國能新能 [2014]14號

各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委、能源局：

為推進能源生產和消費革命，促進生態(tài)文明建設，發(fā)揮可再生能源在調整能源結構和保護環(huán)境方面的作用，國家能源局組織各地區(qū)編制了新能源示范城市和新能源應用示范產業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。經對各地區(qū)上報的規(guī)劃進行審核，確定了第一批創(chuàng)建新能源示范城市和產業(yè)園區(qū)名單，現(xiàn)予公布并將有關事項通知如下：

一、根據(jù)新能源示范城市評價指標，經對各地上報的新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))發(fā)展規(guī)劃進行復核，確定北京市昌平區(qū)等 81個城市和 8個產業(yè)園區(qū)為第一批創(chuàng)建新能源示范城市和產業(yè)園區(qū)。具體名單及建設內容見附件。

二、新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))建設應以促進城市可持續(xù)發(fā)展為目標，結合新型城鎮(zhèn)化建設，遵循新城鎮(zhèn)、新能源、新生活的發(fā)展理念，確立可再生能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用當?shù)乜稍偕茉促Y源，積極推動各類新能源和可再生能源技術在城市區(qū)域供電、供熱、供氣、交通和建筑中的應用，顯著提高城市可再生能源消費比重。

三、新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))建設要創(chuàng)新可再生能源開發(fā)方式，探索多種可再生能源優(yōu)化組合、可再生能源與常規(guī)能源相互協(xié)調的綜合利用模式。要充分發(fā)揮市場機制作用，調動各類投資主體和需求主體的積極性，通過技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、政策和管理創(chuàng)新等激發(fā)市場活力。

四、新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))建設要加強規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調，將新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并提出約束性發(fā)展指標。要將新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))發(fā)展規(guī)劃納入地區(qū)和城市建設規(guī)劃體系，做好新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))發(fā)展規(guī)劃與城市節(jié)能規(guī)劃、供熱規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接，不斷完善適應可再生能源開發(fā)利用的基礎設施體系。

五、鼓勵銀行業(yè)金融機構支持新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))建設。國家能源局聯(lián)合國家開發(fā)銀行開展新能源示范城市金融創(chuàng)新試點，鼓勵金融機構建立地方投融資平臺，為新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))建設提供創(chuàng)新性金融服務，建立適合分布式新能源特點的融資模式，優(yōu)先安排信貸資金規(guī)模，對小規(guī)模企業(yè)和個人，采取統(tǒng)借統(tǒng)還模式予以支持。

六、電網(wǎng)企業(yè)積極做好新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))的配套電網(wǎng)建設，優(yōu)化電力系統(tǒng)運行，為分布式發(fā)電應用以及風電等可再生能源電力的本地消納提供系統(tǒng)支持，不斷提高新能源城市(產業(yè)園區(qū))區(qū)域電力系統(tǒng)消納可再生能源電力的能力。

七、各示范城市(產業(yè)園區(qū))政府要加強組織領導，建立各相關部門密切配合的協(xié)調工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調新能源示范城市規(guī)劃實施工作，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的各種問題。制定具體的規(guī)劃實施方案，有計劃、有步驟地協(xié)同推進建設。

八、各示范城市(產業(yè)園區(qū))要建立新能源和可再生能源利用的信息監(jiān)測和統(tǒng)計體系，按照規(guī)定時間向省級能源主管部門報送有關信息。

九、國家能源局會同有關部門對列入創(chuàng)建名單的城市(產業(yè)園區(qū))的新能源和可再生能源利用情況進行考核，對達到新能源示范城市評價指標的城市(產業(yè)園區(qū))授予新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))稱號。

十、國家能源局建立服務新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))的工作機制，會同國務院有關部門和省級能源主管部門等研究支持新能源示范城市建設的政策和管理制度。各省(區(qū)、市)和示范城市要制定支持新能源示范城市建設的配套政策和措施，省級能源主管部門要負責本地區(qū)新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))建設的指導和監(jiān)督工作。國家可再生能源信息中心負責對新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))建設和運行情況進行監(jiān)測。

請各省(自治區(qū)、直轄市)能源主管部門和新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))按照上述要求，抓緊組織實施新能源示范城市(產業(yè)園區(qū))建設，并及時將有關情況報送國家能源局。

附件：

1、創(chuàng)建新能源示范城市名單(第一批)

2、創(chuàng)建新能源應用示范產業(yè)園區(qū)名單(第一批)

抄送：國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、科技部、環(huán)境保護部，各派出機構。

國家能源局

2014年1月8日

附件1

創(chuàng)建新能源示范城市名單(第一批)(上)

2015年省(區(qū)、示范城市) 市名稱替代能源量 (萬t標準煤/年)占城市(市區(qū)、園區(qū))能源消費比例 (% )重點建設內容運城市 18.0 6.0山西省大同市 104.0 7.4長治市 275.0 6.4呼和浩特市48.0 7.0內蒙古自治區(qū)通遼市 85.0 9.7錦州市 80.0 8.0遼寧省阜新市 5l.0 7.0洮南市 45.0 25.7吉林省敦化市 33.0 18.0重點發(fā)展生物質能。建設生物質綜合利用、太陽能熱利用普及、地熱采暖、分布式光伏發(fā)電等工程；利用豐富的農林生物質能資源，構建以生物質發(fā)電、沼氣和成型燃料等生物質能綜合利用為主，太陽能和地熱能利用為輔的城市綠色能源供應體系，到 2015年生物質能占新能源利用量比例達到 50%以上。重點發(fā)展可再生能源電力。建設分布式光伏發(fā)電應用、大型光伏電站、分散式接入風電、風電規(guī)?；_發(fā)利用等工程，規(guī)模化開發(fā)利用風電、光伏發(fā)電和生物質發(fā)電等清潔能源電力，通過與傳統(tǒng)火電、水電等能源互補利用，提高市區(qū)清潔能源消費水平。重點發(fā)展太陽能、風能和生物質能。規(guī)模化利用風電、光伏發(fā)電和生物質秸稈發(fā)電開發(fā)為城市提供清潔電力；利用太陽能和生物質能為城市提供熱能和燃料，到 2015年，太陽能集熱器安裝面積達到 100萬m2，生物質成型燃料利用量達到 10萬t，沼氣利用量達到 6000萬m3。重點發(fā)展風能和太陽能。利用豐富的風能和太陽能資源規(guī)?；_發(fā)利用風電和光伏發(fā)電；建設風電供暖綜合示范、分布式建筑光伏系統(tǒng)工程和城市微電網(wǎng)工程提高風電和太陽能發(fā)電的本地消納比例；利用太陽能熱水、空調和地源熱泵等可再生能源建筑利用技術解決民生問題。重點發(fā)展風能和太陽能。在科爾沁地區(qū)規(guī)?；ㄔO風電場，因地制宜開發(fā)分散式和用戶側風電利用項目，探索建設 100萬m2風電供暖項目；在科爾沁區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)和大型公共建筑上建設分布式光伏發(fā)電項目，推廣利用太陽能采暖和制冷工程。重點發(fā)展可再生能源電力。在城區(qū)建設分布式屋頂光伏發(fā)電、城市垃圾焚燒發(fā)電和分散式風力發(fā)電等項目推廣使用分散式風電、分布式光伏發(fā)電，在郊區(qū)開展集中型風電和光伏電站建設；到 2015年，風電、光伏發(fā)電和生物質能發(fā)電占電力總裝機的比例超過 25%。重點發(fā)展風電。利用丘陵地區(qū)豐富的風能資源，在主城區(qū)及周邊地區(qū)圍繞負荷中心建設分散式風電場，到 2015年建成分散式新能源發(fā)電裝機 75萬kW；積極開展工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、城市生活垃圾發(fā)電和地源熱泵供暖等項目建設。重點發(fā)展風電。依托低碳示范小區(qū)開展風電清潔供暖應用示范，依托工業(yè)低碳產業(yè)園區(qū)建設開展分散式風電應用示范，促進風電就地消納；到 2015年，風電占新能源利用量的比例超過 50%；積極開展生物質能綜合利用、新能源節(jié)能低碳示范小區(qū)等項目建設。重點發(fā)展生物質、風電和地熱能。通過生物質秸稈直燃發(fā)電廠解決城市供電問題，推廣分散式風電解決風電就地消納，利用城市“暖房子”工程推動污水源和土壤源熱泵技術應用，多項并舉提高城市清潔能源供電和供暖比例 。

2015年省(區(qū)、示范城市) 市名稱替代能源量 (萬t標準煤/年)占城市(市區(qū)、園區(qū))能源消費比例 (% )重點建設內容吉林省白城市 28.0 16.8牡丹江市 50.0 8.3黑龍江省伊春市 83.0 13.4海倫市 18.9 13.9雙城市 25.6 12.2揚州市 126.0 8.0徐州市 98.0 6.8江蘇省淮安市 94.0 8.4鹽城市 72.0 10.6重點發(fā)展風電和生物質能。推廣分散式風電解決風電就地消納，通過生物質秸稈直燃發(fā)電廠解決城市供電供熱問題，在新城和工業(yè)開發(fā)區(qū)推動分布式光伏發(fā)電應用，加快普及學校和賓館等公用和民用建筑的太陽能熱利用。重點發(fā)展綠色電力和地熱能。建設綠色電力和城市微網(wǎng)、固體廢棄物綜合利用、綠色建筑建設等工程，綜合利用小水電、風電、光伏發(fā)電和生物質發(fā)電為城市提供清潔電力。在城區(qū)建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和垃圾焚燒發(fā)電，到2015年城市生活垃圾無害化處理率達到 90%以上，地源熱泵應用面積達到340萬m2。重點發(fā)展生物質能和風能。利用豐富的生物質能資源建設熱電聯(lián)產電廠，為當?shù)靥峁┣鍧嶋娏Σ⒂糜诩泄┡?；積極推動生物質氣化和沼氣、污泥能源化利用；利用風電和小水電為城市提供清潔電力。重點利用生物質能和太陽能。建設農作物秸稈能源化利用項目，利用秸桿、薪柴等生物質能資源生產清潔電力和固體成型燃料；在市區(qū)和鄉(xiāng)村鎮(zhèn)推廣利用太陽能熱水器、太陽能房等；在工業(yè)園區(qū)和近郊發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。重點發(fā)展生物質能。建設垃圾發(fā)電示范、生物質固體成型燃料、沼氣利用等項目，利用秸稈生產生物質固體成型燃料代替燃煤，到 2015年，生物質固體成型燃料利用量達到 22萬t，利用生物質發(fā)電實現(xiàn)熱電聯(lián)產集中供熱。重點發(fā)展太陽能、地熱能和生物質能。建設新能源“智谷”工程、立體化綜合型新能源社區(qū)、古城新能一體化、城市“綠礦”生態(tài)工程和網(wǎng)絡化智能型綠色交通系統(tǒng)等工程，推動新能源在城市建筑、交通和社區(qū)中的規(guī)?；瘧茫剿鏖_展智能電網(wǎng)示范。重點發(fā)展太陽能、生物質能和風能。建設長三角“光谷”園區(qū)、城市廢棄物資源化利用、綠色新能源建筑片區(qū)、徐州高鐵新能源生態(tài)商務區(qū)、新能源社區(qū)，在城區(qū)普及分布式光伏發(fā)電，結合城市廢棄物資源化利用等開展生物質綜合利用，因地制宜開展風電的規(guī)?；?。重點利用生物質能、太陽能和風能。利用生物質秸稈垃圾焚燒發(fā)電及低風速風電為城區(qū)提供清潔電力；推動光熱建筑一體化應用，到 2015年，新建民用建筑太陽能熱水建筑一體化率達到 95%；將淺層土壤源熱泵、地表水源熱泵與民用建筑相結合發(fā)展冷熱聯(lián)供，到 2015年， 25%以上新建建筑面積采用熱泵供熱或制冷。重點發(fā)展生物質能和太陽能。利用城市生活垃圾、農村秸稈與畜禽糞便等生物質資源開展生物質能綜合化利用，利用小型生物質秸稈氣化發(fā)電解決農村電力供應，利用秸稈成型燃料替代燃煤鍋爐；利用分布式光伏發(fā)電和 “陽光屋頂”工程為城區(qū)電力和熱力供應提供清潔能源。

2015年省(區(qū)、示范城市) 市名稱替代能源量 (萬t標準煤/年)占城市(市區(qū)、園區(qū))能源消費比例 (% )重點建設內容南通市 104.0 8.2溫州市 77.2 8.6臺州市 35.7 6.7寧波市 134.0 6.7 3l.0 10.0蕪湖市 38.0 6.5合肥市 113.0 6.6毫州市 23.0 16.7莆田市 96.0 10.7建甌市 50.0 38.0南安市 28.0 7.0重點發(fā)展風電、太陽能、生物質能和地熱能。以“四個一型”綠色園區(qū)工程、“十項”生物質能規(guī)?；霉こ獭⒕G能供熱工程等項目為支撐，通過實施綠色園區(qū)和綠能供熱工程，推動新能源在城市電力、交通和供熱體系中的立體化應用。重點發(fā)展生物質能、太陽能和地熱能。推動垃圾發(fā)電、污泥能源化、餐廚垃圾能源化利用在內的生物質能多元化利用，以產業(yè)園區(qū)和大型公共建筑為載體推動分布式光伏發(fā)電應用，提高居民住宅和城市醫(yī)院等領域的太陽能熱利用普及率，加快空氣源和水源熱泵地熱能開發(fā)，探索潮汐能發(fā)電項目建設。重點發(fā)展可再生能源電力。在循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)建設與工業(yè)廠房、公共建筑等一體化的建筑光伏發(fā)電系統(tǒng)；建立以沿海高山、灘涂圍墾區(qū)、近海島嶼等陸上風電場為核心，近海海上風電場為補充的風電開發(fā)格局；積極推動生物質垃圾焚燒發(fā)電和小水電開發(fā)利用。重點發(fā)展生物質能、太陽能、風能和地熱能。利用垃圾焚燒發(fā)電和固體成型燃料推動生物質能綜合利用。逐步擴大小型風力發(fā)電和風光互補系統(tǒng)應用范圍。利用工業(yè)園區(qū)和大型公共設施建筑屋頂開發(fā)與建筑相結合的分布式光伏發(fā)電，在公共建筑、行政辦公樓和部分住宅小區(qū)推廣太陽能熱利用和地源熱泵。重點發(fā)展太陽能和生物質能。建設居住建筑太陽能熱利用、商業(yè)建筑太陽能熱利用、產業(yè)園分布式光伏發(fā)電、污泥干化焚燒綜合利用等項目，到 2015年末，規(guī)劃區(qū)內太陽能光伏發(fā)電裝機達到 12萬kW，人均太陽能集熱面積超過900 m2/千人；通過污泥和農林廢棄物能源化利用為城市提供蒸汽和電力。重點發(fā)展生物質能和太陽能。積極推動固體成型燃料供熱和生活垃圾處理等生物質能綜合利用，將市區(qū) 30%的燃煤、燃油小鍋爐改造為生物質固體成型燃料鍋爐，對生活垃圾、污泥等進行資源化利用；推進太陽能和地源熱泵供暖技術在城區(qū)的應用。重點發(fā)展生物質能、太陽能和地熱能。建設綠色新能源建筑集群、綠色科技型濱湖新區(qū)、農林生物質能源化綜合利用、城市廢棄物多元化綜合利用等工程，依托農林生物質能源化、城市廢棄物多元化技術開展生物質能綜合利用，提高太陽能和地熱能等可再生能源在城區(qū)建筑中的利用。重點發(fā)展生物質能、太陽能和地熱能。建設釀酒產業(yè)園新能源綜合利用、中藥制藥新能源利用、釀酒和中藥制藥行業(yè)工業(yè)生物質廢棄物能源化利用等工程；依托中藥制藥和釀酒兩大產業(yè)，利用藥渣、酒糟和釀酒廢水等開展生物質資源能源化利用工程；在市區(qū)推廣太陽能光集、地源熱泵應用。重點發(fā)展風能和生物質能。在秀嶼區(qū)、涵江區(qū)等資源豐富、工業(yè)發(fā)達、用電負較高的地區(qū)建設分散式風電為城市提供綠色電力；建設垃圾焚燒發(fā)電和畜禽場污染治理工程，促進生活垃圾和畜禽糞便能源化利用。重點發(fā)展生物質能和小水電。利用木屑、竹木、秸稈及農林廢棄物等生產生物質成型燃料，到 2015年，成型燃料消費量達到 30萬t以上；利用小水電和風電開展清潔電力互補應用，依托城東工業(yè)園區(qū)建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。重點發(fā)展可再生能源電力。利用分散式風電、分布式光伏發(fā)電、小水電和垃圾焚燒發(fā)電滿足城市電力需求，到 2015年，可再生能源電力裝機達到 25萬kW以上。浙江省嘉興市秀洲區(qū)江蘇省福建省安徽省

(待續(xù))