石油天然氣的鉆井作業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，鉆井的規(guī)模、投入的資金及面臨的風(fēng)險(xiǎn)是成正比的。伴隨著我國(guó)加入世界經(jīng)貿(mào)組織以及世界經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展，我國(guó)的石油企業(yè)為了適應(yīng)行業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行了大量的重組改制，石油企業(yè)對(duì)鉆井工程的投資規(guī)模也大幅上升，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)迅速擴(kuò)大，使得石油天然氣的開(kāi)發(fā)投資效益受到很大影響，因此控制成本成為降低風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。該文對(duì)石油天然氣鉆前井場(chǎng)地面控制項(xiàng)目的建設(shè)成本進(jìn)行了初步分析，并提出一些控制方案，希望能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制起到一定的參考作用。

石油天然氣的鉆前井場(chǎng)地面項(xiàng)目建設(shè)是鉆井工程的前期任務(wù)，這一時(shí)期的工程質(zhì)量直接關(guān)系到以后的安全生產(chǎn)工作，對(duì)工程未來(lái)的長(zhǎng)期穩(wěn)固發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。因此，應(yīng)當(dāng)在保證鉆前工序合理的前提下，對(duì)成本進(jìn)行控制，使成本達(dá)到最優(yōu)化。只有將成本控制到最合理的階段，才能使資源利用率達(dá)到最高，從而提高工程的性?xún)r(jià)比。

一、石油天然氣鉆前工程成本控制的內(nèi)容

鉆前工程成本，就是鉆井工程中鉆前井場(chǎng)地面項(xiàng)目建設(shè)階段為達(dá)成設(shè)計(jì)目標(biāo)而產(chǎn)生的生產(chǎn)費(fèi)用，大致包括土地的轉(zhuǎn)征費(fèi)用、與政府各單位的協(xié)調(diào)費(fèi)用、鉆前井場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工的費(fèi)用等。其中土地的轉(zhuǎn)征費(fèi)用、與政府各單位的協(xié)調(diào)費(fèi)用為間接費(fèi)用，鉆前井場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工的費(fèi)用為直接費(fèi)用，包括塔式井架費(fèi)、土建工程費(fèi)、人員工資、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、材料費(fèi)等。

所謂的成本控制，是指在確保工程高質(zhì)量、高效率完成的前提下，通過(guò)合理的手段使施工本身的耗費(fèi)不超過(guò)對(duì)工程作業(yè)的整體預(yù)算。在對(duì)鉆前井場(chǎng)地面項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行成本控制工作之前，要進(jìn)行成本預(yù)算計(jì)劃，通過(guò)對(duì)鉆前施工作業(yè)中各環(huán)節(jié)的實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算費(fèi)用比較，進(jìn)行總體評(píng)估，從而對(duì)未完成的工程進(jìn)行相應(yīng)的成本估計(jì)，使成本控制工作較好地開(kāi)展起來(lái)。所以成本控制是一個(gè)長(zhǎng)期不間斷的工作，貫穿于鉆前井場(chǎng)地面項(xiàng)目建設(shè)的所有工序中，通過(guò)對(duì)原先的成本估計(jì)值不斷修改，使整個(gè)鉆前井場(chǎng)地面項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)成本都能夠控制在預(yù)算之內(nèi)。

因此，通過(guò)對(duì)鉆前工程成本的控制，就可以直接促進(jìn)工程的施工作業(yè)，及時(shí)排除施工作業(yè)中的工程延緩，為工程的順利進(jìn)行提供保障，在控制了施工總成本的同時(shí)奠定了施工質(zhì)量。

二、鉆前井場(chǎng)地面項(xiàng)目建設(shè)成本控制原則

在進(jìn)行成本控制時(shí)，需要遵循一定的控制原則，才能更加合理、更加科學(xué)。

遵循成本最優(yōu)化原則。在工程中，進(jìn)行鉆前井場(chǎng)地面項(xiàng)目建設(shè)成本控制的目的，就是為了通過(guò)成本控制來(lái)降低項(xiàng)目建設(shè)的成本，從而以最低成本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這就是成本最優(yōu)化原則。這個(gè)原則要求在進(jìn)行鉆前井場(chǎng)地面項(xiàng)目工程的建設(shè)過(guò)程中，用最少的錢(qián)達(dá)到最好的目標(biāo)質(zhì)量，這就需要成本管理人員嚴(yán)格按照成本控制體系進(jìn)行管理控制，降低多余成本費(fèi)用。

遵循分級(jí)目標(biāo)管理原則。分級(jí)目標(biāo)管理是一個(gè)管理概念，幾乎所有的管理工作中都會(huì)用到這一概念，如果將這一概念應(yīng)用到項(xiàng)目建設(shè)的成本控制中，就可以達(dá)到事半功倍的效果。在進(jìn)行成本控制時(shí)，可以在設(shè)定出一個(gè)大的目標(biāo)后，將目標(biāo)分級(jí)到工程各個(gè)部門(mén)，使各部門(mén)甚至是各施工人員除了需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的質(zhì)量外，還要負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的成本控制，從而能夠?qū)⒊杀究刂品譃椴煌A段貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，不會(huì)發(fā)生環(huán)節(jié)遺漏的問(wèn)題。

遵循全程成本控制原則。鉆前井場(chǎng)地面項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)項(xiàng)目周期，都需要進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)的成本控制，并且與全體項(xiàng)目建設(shè)人員都保持密切的聯(lián)系。只有對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的每一道工序都嚴(yán)格進(jìn)行成本核算并經(jīng)過(guò)與實(shí)際使用成本的對(duì)比，才能進(jìn)行準(zhǔn)確地進(jìn)行分析，從而控制全程施工。另外，還要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的施工人員進(jìn)行成本意識(shí)的分析教育，從而建立一個(gè)全面系統(tǒng)的、全員全程化的成本控制系統(tǒng)。

三、鉆前井場(chǎng)地面項(xiàng)目建設(shè)的成本控制方法

合理的利用成本控制方法可以有效降低控制難度，從而將成本控制工作簡(jiǎn)便化。一套實(shí)用性很強(qiáng)的成本控制體系，可以用科學(xué)的方法指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)，制定出相應(yīng)的成本控制規(guī)范，該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第522期2013年第39期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源從而為成本控制提供理論根據(jù)，使實(shí)際與理論充分結(jié)合，做到有理有據(jù)，促進(jìn)成本控制的順利進(jìn)行。另外，在成本控制體系的建設(shè)過(guò)程中，還要將成本控制任務(wù)落實(shí)后落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的每一環(huán)節(jié)和每一建設(shè)人員身上，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，使成本的控制能夠切實(shí)有效的執(zhí)行起來(lái)。

完善土地轉(zhuǎn)征費(fèi)用控制體系，制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理、有效控制。土地轉(zhuǎn)征費(fèi)用在鉆前成本中占據(jù)著較高的比重，管理者必須建立完善的土地轉(zhuǎn)征費(fèi)用控制體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目用地的有效控制。首先，對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，制定出項(xiàng)目用地所需規(guī)模，絕不多占、亂占，嚴(yán)格按照用地預(yù)算進(jìn)行施工，從而提高土地利用率，避免用地浪費(fèi)。其次，要嚴(yán)格規(guī)范用地行為。在施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的施工路線進(jìn)行施工，避免損害當(dāng)?shù)鼐用窭?，?duì)于超出界限的，要對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，做到責(zé)任落實(shí)，從而將成本控制落實(shí)到施工人員身上。最后，在對(duì)居民進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，要整合協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)行、避免重復(fù)補(bǔ)償現(xiàn)象的發(fā)生，并嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，杜絕補(bǔ)償糾紛，從而將土地轉(zhuǎn)征費(fèi)用有效控制起來(lái)。

取得政府支持，有效控制協(xié)調(diào)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)政府與項(xiàng)目共贏。石油天然氣的開(kāi)采是一項(xiàng)惠及民生的工程，在為人民謀福利的同時(shí)，也會(huì)為當(dāng)?shù)卣畮?lái)巨大收益，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱性工程。因此，項(xiàng)目人員在與政府各部門(mén)以及各縣、各鄉(xiāng)村進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其曉之以理，通過(guò)分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，使政府各部門(mén)認(rèn)識(shí)到油田開(kāi)采給當(dāng)?shù)貛?lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，從而大力支持項(xiàng)目建設(shè)，保障地面項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。通過(guò)對(duì)協(xié)調(diào)費(fèi)用的控制，可以在很大程度上減少成本支出，從而有效控制成本。

對(duì)地面項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程的造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化。在進(jìn)行成本控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)使工程預(yù)算部門(mén)參與到鉆前項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。通過(guò)對(duì)鉆井位置道路、水位、環(huán)境、交通、地方發(fā)展規(guī)劃等外部因素，以及鉆前井場(chǎng)道路施工、塔式井架建設(shè)、設(shè)備基礎(chǔ)施工、鉆井材料等內(nèi)部因素的全程分析，并參與到項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目預(yù)算、可行性分析的全過(guò)程，制定出科學(xué)合理的工程造價(jià)，從而盡量避免在鉆前地面項(xiàng)目施工過(guò)程中追加投資，真正在鉆前地面項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化。例如，在對(duì)直接費(fèi)用的控制中，可以通過(guò)對(duì)人員工資及材料價(jià)格的了解，在分析各項(xiàng)影響因素之后制定出標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)工資、標(biāo)準(zhǔn)材料單價(jià)等一系列的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)，使工程作業(yè)的材料費(fèi)用能夠有一定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，使采購(gòu)者能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，管理者能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，從而達(dá)到高效的成本控制。

石油天然氣的鉆前地面項(xiàng)目建設(shè)只是鉆井工程的一小部分，但是鉆前地面項(xiàng)目建設(shè)的成本在工程的整體建設(shè)中卻占據(jù)了很大部分，因此，在進(jìn)行工程整體成本控制時(shí)，首先要做到的就是鉆前成本的控制，它直接影響到鉆井工程的整體成本。受材料價(jià)格、技術(shù)工藝、國(guó)家政策、成本管理、人員能力等因素的影響，鉆前成本控制有一定的難度。為此，石油天然氣需要加強(qiáng)人員配置、完善成本控制體系、真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化，有效控制鉆前成本費(fèi)用。

（作者單位： 陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）油氣勘探公司）