摘 要：數(shù)字城管是新興行業(yè)，這種新型的管理模式在城市管理中發(fā)揮了很大的作用。數(shù)字城管在建設(shè)、運行、發(fā)展過程中急需大量的數(shù)字城管專門人才來提升現(xiàn)有數(shù)字城管從業(yè)人員的質(zhì)量。在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)管理處的指導(dǎo)支持下，學(xué)院計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)與新興行業(yè)結(jié)合培養(yǎng)數(shù)字城管人才，取得了一定的成績。本文從專業(yè)背景、培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系構(gòu)建、政校行企合作具體內(nèi)容及特色取得的成績這幾方面論述基于政校行企的傳統(tǒng)計算機專業(yè)與新興行業(yè)結(jié)合培養(yǎng)數(shù)字城管人才的探索與實踐。

關(guān)鍵詞：計算機專業(yè)；數(shù)字城管；人才培養(yǎng)；政校行企

中圖分類號：G640

數(shù)字城管是利用3S（GPS、GIS、RS）技術(shù)、移動通信技術(shù)和計算機技術(shù)，將城市管理中的問題分成事件和部件兩大類，將城市管理的區(qū)域細(xì)分成單元網(wǎng)格，由采集員負(fù)責(zé)巡查，通過信息采集器第一時間發(fā)現(xiàn)問題，由指揮中心第一時間處置問題，再由處置部門第一時間解決問題，由采集員第一時間核實問題，以實現(xiàn)對現(xiàn)代城市的長效管理。數(shù)字城管是新興行業(yè)，據(jù)相關(guān)資料顯示，國外未見有中國特色的數(shù)字城管。

本文涉及的“政”指省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)管理處及我省11個地級市和90個縣（市、區(qū)）數(shù)字城管主管部門（如城管局、城管委等），“行”是指省城建城管協(xié)會及其指導(dǎo)的省數(shù)字城管專業(yè)委員會，協(xié)會包含我省11個地級市和90個縣（市、區(qū)）數(shù)字城管相關(guān)單位，“企”指以浙大網(wǎng)新為代表的含杭州越秀科技有限公司、浙江江南電子有限公司、浙大幫德科技有限公司、杭州巾幗西麗有限公司、北京數(shù)字政通科技有限公司6家數(shù)字城管相關(guān)公司。

在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)管理處的指導(dǎo)支持下，學(xué)院計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)與新興行業(yè)結(jié)合培養(yǎng)數(shù)字城管人才，取得了一定的成績，在人才培養(yǎng)、科學(xué)創(chuàng)新、專業(yè)建設(shè)上不斷適應(yīng)社會的發(fā)展，不斷提升學(xué)院服務(wù)社會的能力和水平，學(xué)校與政府、行業(yè)、企業(yè)建立較為穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過這幾年政校行企共育數(shù)字城管人才的實踐，政校行企四方和諧發(fā)展。作為我省數(shù)字城管建設(shè)和推進(jìn)的省建設(shè)廳城建處以及其指導(dǎo)的省城建城管協(xié)會急需經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)的數(shù)字城管專業(yè)人才充實到現(xiàn)有數(shù)字城管從業(yè)人員中以提升數(shù)字城管隊伍的整體質(zhì)量，也需要高校一起來推進(jìn)和提升我省數(shù)字城管工作；省城建城管協(xié)會及其指導(dǎo)的省數(shù)字城管專業(yè)委員會也需要有一支研究團(tuán)隊來研究我省數(shù)字城管的建設(shè)運行、技術(shù)及發(fā)展趨勢；作業(yè)數(shù)字城管相關(guān)企業(yè)也急需大量的經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的數(shù)字城管人才及高水平的師資來幫助企業(yè)研究數(shù)字城管的新技術(shù)；作為學(xué)校一方，我們也急需計算機專業(yè)改革，特別是與新興行業(yè)結(jié)合來進(jìn)行專業(yè)改革。

1 專業(yè)背景

浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)自2003年開始招生，在行業(yè)特色非常鮮明的高職院校中開設(shè)計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，學(xué)院一直在探索計算機專業(yè)如何與行業(yè)結(jié)合來進(jìn)行專業(yè)改革，省建設(shè)廳和學(xué)院對專業(yè)改革一直非常重視。近幾年浙江省數(shù)字城管發(fā)展迅速，急需大量的人才從事數(shù)字城管相關(guān)工作和提升現(xiàn)有數(shù)字城管從業(yè)人員的水平。在各方支持下，2011年5月，學(xué)院和省城建城管協(xié)會、相關(guān)企業(yè)簽署了政校行企合作培養(yǎng)數(shù)字城管人才的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并于同年9月份開始招生。2年來，學(xué)院在專業(yè)建設(shè)、社會服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等方面取得了很好的成效，所取得的成績逐漸引起上級部門的重視與關(guān)注。今年下半年將積極申報省級特色專業(yè)，并依托學(xué)院數(shù)字城管研究所，把學(xué)院打造成浙江省數(shù)字城管技術(shù)研發(fā)中心和培訓(xùn)中心。

2 培養(yǎng)目標(biāo)明確和課程體系確定

2.1 數(shù)字城管人才培養(yǎng)可行性分析

（1）數(shù)字城管人才培養(yǎng)得到了政策的支持。2005年7月，時任浙江省委書記習(xí)近平批示：“數(shù)字城管”是“數(shù)字浙江”的重要舉措，2005年7月，建設(shè)部將我省杭州市列入第一批“數(shù)字城管”試點城市后，我省“數(shù)字城管”工作正式啟動。7年來省委省政府下發(fā)了《關(guān)于推行數(shù)字化城市管理試點工作實施意見的通知》等多項通知，截止到2012年12月底，我省100個市、縣（市、區(qū)）建成數(shù)字城管運行平臺，并快速向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。2013年上半年建成數(shù)字城管省級平臺，實現(xiàn)省、市、區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)。數(shù)字城管使城市管理效率明顯提高，市民對城市管理的滿意度不斷提升。

（2）需求迫切。數(shù)字化城市管理是新興行業(yè)，急需大量的專門人才來從事數(shù)字城管，特別是提升現(xiàn)有數(shù)字城管從業(yè)人員的質(zhì)量。經(jīng)過調(diào)研，浙大邦德科技有限公司等信息采集公司急需信息采集管理人員，寧波市智慧城管中心等單位需信息處置、運行維人員，浙江網(wǎng)新創(chuàng)建科技有限公司等單位需開發(fā)、項目實施人員，數(shù)字城管人才培養(yǎng)單位崗位分析如圖1所示。當(dāng)然，由于師資、設(shè)備等原因，我們培養(yǎng)的學(xué)生的數(shù)量現(xiàn)在還遠(yuǎn)不能滿足社會需求。

（3）得到了省建設(shè)廳和省城建城管協(xié)會的大力支持。今年3月份，省城建城管協(xié)會專門向各地市、縣（區(qū)、市）數(shù)字城管相關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于辦助做好接納數(shù)字城管專業(yè)學(xué)生實習(xí)和就業(yè)的通知》，各地反響強烈，至4月底，已有寧波市智慧城管中心等單位向我們要能解決就業(yè)的崗位49個。

2.2 數(shù)字城管人才培養(yǎng)目標(biāo)

通過調(diào)研、召開專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會會議、咨詢專家的意見和建議，確定傳統(tǒng)專業(yè)與新興行業(yè)結(jié)合、政校行企共育的專項綜合頂崗人才培養(yǎng)模式，確定我們的培養(yǎng)目標(biāo)是：向各地市、縣（區(qū)、市）數(shù)字城管信息處置（指揮）中心、數(shù)字城管相關(guān)企業(yè)的采集管理崗位、信息處置崗位、運行維護(hù)崗位培養(yǎng)具有信息采集管理能力、信息處置能力、運行維護(hù)能力的技術(shù)技能型人才。

2.3 課程體系

確定信息采集管理能力、信息處置能力、運行維護(hù)能力是數(shù)字城管人才培養(yǎng)的三種核心能力，并確定了以核心能力培養(yǎng)為中心的課程體系，數(shù)字城管人才培養(yǎng)理論教學(xué)體系如圖2所示。其中信息采集管理能力由《城市數(shù)字化管理概論》、《管理學(xué)基礎(chǔ)》、《應(yīng)用文寫作》三門課程構(gòu)成；信息處置能力由《城市數(shù)字化管理實務(wù)》、《辦公軟件高級應(yīng)用》、《應(yīng)用文寫作》和《統(tǒng)計學(xué)概論》四門課程構(gòu)成；運行維護(hù)能力由《網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理與維護(hù)》、《動態(tài)網(wǎng)頁程序設(shè)計》、《數(shù)據(jù)庫應(yīng)用》、《C語言》、《計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)》五門課程構(gòu)成。確定由《網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理與維護(hù)》等6門課程為主干課程。政校行企重點建設(shè)《城市數(shù)字化管理概論》、《城市數(shù)字化管理實務(wù)》2門課程。

構(gòu)成以課內(nèi)實踐、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計、講座參觀和省數(shù)字城管各類培訓(xùn)班結(jié)合的實踐教學(xué)體系，圖3數(shù)字城管人才培養(yǎng)實踐教學(xué)體系如圖3所示。

3 政校行企合作具體內(nèi)容

3.1 互惠多贏，制度先行

2011年5月，學(xué)院和省城建城管協(xié)會、相關(guān)企業(yè)簽署了《政校行企合作培養(yǎng)數(shù)字城管人才的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，協(xié)議明確了政校行企四方在教學(xué)計劃制定、教師培養(yǎng)、校外實習(xí)基地建設(shè)、課程開發(fā)與教材建設(shè)、科研合作、社會服務(wù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。2012年4月，成立由政府?dāng)?shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)專家、行業(yè)和企業(yè)數(shù)字城管專家和專業(yè)帶頭人組成的計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)（數(shù)字城管方向）專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，同時制定配套的管理制度和工作制度。2012年3月，簽署了《關(guān)于浙江省城建城管協(xié)會在浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立數(shù)字城管培訓(xùn)點的合作協(xié)議》。2012年11月，制定了《浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字城管研究所聘任專家工作職責(zé)》，這些協(xié)議和制度規(guī)范了政校行企四方在數(shù)字城管人才培養(yǎng)中各方的職責(zé)，有力保證了數(shù)字城管人才培養(yǎng)的順利進(jìn)行。

3.2 互融互通，交叉兼職

為促進(jìn)我省數(shù)字城管更好的發(fā)展，同時也為更深入地進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，政校行企四方互相兼職，聘請省建設(shè)廳城建處領(lǐng)導(dǎo)、省城建城管協(xié)會理事長、省數(shù)字城管專業(yè)委員會主任委員擔(dān)任學(xué)院計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)校外專業(yè)負(fù)責(zé)人、數(shù)字城管研究所名譽所長、政校行企合作部主任等職務(wù)。聘請企業(yè)專家領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任數(shù)字城管研究所專家，并設(shè)立了企業(yè)工作室和教師工作室。計算機專業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任省城建城管協(xié)會副秘書長、省數(shù)字城管專業(yè)委員會副秘書長等職。

3.3 互幫互學(xué)，服務(wù)為先

互幫互學(xué)、互惠多贏，關(guān)鍵是要提升數(shù)字城管教學(xué)團(tuán)隊的社會服務(wù)能力。數(shù)字城管教學(xué)團(tuán)隊通過到企業(yè)掛職煅煉、培訓(xùn)、參加會議、調(diào)研、自學(xué)等多種手段快速掌握數(shù)字城管的核心技術(shù)以及發(fā)展方向，通過指導(dǎo)、編寫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科研項目、講座等形式為數(shù)字城管行業(yè)服務(wù)。

3.4 緊密合作，各司其職

政府方：起到政校行企合作協(xié)調(diào)作用，在政策、經(jīng)費上給予了大力支持，同時在專業(yè)建設(shè)、校外實習(xí)基地建設(shè)、學(xué)生實習(xí)就業(yè)、教師培養(yǎng)等方向起到了積極的作用。

校方：依托數(shù)字城管研究所和數(shù)字城管服務(wù)團(tuán)隊，在咨詢服務(wù)、社會培訓(xùn)、技術(shù)研究方面發(fā)揮理論研究、前瞻性技術(shù)研發(fā)和人才資源等優(yōu)勢，為推進(jìn)數(shù)字城管向智慧城管邁進(jìn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

行業(yè)方：浙江省城建城管協(xié)會指導(dǎo)省數(shù)字城管專業(yè)委員會工作，包括學(xué)院在內(nèi)的各成員單位協(xié)作進(jìn)行數(shù)字城管的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定、科研項目研究，負(fù)責(zé)制定數(shù)字城管人才培養(yǎng)目標(biāo)、校外實訓(xùn)基地建設(shè)及數(shù)字城管學(xué)生實習(xí)和就業(yè)推薦等工作。

企業(yè)方：共同培養(yǎng)計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)（數(shù)字城管）人才，包括共同制定培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、共同開發(fā)合作課程、共同編寫合作教材、共同建設(shè)校內(nèi)外實訓(xùn)實習(xí)基地、共同指導(dǎo)頂崗實習(xí)學(xué)生，共同推薦學(xué)生就業(yè)?？蒲?、技術(shù)服務(wù)方面的合作，包括共同申報合作科研項目、共同進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、共建人員交流機制。在師資培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)方面進(jìn)行合作。

4 政校行企合作成效

4.1 政校行企合作數(shù)字城管人才培養(yǎng)模式初具成效

政校行企合作培養(yǎng)數(shù)字城管人才的機制建設(shè)取得一定的成績，三方在人才培養(yǎng)過程中各盡其能，合作制定《計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)（數(shù)字城管）教學(xué)計劃》。政校行企合作開發(fā)校本教材《數(shù)字化城市管理理論》和《數(shù)字化城市管理實務(wù)》，建成了一批包括學(xué)院優(yōu)秀校外實習(xí)基地“杭州越秀科技有限公司校外實習(xí)基地”在內(nèi)的一批校外實習(xí)基地。2012年7月份參加由省委宣傳部等5家單位組織的省大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動”，學(xué)院“數(shù)字城管暑期社會實踐隊”榮獲優(yōu)秀團(tuán)隊，今年人文與信息系被省建設(shè)廳評為“2012年全省數(shù)字城管先進(jìn)集體”。今年七月份，首批35名學(xué)生分赴各地市數(shù)字城管相關(guān)單位和企業(yè)實習(xí)。

4.2 專兼職師資隊伍建設(shè)

在雙師素質(zhì)、專兼比例、專兼授課比例與學(xué)院國家骨干院校建設(shè)保持一致。通過培訓(xùn)、企業(yè)煅煉等方式著重培養(yǎng)雙帶頭人、兼職教師和骨干教師三類教師。聘請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)廳城市建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)同時也是省城建城管協(xié)會理事長及省數(shù)字城管專業(yè)委員會主任委員擔(dān)任校外專業(yè)負(fù)責(zé)人，把雙專業(yè)帶頭人培養(yǎng)成既懂?dāng)?shù)字城管培養(yǎng)模式又懂?dāng)?shù)字城管運行管理研究在國內(nèi)有知名度的數(shù)字城管專家。聘請了各地市數(shù)字城管相關(guān)管理部門的10名專家擔(dān)任任兼職教師，計劃在近幾年聘請的數(shù)量在20人以上，并通過培訓(xùn)等形式把這批兼職教師培養(yǎng)成有豐富實踐經(jīng)驗，懂教學(xué)規(guī)律、能上課、能講座、能指導(dǎo)學(xué)生兼職教師隊伍。已選派3名骨干教師到數(shù)字城管相關(guān)單位煅煉，把他們培養(yǎng)成每年有多項項目、有高水平論文發(fā)表、能舉辦培訓(xùn)或講座的在省內(nèi)有知名度的數(shù)字城管行家。其中專業(yè)負(fù)責(zé)人在2012年7月被浙江省委教育工會授予“創(chuàng)先爭優(yōu)”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽稱號；2013年1月被評為浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評為“2012年度全省數(shù)字城管工作先進(jìn)個人”；2013年6月被列為“浙江省高職高專專業(yè)帶頭人培養(yǎng)對象”。

4.3 科研教改項目

政校行企合作住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科研項目《浙江省數(shù)字城管成效評價及評價體系研究》和《數(shù)字城管增值服務(wù)及高校數(shù)字城管專業(yè)設(shè)置探索研究項目》2項，政校行企合作住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科研項目《政校行企合作培養(yǎng)數(shù)字城管人才的研究與實踐》等項目4項，其他各類數(shù)字城管相關(guān)項目6項。組織編寫《浙江省數(shù)字城管信息采集規(guī)范》和《浙江省城市容貌數(shù)字化管理標(biāo)準(zhǔn)》，參與編寫《浙江省數(shù)字（智慧）化城市管理工作考核辦法》。這些項目的研究為提升數(shù)字城管運行成效并向智慧城管發(fā)展起到了積極的作用。

4.4 社會服務(wù)

2012年9月，成立浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字城管研究所，2013年4月成立浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字城管服務(wù)團(tuán)隊，計算機專業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任省城建城管協(xié)會副秘書長及省數(shù)字城管專業(yè)委員會副秘書長，通過這些平臺參與數(shù)字城管建設(shè)、運行、管理調(diào)研和指導(dǎo)20多次；浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)刊《浙江城管》組稿、審稿12期；今年3月份和9月份分別舉辦了有92名學(xué)員參加的《浙江省數(shù)字城管高級研修班》和有60名學(xué)員參加的《浙江省數(shù)字城管通訊員培訓(xùn)班》；主持包括《深化杭州市數(shù)字城管協(xié)同機制的研究》在內(nèi)的5項橫向課題，到款額將近40萬元。

5 結(jié)束語

政校行企合作培養(yǎng)數(shù)字城管人才具有三方面的意義：首先培養(yǎng)數(shù)字城管行業(yè)急需的合格的數(shù)字城管人才，充實并提升數(shù)字城管從業(yè)人員的質(zhì)量，對提高數(shù)字城管運行成效具有關(guān)鍵意義。其次對傳統(tǒng)計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的改革與創(chuàng)新具有深遠(yuǎn)的意義，對如傳統(tǒng)的計算機類專業(yè)如何與新行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合培養(yǎng)社會急需的人才，是一種很好的嘗試。第三政校行企四方發(fā)揮各自的優(yōu)勢在培養(yǎng)技術(shù)技能型人才中各取所需、互惠多贏，具有很好的實踐意義。

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