仵曉民

(渭南師范學院體育學院，陜西 渭南714099)

國務院發(fā)布的關于印發(fā)《全民健身計劃(2011—2015年》中指出:“全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容，是全面建設小康社會的重要組成部分”［1］.同年，頒布的《社會體育指導員發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》中制定了具體的目標任務以及完成目標任務的要求，讓農(nóng)村社會體育指導員真正成為“全民健身的宣傳者、科學健身指導者、群眾體育活動組織者、體育場地設施維護者、健康生活方式引領者”.［2］

本文試圖從理論的角度，以指導實踐為目的，對陜西農(nóng)村社會體育指導員的培訓現(xiàn)狀進行剖析、研究、探尋其存在問題，試圖找出培訓農(nóng)村社會體育指導員的最佳方法，以提出可行性對策.

1 農(nóng)村社會體育指導員的概念、意義及職責

農(nóng)村社會體育指導員指在農(nóng)村群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導和組織管理工作的人員.其意義在于農(nóng)村社會體育指導員是支撐農(nóng)村體育的主力軍，也是發(fā)展我國農(nóng)村體育事業(yè)，促進村民身心健康，提高群眾生活質(zhì)量，創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的重要組成部分.在開展群眾體育工作中，社會體育指導員是倡導者，在開展村民健身活動中，社會體育指導員又是指導者.

農(nóng)村社會體育指導員的工作職責是:做好群眾體育的宣傳、組織管理、設施指導和管理.將沒有參加體育活動和沒有組織的體育人口動員起來，組織起來.［3］

2 陜西省農(nóng)村社會體育指導員現(xiàn)狀

陜西省農(nóng)村社會體育指導員的人數(shù)約有4 000余人，根本達不到農(nóng)村每2 000人至少擁有1名社會體育指導員，滿足不了我國社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要求.［4］通過走訪陜西省體育局、西安市體育局、渭南市體育局、寶雞市體育局等全省11個地市體育局及部分縣、鄉(xiāng)、村，目前陜西省農(nóng)村社會體育指導員基本信息見表1至表3.

從表1中可以看出，陜西省農(nóng)村社會體育員人數(shù)明顯不足，缺乏國家級和一級指導員，這與國家的政策有關.表2中的年齡結構基本符合指導員的要求，但個別地區(qū)的年齡相對偏大.從表3中可以看出，初中以下人數(shù)占45.6%，高中文化程度的僅占15%，文化程度偏低，直接影響了培訓社會體育指導員的質(zhì)量和社會體育指導員的工作效率.

表1 技術等級結構

表2 年齡結構

表3 學歷情況

3 省市體育局培訓現(xiàn)狀

3.1 培訓安排

在陜西省體育局的統(tǒng)一部署下，省體育局和各地市體育局每年有兩到三次的一級和二級集體培訓，市體育局和縣體育局，每年有一到兩次二級或三級社會體育指導員集體培訓，培訓時間為3～5天，培訓內(nèi)容為理論12～14學時、技能8～14學時，項目為1～3項.

3.2 培訓對象與培訓教師

獲得全民健身工程資助的自然村村民，每村1～2名學員，每次參加培訓學員總人數(shù)50～100人.

抽調(diào)當?shù)鼐哂幸欢ㄅ嘤柦?jīng)驗的國家級、一級社會體育指導員及高校體育專業(yè)教師3～5人.

3.3 培訓效果

根據(jù)技能考試過程及理論考試成績可以看出，大部分學員能達到培訓目的，但也有部分學員達不到培訓要求.在理論考試編排題方面以及組織簡單的群眾體育活動方法上，個別學員甚至理論考試連常見的漢字都不會寫，更別提理論考試的成績了.技能考試個別學員由于年齡較大，協(xié)調(diào)性不太好，基本技能沒有掌握.這部分指導員回到家鄉(xiāng)后根本無法指導當?shù)剞r(nóng)民群眾科學地鍛煉身體，這樣不利于農(nóng)民健身工程的具體實施.長時間以來，農(nóng)民健身工程趕不上城市群眾體育的水平，更趕不上當?shù)亟?jīng)濟增長的步伐.

4 培訓農(nóng)村合格社會體育指導員隊伍的對策

4.1 對下發(fā)培訓通知的要求

培訓時間:一般安排為5～8天(單項)或10～12天左右(不超過3項).地點:能保證參加學員的吃住，有統(tǒng)一教學的場地器材.培訓內(nèi)容:理論、技能(項目的設置:1項或不超過3項).年齡要求:根據(jù)項目的要求男子學員不超過55歲，女子學員不超過50歲并且要長期在本村生活(這一點非常重要，經(jīng)常在外務工者不允許參加培訓)，組織能力強，愛好體育運動，有奉獻精神.學歷要求:最低為高中學歷.男女學員比例:要根據(jù)項目設置靈活調(diào)整男、女學員的比例，同時組織部門要給每位學員準備好相應的書籍及資料.

4.2 對組織培訓工作的要求

培訓開始前，授課教師應采取集體備課的形式，對教學內(nèi)容、教學重點和可能出現(xiàn)的問題進行討論，及時統(tǒng)一教學思想，做好授課前的準備工作，保證培訓質(zhì)量.

理論課教師授課前應撰寫講課提綱和制作PowerPoint演示文稿(有條件的情況下)，幫助學員充分理解教學內(nèi)容.技術課教師應有教案.

培訓班的組織者應保證培訓的場地和設施的提供，包括理論課教室、練習場地、考試場所、電腦、投影屏幕、音響設施等，并盡可能為學員提供必要的培訓資料，如教材和講課提綱等.

4.3 考試方案的制定

根據(jù)我們培訓的內(nèi)容，把考核分為理論考試和技能考試.成績均采用百分制，理論考試和技能考試成績達到各級相應標準者為培訓合格，并頒發(fā)培訓結業(yè)證書和相應的等級證書.

(1)考核標準.理論知識考試和技能操作考試均采用百分制，兩項考試都達到60分以上者為合格.

(2)操作辦法.理論:閉卷筆試，時間為90分鐘.單人單桌.每30名考生為一個標準考場.要配備2名監(jiān)考人員.技能分為兩部分:第一部分，基本技術根據(jù)人數(shù)和場地情況4～8人為一組進行.由2～3人組成的考評組現(xiàn)場評定打分，考評老師的平均分即為最后成績.第二部分，教學能力，至少在規(guī)定時間內(nèi)完成教學任務，根據(jù)人數(shù)和場地情況4～8人為一組進行，輪流授課.由2～3人的考評老師現(xiàn)場打分，考評老師的平均分即為最后成績.

4.4 嚴格控制等級證的發(fā)放

理論、技能考試均合格發(fā)給結業(yè)證書和相應的等級證，理論或技能有一項不合格就不發(fā)結業(yè)證書、等級證.考試結束后管理人員迅速將成績匯總成冊，予以張貼，以保證考試的公平性，更有利于大家相互監(jiān)督.管理人員對考試不過關的學員拒絕說情.嚴控等級證的發(fā)放.培訓結束后在最短的時間內(nèi)把所有成績及試卷上報省群體處，以便備案.

4.5 對主管部門等的要求

《社會體育指導員技術等級制度》實施20多年，農(nóng)村社會體育指導員已經(jīng)成為推動農(nóng)村全民健身事業(yè)發(fā)展的重要力量和寶貴的人才資源.“十二五”時期是構建全民健身公共服務體系的重要時期，為深入貫徹落實《全民健身條例》《全民健身計劃(2011—2015年)》，進一步加強農(nóng)村社會體育指導員隊伍建設，不斷開創(chuàng)農(nóng)村社會體育指導員工作新局面，各級體育部門要提高認識，加強和改進農(nóng)村社會體育指導員培訓工作，認真履行《社會體育指導員發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》，積極探索培訓農(nóng)村社會體育指導員工作的新思路、新方法，加強管理，實施監(jiān)督、評估檢查等措施，方能使我們的農(nóng)村社會體育指導員隊伍不斷壯大.

［1］國務院發(fā)布全民健身計劃(2011—2015年)［Z］.2011-02-24.

［2］國家體育總局.社會體育指導員發(fā)展規(guī)劃(2011年—2015年)［Z］.體群字〔2011〕53號.

［3］盧元鎮(zhèn).社會體育指導員技術等級培訓教材(三級)［M］.北京:高等教育出版社，2003.

［4］劉文斌.陜西省農(nóng)村體育管理模式及運行機制研究［J］.中國科技信息，2011，(13):212-214.

［5］國家體育總局，中央文明辦.教育部等關于組織開展“全民健身日”活動的通知［Z］.2009-06-03.