中國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境紛繁復(fù)雜。外交戰(zhàn)略的選擇也是多種多樣。該文僅從幾個(gè)方面來(lái)分析說(shuō)明。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。從歷史分析各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況表明我國(guó)必須走和平崛起的道路；中國(guó)獨(dú)特的地理位置和復(fù)雜的周邊環(huán)境決定我們必須既要鞏固“周邊外交”同時(shí)也要加強(qiáng)“泛周邊外交”。冷戰(zhàn)雖已結(jié)束但西方的和平演變并沒(méi)有結(jié)束，對(duì)此我們要不斷提升軟實(shí)力，增強(qiáng)我國(guó)的文化感召力。

“成霸業(yè)者，必欲占天時(shí)、地利、人和”?！疤鞎r(shí)”對(duì)于大國(guó)崛起是不可或缺的必要條件之一。也可以說(shuō)，大國(guó)崛起都是在一定的國(guó)際環(huán)境中完成的。進(jìn)入21世紀(jì)隨著中國(guó)日益強(qiáng)大參與國(guó)際事務(wù)的機(jī)會(huì)增多，國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)崛起的影響亦是越發(fā)重要。能否爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境，一方面我們要了解所處的國(guó)際環(huán)境，另一方面要根據(jù)不同的國(guó)際環(huán)境進(jìn)行外交戰(zhàn)略的選擇分析。

中國(guó)發(fā)展的較為有利的國(guó)際環(huán)境

第一，2008年的金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不可估量的影響。美國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是金融受到重創(chuàng)，許多人士擔(dān)心“金元帝國(guó)”會(huì)出現(xiàn)1960年之后的第二次美元危機(jī)，美元深陷信任危機(jī)，許多國(guó)家紛紛降低美元的外匯儲(chǔ)備。美國(guó)失業(yè)率不斷攀升創(chuàng)歷史新高，美國(guó)民眾的購(gòu)買力也同時(shí)大幅下降。金融危機(jī)在一定程度上撼動(dòng)了美國(guó)的霸主地位。

金融危機(jī)雖然也對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了連鎖影響，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有受到重創(chuàng)。中國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的各項(xiàng)措施，向世界展示了中國(guó)是負(fù)責(zé)人的大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)為世界經(jīng)濟(jì)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。甚至有人提出用人民幣代替美元作為世界貨幣。全球化的今天，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為中國(guó)的崛起營(yíng)造了相對(duì)有利的國(guó)際環(huán)境。世界各國(guó)特別是中國(guó)的周邊國(guó)家都想搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的快速列車，亞洲的新地緣經(jīng)濟(jì)因素是中國(guó)保持其穩(wěn)定的基本條件，同時(shí)中國(guó)參與和推進(jìn)亞洲多變合作機(jī)制，則是亞洲的新地緣政治因素開(kāi)始形成的標(biāo)志。1

第二，冷戰(zhàn)結(jié)束，世界大戰(zhàn)的可能性進(jìn)一步減小，國(guó)際形勢(shì)趨于緩和。但是冷戰(zhàn)后，地區(qū)熱點(diǎn)卻不斷增多，非傳統(tǒng)安全威脅日益嚴(yán)重。硬性劃分一條敵我界限，無(wú)論是明的還是暗的，只會(huì)適得其反；友好國(guó)家十之八九會(huì)選擇置身事外，采取某周不偏不倚的立場(chǎng)。2美國(guó)為了維護(hù)自身的根本利益是不會(huì)貿(mào)然與中國(guó)為敵的。亞洲不存在必要的戰(zhàn)略和政治條件，可以把所有國(guó)家結(jié)合起來(lái)，除非中國(guó)采取大規(guī)模的挑釁行動(dòng)。

應(yīng)該說(shuō)全球化的今天，對(duì)于中國(guó)的發(fā)展是有著諸多的益處的，對(duì)于這些優(yōu)越條件我們只需順應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，加強(qiáng)對(duì)話，減少對(duì)抗，避免均勢(shì)對(duì)抗；堅(jiān)持和平崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不搞軍事同盟，不走片面軍事崛起的路子，對(duì)霸權(quán)主義進(jìn)行必要審慎的斗爭(zhēng)，充分把握時(shí)機(jī)。下面我們重點(diǎn)談一下有關(guān)中國(guó)崛起的不利國(guó)際環(huán)境和外交戰(zhàn)略選擇。

中國(guó)發(fā)展的較為不利的國(guó)際環(huán)境

第一，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)十分重視進(jìn)出口貿(mào)易，出口貿(mào)易成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一。這也造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)最出口貿(mào)易的嚴(yán)重依賴。金融危機(jī)全球經(jīng)濟(jì)不景氣，外部市場(chǎng)消費(fèi)能力下降，對(duì)我國(guó)的出口行業(yè)造成極大破壞。特別是近年來(lái)由于我國(guó)已過(guò)了“人口紅利”的時(shí)代，人力成本顯著增加，許多外資企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移投資地點(diǎn)，轉(zhuǎn)向人工成本更為低廉的越南，緬甸等國(guó)家地區(qū)，使我國(guó)大量民工面臨失業(yè)。東南亞，中亞等國(guó)紛紛與我國(guó)爭(zhēng)奪外資，使我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易道路越來(lái)越崎嶇。加入WTO后，由其是奧巴馬政府上臺(tái)后不斷對(duì)我國(guó)采取反傾銷，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，提高產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻。不僅美國(guó)對(duì)我國(guó)采取反傾銷，歐盟、印度、巴西、日本等國(guó)也不時(shí)采取此種措施，打壓我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易。目前看來(lái)，國(guó)際環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)出口行業(yè)越發(fā)不利。

第二，我國(guó)家是個(gè)海陸疆界都比較大的國(guó)家。和我國(guó)接壤的國(guó)家，前蘇聯(lián)解體之前有12個(gè)，解體之后有15個(gè)。這樣的地理位置也決定了我國(guó)周邊安全形勢(shì)的復(fù)雜性。朝鮮半島的緊張局勢(shì)，對(duì)于我國(guó)東北地區(qū)的戰(zhàn)略安全影響重大。南海地區(qū)存在諸多島嶼歸屬爭(zhēng)端問(wèn)題，菲律賓等國(guó)也不時(shí)向我國(guó)挑釁。西部地區(qū)由于歷史遺留等原因，與印度邊界還沒(méi)有清楚劃分。海峽兩岸形勢(shì)更是時(shí)好時(shí)壞。周邊國(guó)家的局勢(shì)已經(jīng)頗為復(fù)雜，在加上美國(guó)等霸權(quán)主義國(guó)家的從中作梗更是使我國(guó)的地緣政治環(huán)境撲朔迷離。美國(guó)強(qiáng)硬派以新現(xiàn)實(shí)主義的地緣政治理論為主導(dǎo)理論，其中最主要的目標(biāo)就是在美國(guó)周邊地區(qū)建立“預(yù)防性遏制”的網(wǎng)絡(luò)。其主要跡象如下：在東南亞、南亞和中亞實(shí)行滲透并擴(kuò)大其軍事力量存在和大量準(zhǔn)入；全面強(qiáng)化以日美安保同盟為核心的亞洲同盟體系；提升臺(tái)灣在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位，逐步將臺(tái)灣重新納入西太平洋島嶼鏈的盟國(guó)防務(wù)體系；以日本和印度作為其亞太戰(zhàn)略的兩大支點(diǎn)；控制與石油儲(chǔ)藏資源和管道以及海上航線相關(guān)的國(guó)家和地區(qū)，特別是里海地區(qū)和南中國(guó)海；調(diào)整核武器，把核武器從威懾手段提升到可以使用的作戰(zhàn)手段；加快北約東擴(kuò)，實(shí)現(xiàn)歐亞兩端的盟國(guó)體系向中間聯(lián)接。這樣危險(xiǎn)的周邊及國(guó)際環(huán)境迫使我國(guó)的任何行動(dòng)舉措都必須謹(jǐn)慎。

第三，冷戰(zhàn)雖已結(jié)束，但西方世界從未放棄對(duì)我國(guó)的“和平演變”。只不過(guò)現(xiàn)階段的手段方式更為隱蔽。冷戰(zhàn)結(jié)束后同時(shí)也是計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時(shí)期，美國(guó)引領(lǐng)了這次新科技浪潮，從中大獲裨益，世界上絕大多數(shù)的計(jì)算機(jī) 都在應(yīng)用美國(guó)微軟公司的軟件操作系統(tǒng)等，這樣美國(guó)政府也就很容易掌握許多他國(guó)個(gè)人企業(yè)政府的機(jī)密。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第522期2013年第39期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源冷戰(zhàn)后，世界各國(guó)意識(shí)形態(tài)不再針鋒相對(duì)，各國(guó)都大量引進(jìn)和吸收外國(guó)科學(xué)文化。好萊塢的大片在很長(zhǎng)一段時(shí)間中占領(lǐng)了我國(guó)電影市場(chǎng)的大部分票房，雖然這些大片標(biāo)榜著獨(dú)樹一幟，但無(wú)一不充斥著美國(guó)的思想和價(jià)值觀。改革開(kāi)放后，大量西方思想文化涌入中國(guó)，對(duì)我們的思想造成了不小的沖擊。搖滾樂(lè)，嬉皮士，奢侈品等也進(jìn)入人們的生活中來(lái)。西方的價(jià)值觀和生活方式可以說(shuō)在一定程度上改變了傳統(tǒng)的中國(guó)人。中國(guó)的傳統(tǒng)文化也受到了一些侵襲。許多原有的價(jià)值觀開(kāi)始受到懷疑和否定。

第四，9.11后國(guó)際形勢(shì)變化比較突出的一點(diǎn)就是國(guó)際規(guī)范的變化，本文主要想強(qiáng)調(diào)的國(guó)際規(guī)范的變化是指雙重標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)范正在被越來(lái)越多的國(guó)家所接受默許。大國(guó)采取雙重標(biāo)準(zhǔn)的政策是國(guó)際政治中的普遍現(xiàn)象，一般是大國(guó)一方面自己采取雙重標(biāo)準(zhǔn)政策，另一方面批評(píng)他國(guó)采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。3比如，國(guó)際社會(huì)在防止伊朗和朝鮮發(fā)展核武器的同時(shí)，卻默許了印度發(fā)展核武器。國(guó)際社會(huì)在防止導(dǎo)彈技術(shù)向美國(guó)的敵國(guó)擴(kuò)散時(shí)，幾乎沒(méi)有大國(guó)反對(duì)美國(guó)與盟友進(jìn)行反導(dǎo)彈技術(shù)合作。種種事實(shí)表明，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的依據(jù)身份差別執(zhí)行國(guó)際規(guī)范。大國(guó)強(qiáng)國(guó)可以做的事，小國(guó)弱國(guó)是不可以的；盟國(guó)可以做的，敵國(guó)是不可以做的；國(guó)際社會(huì)開(kāi)始用雙重標(biāo)準(zhǔn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)際社會(huì)在國(guó)際規(guī)則的制定上出現(xiàn)了新趨勢(shì)，就是國(guó)際規(guī)則是約束既定對(duì)象國(guó)家的，而并非所有簽字國(guó)都需要執(zhí)行條約；國(guó)際行動(dòng)的合法性也將更多取決于采取行動(dòng)國(guó)家的性質(zhì)，而不是采取的行動(dòng)是否符合國(guó)際規(guī)定4。例如，對(duì)朝鮮這樣的“流氓國(guó)家”可以實(shí)行軍事制裁，但對(duì)以色列這樣依靠美國(guó)的國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用違反國(guó)際規(guī)定的武器，就沒(méi)有采取軍事制裁。

這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn)雙重規(guī)則對(duì)我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家無(wú)疑是非常不利的。嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的正當(dāng)權(quán)利，阻礙我國(guó)的正常發(fā)展。

外交戰(zhàn)略選擇分析

第一，中國(guó)發(fā)展必然選擇和平崛起的道路與方式。西班牙的崛起模式是“海權(quán)+殖民擴(kuò)張”，荷蘭崛起模式是“海權(quán)+殖民擴(kuò)張+暴利的商業(yè)貿(mào)易”，英國(guó)的崛起模式是“海權(quán)+殖民擴(kuò)張+暴利的商業(yè)貿(mào)易+工業(yè)革命”，美國(guó)的崛起模式是“海權(quán)+殖民擴(kuò)張+暴利的商業(yè)貿(mào)易+工業(yè)革命+技術(shù)創(chuàng)新+軟實(shí)力”5二戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)的建立以及各種國(guó)際法和國(guó)際準(zhǔn)則的建立，毫無(wú)疑問(wèn)中國(guó)不可能通過(guò)殖民擴(kuò)張，進(jìn)行暴利商業(yè)貿(mào)易，建立海上霸權(quán)的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)今時(shí)代的崛起。中國(guó)只能融入現(xiàn)今國(guó)際社會(huì)并逐步改善不合理的國(guó)際秩序。拿破侖時(shí)期的法國(guó)和希特勒時(shí)期的德國(guó)都毫無(wú)節(jié)制的對(duì)外擴(kuò)張，妄圖推翻現(xiàn)有的國(guó)際體系，稱霸世界。但他們窮兵黷武的結(jié)果是帝國(guó)很快瓦解。與暴力大國(guó)挑戰(zhàn)現(xiàn)存國(guó)際體系和秩序，最終消耗掉崛起過(guò)程中所積累的成功結(jié)果不同，英國(guó)在實(shí)現(xiàn)崛起后，總體上和平的對(duì)待現(xiàn)存的國(guó)際體系，通過(guò)對(duì)歐洲大陸實(shí)行均勢(shì)戰(zhàn)略，維護(hù)了崛起成果至一戰(zhàn)前夕。美國(guó)19世紀(jì)完成崛起之后，也遵循了孤立主義的原則，沒(méi)有過(guò)早卷入歐洲的紛爭(zhēng)中，也沒(méi)有挑戰(zhàn)現(xiàn)存國(guó)際體系。在某種意義上，英美維持崛起果實(shí)成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是制定了正確的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，實(shí)行平衡戰(zhàn)略或有限孤立政策，不過(guò)分卷入直接的戰(zhàn)爭(zhēng)和權(quán)力斗爭(zhēng)之中，更不尋求以武力改變現(xiàn)有國(guó)際體系，從而獲得相對(duì)安寧的發(fā)展環(huán)境。6無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)分析中國(guó)發(fā)展必須遵循和平發(fā)展的道路，而不是原有西方式的零和崛起。

第二，鞏固“周邊外交戰(zhàn)略”加強(qiáng)“泛周邊外交”。我國(guó)復(fù)雜嚴(yán)峻的周邊形勢(shì)迫使我們要及其重視周邊外交。黨的十五大報(bào)告指出“中國(guó)是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要一個(gè)長(zhǎng)期的和平國(guó)際環(huán)境特別是良好的周邊環(huán)境”黨的十六大報(bào)告又表達(dá)了“我們將繼續(xù)加強(qiáng)睦鄰友好，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，加強(qiáng)區(qū)域合作，把同周邊國(guó)家的交流和合作推向新水平”7開(kāi)始建立起我國(guó)致力于和周邊國(guó)家發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)合作的周邊外交框架。使我國(guó)的周邊外交戰(zhàn)略不在是僅僅以發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，向致力于周邊安全促進(jìn)共同發(fā)展的系統(tǒng)的、全面的周邊外交戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變。

所謂“泛周邊外交”，就是把中國(guó)現(xiàn)有的周邊外交的概念和地理范圍擴(kuò)大，把整個(gè)歐洲大陸、中東、大洋洲等都納入中國(guó)周邊外交的范圍。8和歐洲大陸建立良好的外交關(guān)系有利于化解西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的圍堵，同歐洲國(guó)家更多的進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)等。與中東建立友好的外交關(guān)系是出于為我國(guó)的重要國(guó)家利益與國(guó)家安全著想。中東有著豐富的石油資源，未來(lái)中國(guó)的發(fā)展命運(yùn)都要高度依靠石油這種戰(zhàn)略資源，如果不能搞好同中東石油國(guó)家的關(guān)系，將會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的消極影響。大洋洲看似與中國(guó)的關(guān)系部密切，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全線的不斷延伸，它的作用日益加強(qiáng)。

第三，提升軟實(shí)力，增強(qiáng)中國(guó)聲音的影響力。中國(guó)的崛起是一個(gè)東方國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、曾經(jīng)的體制外的國(guó)家在現(xiàn)代國(guó)際體系中的崛起。9中國(guó)與西方國(guó)家發(fā)展水平不同、歷史文化不同、意識(shí)形態(tài)不同、政治經(jīng)濟(jì)制度不同。最為重要的是中國(guó)與主要的西方大國(guó)社會(huì)政治制度完全不同。諸多的差異與不了解就必然造成西方世界對(duì)中國(guó)的誤解和壓力。這樣我們就必須要加大力度宣傳自己，使外界了解真正的中國(guó)。努力發(fā)展我們的傳媒事業(yè)，使我國(guó)的傳媒也能真正在世界掌握話語(yǔ)權(quán)。而不在是任由西方媒體歪曲我們。

全球化的今天，一切事物環(huán)境都日新月異。中國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境也是千變?nèi)f化的，每一種分析都不免帶有時(shí)代和個(gè)人的局限性，所以對(duì)于外交戰(zhàn)略我們也應(yīng)以發(fā)展變化的思維來(lái)選擇。外交戰(zhàn)略模式的選擇，中國(guó)應(yīng)該在堅(jiān)持獨(dú)立自主、維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的前提下，不拘泥于任何形式，靈活地采用。

（作者單位：吉林省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究中心）