化，盡管銀川市大多數(shù)的人力資源外包服務商尚未建立全方位、專業(yè)化的人力資源外包服務體系，但現(xiàn)代人力資源管理理念和方法在銀川已經(jīng)得到了應用并較快發(fā)展。

調(diào)查顯示，目前銀川市有44%的人力資源外包服務商能夠獲得穩(wěn)定的業(yè)務需求，其主要業(yè)務是勞務派遣、社保、招聘、培訓、人事檔案管理和薪酬管理。隨著銀川市經(jīng)濟水平的不斷提高，人力資源外包的優(yōu)勢得到凸顯，逐漸受到企業(yè)的認可，人力資源外包服務的需求量不斷上升。有需求就勢必促進供給，相當多的知名人力資源外包服務商和本土公司已經(jīng)對寧夏人力資源外包服務市場產(chǎn)生了濃厚興趣，可以說，寧夏地區(qū)人力資源外包服務產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟增長的大勢所趨。

（二）業(yè)務單一、規(guī)模較小、從業(yè)人員專業(yè)水平普遍偏低

目前，銀川市開展人力資源外包服務的主要是一些管理咨詢公司、勞務派遣公司、職業(yè)培訓學校、人才中介機構，競爭力較強的人力資源服務機構較少。22%的人力資源外包服務商的主要業(yè)務是勞務派遣。招聘、培訓、社保代理、薪酬和勞動關系分別占到16%、15%、17%、18%和12%。同時提供3項及以上人力資源外包服務的企業(yè)只占到63.4%。有84%的人力資源外包服務商人員規(guī)模在20人以下，其中人力資源管理專業(yè)的從業(yè)人員只占到33%，有34%的從業(yè)人員來自于與管理無關的專業(yè)，其中本科學歷及以上的從業(yè)人員占到了57.82%。在這些從業(yè)人員中，男性占69.2%，女性占30.8%，20歲至45歲的從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的65%。銀川市人力資源外包服務發(fā)展迅猛，同時也衍生了不良現(xiàn)象，如從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)化程度不高，違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象普遍等。這些問題也使得人力資源外包服務商的服務質(zhì)量令人質(zhì)疑。

（三）銀川市人力資源外包服務缺乏服務標準和費用標準

公平的勞資是一個行業(yè)健康發(fā)展的保證，調(diào)查顯示，銀川市 68%的人力資源服務商沒有明確的服務標準和收費標準，其服務要達到的成果和價格主要是與外包服務的需求者面議，往往是外包供給者漫天要價，外包需求者坐地還價。其服務的成果也可能是差強人意。在缺乏服務標準的情況下，銀川市人力資源外包服務商的聲譽和誠信度受到質(zhì)疑，一些本地的人力資源外包公司很難獲得業(yè)務，調(diào)查顯示，銀川市有13%的人力資源外包公司長達2個月沒有接到過業(yè)務。

二、銀川市人力資源外包服務企業(yè)發(fā)展模式探究

銀川市人力資源外包服務企業(yè)存在著業(yè)務單一、規(guī)模較小、從業(yè)人員水平偏低的問題，歸根結底是因為人力資源服務市場準入門檻較低，政府部門未對人力資源服務商的準入提供明確的標準，在此環(huán)境下，要成為服務質(zhì)量可靠、專業(yè)化程度較高的人力資源服務商，銀川市人力資源外包服務商應當轉變發(fā)展模式，告別傳統(tǒng)的單一業(yè)務，贏得市場的認可。人力資源外包服務商應當從專項外包服務模式走向整體外包服務模式，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打造體系支撐。

（一）深化現(xiàn)有人力資源外包服務，拓展人力資源外包產(chǎn)品

銀川市人力資源外包的需求有限，人力資源外包認知度和認可度都不高。在這樣的市場環(huán)境下，人力資源外包服務商應當做好已有的專項外包服務，深化現(xiàn)有的人力資源外包服務，打造精品項目，與客戶尋求長期合作，保證企業(yè)的業(yè)務具有持續(xù)性。在此基礎上，通過人才招聘、引進優(yōu)秀項目、與優(yōu)秀人力資源外包商合作等方式來拓展人力資源外包服務項目，為企業(yè)打造精品項目支撐、服務產(chǎn)品多樣的人力資源外包業(yè)務體系。

（二）打造高質(zhì)量售后服務體系，建設企業(yè)服務信息管理系統(tǒng)

銀川市人力資源外包服務呈現(xiàn)間斷性與偶然性。從人力資源外包服務的需求來看，企業(yè)使用人力資源外包往往是因為在人力資源工作面臨困難的時候，人力資源外包服務商因此而偶然的獲得該項業(yè)務，這對于需求方和供給方開展工作都是不利的。人力資源外包服務商通過打造高質(zhì)量的售后服務體系，可以為人力資源外包使用者提供持續(xù)性的人力資源外包服務，與之建立長久的合作，促成人力資源外包服務行業(yè)水平的提高。

為保證高質(zhì)量的人力資源外包服務，打造高質(zhì)量的企業(yè)服務信息系統(tǒng)尤為重要，信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括對內(nèi)建立資源數(shù)據(jù)中心，集中管理業(yè)務信息和客戶信息。同時搭建安全、高效、快捷的對外網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務和服務聯(lián)網(wǎng)。

三、為推進銀川市人力資源外包服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）適當加強市場準入管制，維持良好市場秩序

銀川市經(jīng)濟建設的快速發(fā)展加劇了銀川市人力資源外包服務行業(yè)的競爭，低門檻導致了較大的供過于求，而且部分人力資源外包服務商缺乏從業(yè)能力，“關系是第一生產(chǎn)力”的錯誤認識逐步蔓延。適當加強市場準入管制，提高人力資源外包服務從業(yè)資格，以維護人力資源外包服務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）建立行業(yè)協(xié)會，促進業(yè)內(nèi)交流，形成政府智囊

行業(yè)協(xié)會有助于實現(xiàn)服務標準的建立。行業(yè)協(xié)會為人力資源外包服務商積極交流與溝通提供了平臺，代表銀川市廣大人力資源外包服務商的表達心聲，為政府決策提供建議，同時配合政府部門加強人力資源外包的宣傳，增強人力資源外包的認知度與認可度，切實推進銀川市人力資源外包服務產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）人力資源外包服務商應當提高服務水平。

銀川市人力資源外包服務商應當以銀川市人力資源外包需求為導向，以提高服務質(zhì)量為宗旨，開發(fā)形式多樣的人力資源外包服務產(chǎn)品，以提高核心競爭力，實現(xiàn)業(yè)績增長，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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