當(dāng)前，物資的采購采取的是招投標(biāo)方式。采取這種方式，也是我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展必然要求，也是世界各國普遍的做法。物資投招標(biāo)方法，具有程序公正、透明度高、競爭充分等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、降低物資采購的成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等具有重要作用。但由于多方面原因，當(dāng)前物資采購招投標(biāo)工作存在一些問題，該文分析了物資投招標(biāo)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，進(jìn)而提出了規(guī)范物資招投標(biāo)管理的措施。

現(xiàn)階段，我國企業(yè)物資采購的一種較為有效的方式是物資招投標(biāo)。當(dāng)前，我國的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不成熟，使得企業(yè)物資采購處于信息不對(duì)稱、物資價(jià)格過高、質(zhì)量差的復(fù)雜市場環(huán)境中。因此，物資招投標(biāo)采購方式的推行，不僅有效降低了企業(yè)的物資采購成本，而且促進(jìn)招投標(biāo)雙方觀念的轉(zhuǎn)變，從而提高企業(yè)物資招投標(biāo)管理工作的水平。

一、現(xiàn)階段我國企業(yè)物資招投標(biāo)管理現(xiàn)狀及問題分析

假公開招標(biāo)問題。在招投標(biāo)之前，一些建設(shè)單位私下選定中標(biāo)企業(yè)后，便隨便指定幾家物資的供應(yīng)單位參與投標(biāo)競價(jià)，從而制造了公開招標(biāo)的假象；而一些投標(biāo)單位用經(jīng)濟(jì)利益分成、轉(zhuǎn)包項(xiàng)目等許諾給某些單位，從而可以拉來一些單位充當(dāng)人頭，進(jìn)而可以達(dá)到中標(biāo)的目的。

“權(quán)力標(biāo)”以及“關(guān)系標(biāo)”問題。 當(dāng)前，物資招投標(biāo)中，存在著嚴(yán)重的“權(quán)力標(biāo)”和“關(guān)系標(biāo)”。這和我國的特殊國情有著密切的聯(lián)系，我國歷來講人情，套關(guān)系，尤其害怕領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，往往臣服于領(lǐng)導(dǎo)指示或者命令。

投標(biāo)資質(zhì)審查的問題。在我國，資格審查單位存在不小的問題，主要是權(quán)力的尋租問題。而一些企業(yè)則在資質(zhì)問題上大做文章，比如出資購買投招標(biāo)資質(zhì)等級(jí)證書、銀行授信的額度等，造成投招標(biāo)問題的混亂。

業(yè)主不嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資格。這主要是業(yè)主的問題。在審查投標(biāo)單位是，業(yè)主往往不對(duì)其實(shí)際的管理水平做深入的料及，對(duì)其技術(shù)力量、機(jī)械裝備及信譽(yù)等狀況也不細(xì)加斟酌。

過于注重標(biāo)價(jià)的問題。在現(xiàn)實(shí)中，不少的業(yè)主僅以標(biāo)價(jià)作為衡量尺度，過分注重投標(biāo)的報(bào)價(jià)，從而給一些投標(biāo)單位鉆了空子；它們承諾虛假的條件，從而可以低價(jià)搶標(biāo)，而業(yè)主也沒能按照實(shí)事求是原則，實(shí)地考察投標(biāo)單位實(shí)際水平，結(jié)果讓盲目或有意降低報(bào)價(jià)的單位中標(biāo)。

二、物資招投標(biāo)規(guī)范化管理的建議和措施

建立與企業(yè)管理規(guī)范相適應(yīng)的招標(biāo)管理制度。要根據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，遵循集中把關(guān)、集體采購，從而提高物資投標(biāo)管理的質(zhì)量，以降低企業(yè)的物資采購成本。

我國相關(guān)法規(guī)固定，任何單位或個(gè)人都不能夠?qū)⑿枰M(jìn)行招標(biāo)物資、工程項(xiàng)目等小塊分割，或者惡意規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)單位不得以任何不合理的理由排斥投標(biāo)人，也不能歧視潛在的投標(biāo)人。采購人員與供應(yīng)商之間有利害關(guān)系的，該文原載于中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第522期2013年第39期-----轉(zhuǎn)載須注名來源應(yīng)該遵循當(dāng)事人回避的原則；按照?qǐng)?bào)價(jià)單位管理能力、技術(shù)水平、售后服務(wù)以及質(zhì)優(yōu)價(jià)廉等綜合情況進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

加強(qiáng)采購隊(duì)伍的人員素質(zhì)建設(shè)。企業(yè)必須健全完善物資采購責(zé)任制，以確保采購物資的不出現(xiàn)質(zhì)量問題，堅(jiān)決把不合格產(chǎn)品擋在生產(chǎn)領(lǐng)域之外。此外，企業(yè)還要加強(qiáng)民主管理，廣泛征求員工意見，以提高企業(yè)整體的運(yùn)營效率。

加強(qiáng)物資采購隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)從事物資采購的人員，必須具備良好的職業(yè)素質(zhì)，業(yè)務(wù)技能也要達(dá)標(biāo)。此外，物資采購人員要遵章守紀(jì)，對(duì)那些素質(zhì)相對(duì)來說比較差，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

參與物資招標(biāo)的企業(yè)員工要不怕困難、實(shí)事求是的企業(yè)作風(fēng)，把采購物資這件大事做好，把大事中的小事做細(xì)；自覺進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便更好地履行工作職責(zé)。

企業(yè)要抓抓物資招標(biāo)中的重點(diǎn)。 這里說的招標(biāo)中的重點(diǎn)，指的是物資采購的質(zhì)量和價(jià)格。我們知道，物資的質(zhì)量和價(jià)格，可以說是企業(yè)物資招標(biāo)工作的核心問題。一般來說，招標(biāo)采購工作的順序是質(zhì)量排在首位，而價(jià)格則居中。企業(yè)作為招標(biāo)的一方，理應(yīng)處理好質(zhì)量與價(jià)格之間的關(guān)系。一般情況下，企業(yè)物資招標(biāo)采購會(huì)在媒體上發(fā)布招標(biāo)的廣告或者公告，公開企業(yè)物資需求的信息，給物資供應(yīng)商提供多種選擇。

健全完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。毫無疑問，企業(yè)的物資招標(biāo)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作，需要輔其他管理手段。第一，做好物資的計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收入庫等基礎(chǔ)工作，確認(rèn)中標(biāo)的物資數(shù)量是否與標(biāo)書規(guī)定的數(shù)量相一致，防止出現(xiàn)以次充好、以少報(bào)多的狀況發(fā)生；第二，加強(qiáng)物資招標(biāo)工作的內(nèi)部考核和檢查，形成一套科學(xué)規(guī)范的物資招標(biāo)管理體系，確保招標(biāo)管理制度真正落到實(shí)處；第三，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)控。公司的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購單位的發(fā)票明細(xì)、入庫單等，對(duì)中標(biāo)議定書進(jìn)行審核，審核無誤之后，才可以開據(jù)物資價(jià)格審核單據(jù)。如果審核中發(fā)現(xiàn)問題，則責(zé)令其整改，并對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

落實(shí)招標(biāo)程序，實(shí)行物資價(jià)格聽證制度。在制定和調(diào)整物資招標(biāo)價(jià)格指前，應(yīng)由公司的采購部門協(xié)調(diào)各職能部門，就物資價(jià)格問題進(jìn)行的充分論證，確保其可行性。對(duì)于本公司來說，當(dāng)前市場上比較緊俏且占公司采購資金比重較大的物資，應(yīng)當(dāng)向三家或者三家以上的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，同時(shí)收集有關(guān)物資價(jià)格方面的信息，邀請(qǐng)相關(guān)部門共同分析研究和論證，最后制定具有價(jià)格競爭優(yōu)勢(shì)供應(yīng)商的物資招標(biāo)價(jià)格。

提高企業(yè)在物資招投標(biāo)工作的管理水平，對(duì)于規(guī)范企業(yè)物資采購行為，確保采購物資的質(zhì)量，降低企業(yè)的物資采購成本。公開招標(biāo)實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)過程的透明化，使權(quán)力“無處藏身”，使集中的權(quán)力分散化。而建立一個(gè)高素質(zhì)的物資采購和物資招標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)，則是企業(yè)搞好物資采購重要保證。本文分析了當(dāng)前物資投招標(biāo)管理工作的現(xiàn)狀及問題，針對(duì)問題，提出了有針對(duì)性的措施、希望本文有助于提高企業(yè)的物資投招標(biāo)管理工作。

（作者單位：山西長平煤業(yè)有限責(zé)任公司）