近年來(lái)，四川省平昌縣牢固樹立“科技就是經(jīng)濟(jì)”、“科技就是生產(chǎn)力”的理念，主動(dòng)把握“整合科技資源、提升創(chuàng)新能力、加速成果轉(zhuǎn)化”的科技工作取向，大力實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略，以科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，為全縣“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提供了有力的科技支撐?，F(xiàn)就國(guó)家級(jí)貧困縣——四川省巴中市平昌縣科技發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策作如下論述。

一、科技發(fā)展取得的主要成效

據(jù)調(diào)查，近幾年來(lái)，四川省平昌縣緊緊抓住秦巴山片區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目促發(fā)展，以專利抓創(chuàng)新，以培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技創(chuàng)新能力。

搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)科技項(xiàng)目工作。2010年以來(lái)，平昌縣緊緊抓住四川省科技廳定點(diǎn)扶貧平昌和巴中市被列入全國(guó)星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，深研政策，提早謀劃，精心編制和申報(bào)一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。截至目前，全縣共爭(zhēng)取科技立項(xiàng)44項(xiàng)，到位資金1300萬(wàn)元以上，其中2013年已組織申報(bào)國(guó)、省科技項(xiàng)目30項(xiàng)，已立項(xiàng)14 項(xiàng)，到位資金735萬(wàn)元。

創(chuàng)新示范，強(qiáng)力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。平昌縣圍繞本縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)相融，加速科技成果轉(zhuǎn)化，先后引進(jìn)國(guó)審新品種“蜀宣花?！狈N牛、“大恒699肉雞配套系”商品代雞苗，推廣“科技+園區(qū)（基地）+企業(yè)（專合組織）+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，抓好駟馬雙城科技特派員創(chuàng)業(yè)園、玉鹿村農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，開展良種繁育及新品種示范，轉(zhuǎn)化科技成果5項(xiàng)。該縣榮獲2012年巴中市市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，通過(guò)2011—2012年全國(guó)科技進(jìn)步縣考核，列為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點(diǎn)縣。

整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。近幾年來(lái)，該縣大力實(shí)施科技特派員工程，建立農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心；積極探索“業(yè)主+科技特派員技術(shù)股+農(nóng)民土地參股”的“一主雙股”模式，將科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步納入企業(yè)考評(píng)，培育出了以歐陽(yáng)生、孟樹勝等為代表的“創(chuàng)業(yè)式”科技特派員典型。2013年，圍繞“巴山新居”建設(shè)，在民意、潘橋3個(gè)中心村建成“兩站一堂”科技信息平臺(tái)；聘請(qǐng)省農(nóng)科院、四川比爾農(nóng)業(yè)科技咨詢中心專家編制了《平昌縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，探索建立“3+1”（“綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、生態(tài)養(yǎng)殖”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”配套產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；2013年8月，省科技廳批復(fù)平昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為園區(qū)注入科技項(xiàng)目資金100萬(wàn)元。

專利申請(qǐng)，進(jìn)一步提質(zhì)增量。該縣累計(jì)申請(qǐng)專利332件，授權(quán)專利240件，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%。僅2013年完成專利申請(qǐng)30件，專利授權(quán)15件。先后引進(jìn)成都行之等3家專利代理機(jī)構(gòu)與縣內(nèi)6家企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，指導(dǎo)指導(dǎo)沃德科技公司、楊勢(shì)鮮河魚匯等4家企業(yè)申請(qǐng)專利、入選全省第三批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)。

科技服務(wù)，能力和水平不斷提高。近幾年來(lái)，該縣大力開展科普宣傳活動(dòng)，成功舉辦了四川省第十八屆“科技之春”科普活動(dòng)月啟動(dòng)儀式，全省13家科研院所45名專家蒞臨平昌，現(xiàn)場(chǎng)開展技術(shù)咨詢服務(wù)技術(shù)。加快推進(jìn)全市“科技雙網(wǎng)行動(dòng)”，搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息服務(wù)平臺(tái)，建成雙鹿鄉(xiāng)玉鹿村、駟馬鎮(zhèn)元峰村、江口鎮(zhèn)建設(shè)街社區(qū)3個(gè)網(wǎng)站和元山鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、石埡鄉(xiāng)等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)頁(yè)。

二、科技發(fā)展存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，該縣盡管創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新體系不斷健全，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新工作取得了一定成績(jī)，但也存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足。

創(chuàng)新主體數(shù)量較少。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第522期2013年第39期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源全省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)近2000家，而四川省巴中市僅有南江礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司1家。2011年，平昌縣組織申報(bào)沃德科技發(fā)展公司為高新技術(shù)企業(yè)，但由于企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和研發(fā)能力，未獲得審批。據(jù)了解，截至目前，該縣從事科技研究、開發(fā)的企業(yè)8家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的28.5%，科技型企業(yè)數(shù)量少，且絕大部分企業(yè)沒有發(fā)明專利、技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)自主創(chuàng)新能力低下。

創(chuàng)新人才素質(zhì)不高。截止2013年10月，該縣共有各類科技人員16458人，其中科技拔尖人才53名，專業(yè)技術(shù)人員1.21萬(wàn)人，占全縣100萬(wàn)總?cè)丝跀?shù)的1.2%；專業(yè)技術(shù)人才總量小，萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員114.8人；全巴中市設(shè)有南江黃羊科研所、通江銀耳科研所、巴州區(qū)農(nóng)科所等5 家縣級(jí)科研機(jī)構(gòu)，平昌縣無(wú)一家縣級(jí)科研機(jī)構(gòu)。緊缺人才引進(jìn)難，人才分布不合理，集中在教育、衛(wèi)生和農(nóng)口系統(tǒng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位較多，企業(yè)技術(shù)人才不足，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

科技投入嚴(yán)重不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，巴中市其它縣區(qū)2013年本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金財(cái)政預(yù)算：通江縣230萬(wàn)元，南江縣110萬(wàn)元，巴州區(qū)220萬(wàn)元，恩陽(yáng)區(qū)78萬(wàn)元，明確由縣（區(qū)）科技主管部門統(tǒng)一管理使用。而平昌縣一直未理順財(cái)政預(yù)算和管理使用機(jī)制，致使一些科技工作無(wú)法正常開展。2010年以來(lái)，未組織開展科技成果評(píng)審，未召開全縣科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。

三、科技發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

加快平昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。組織實(shí)施好《現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜周年化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范》《鄉(xiāng)村生態(tài)旅游綜合技術(shù)示范》等科技項(xiàng)目，完成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)申報(bào)工作，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)授牌。

完成沃德科技公司申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)工作。大力培育科技創(chuàng)新主體，大力實(shí)施山地高效、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，支持企業(yè)開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)科技“雙網(wǎng)行動(dòng)”，全面完成建設(shè)街社區(qū)、玉鹿村、元峰村3個(gè)網(wǎng)站和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)頁(yè)建設(shè)。支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)新聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技特派員工作站、星火課堂等科技服務(wù)平臺(tái)。

要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。繼續(xù)邀請(qǐng)有關(guān)專家開展專利申請(qǐng)培訓(xùn)，大力實(shí)施“企業(yè)專利清零”行動(dòng)，加大省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、試點(diǎn)示范企業(yè)的培育力度，構(gòu)建“全域平昌”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

加大本級(jí)財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新預(yù)算投入。要確保縣級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)資金占本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的1%，進(jìn)一步理順科技研發(fā)資金管理使用體制；同時(shí)，積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款，建立多元化的科技投入體系。

建立科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)科技創(chuàng)新成果評(píng)選表彰機(jī)制，每年或每?jī)赡暾匍_全縣科技創(chuàng)新暨科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。

出臺(tái)科技人才激勵(lì)政策。加大科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，盡力健全科技人才激勵(lì)機(jī)制，讓科技人才“引得來(lái)，留得住，干得好”，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)造活力。

（作者單位：四川省平昌縣科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）