【摘 要】新疆的建設(shè)兵團(tuán)是種植棉花的主要基地，主要支撐產(chǎn)業(yè)就是棉花產(chǎn)業(yè)。許多的兵團(tuán)主要產(chǎn)業(yè)是棉花，但棉花抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力差，這樣易形成“一榮俱榮，易損俱損”的局面。且市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)采取了一系列措施，來(lái)改變大農(nóng)業(yè)“一花獨(dú)秀”的傳統(tǒng)模式，建立“多元化”新格局。

【關(guān)鍵詞】兵團(tuán)棉花 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 職工富裕

農(nóng)業(yè)是新疆建設(shè)兵團(tuán)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，棉花又是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)，但長(zhǎng)期形成的過(guò)度依賴水土資源開(kāi)發(fā)的外延式發(fā)展模式與資源環(huán)境的矛盾日益突出。只有堅(jiān)定不移的加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范帶頭作用。

一、兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的現(xiàn)狀

近年，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)行情變化較大，盡管新疆棉花占了全國(guó)棉花總產(chǎn)量的30%左右，但對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的影響極其有限，兵團(tuán)棉花播種面積總是隨市場(chǎng)價(jià)格起伏而大幅波動(dòng)。

兵團(tuán)棉花播種面積在2009年壓縮116萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，2010年又比2009年減少約330萬(wàn)畝。兵團(tuán)的棉花種植面積是從擴(kuò)大到減少再到穩(wěn)定。棉花市場(chǎng)的波動(dòng)，棉花價(jià)格大幅度上升，2010年以來(lái)兵團(tuán)棉花播種面積不增反降，繼續(xù)按照兵團(tuán)既定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

兵團(tuán)政府的職能不明確，市場(chǎng)發(fā)育不健全，政府方面管的過(guò)多過(guò)細(xì)。兵團(tuán)體制中仍然保留著濃厚的計(jì)劃體制色彩。例如：農(nóng)耕都要政府統(tǒng)一安排，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)，政府統(tǒng)一定價(jià)等統(tǒng)一方式。同時(shí)，棉花產(chǎn)業(yè)雖然已成為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的支柱，然而，隨著時(shí)間的推移，單一的棉花種植結(jié)構(gòu)帶來(lái)的問(wèn)題也愈加突出：成本不斷上升，比較優(yōu)勢(shì)下降；大規(guī)模的單一農(nóng)作物布局，使日益短缺的水資源難以高效使用，影響了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

二、兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原則

（一）以依靠科技進(jìn)步原則

兵團(tuán)以高新技術(shù)帶動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，加快科技成果地轉(zhuǎn)化，大力推廣應(yīng)用優(yōu)良的新品種和先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品科技含量。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。

（二）因地制宜原則

兵團(tuán)地處新疆境內(nèi)，氣候特點(diǎn)主要是干燥少雨，冬寒夏熱，日溫差大，日照豐富。夏季高溫，高山冰雪融水豐富，有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)調(diào)整，依據(jù)因地制宜原則，根據(jù)兵團(tuán)的自然環(huán)境條件、耕作栽培制度、科技管理水平等，通過(guò)認(rèn)真的試驗(yàn)、示范、研究，選擇各個(gè)兵團(tuán)適宜發(fā)展的種類與品種，發(fā)展自己的特色農(nóng)產(chǎn)品。在發(fā)展戰(zhàn)略上實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。

（三）尊重職工意愿原則

尊重職工意愿就是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。尊重職工意愿，就是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，完善社會(huì)保障體系，建立合理有序的收入分配格局。

兵團(tuán)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府不能“包辦”，只能以引導(dǎo)為主、扶持為輔，堅(jiān)持“職工自愿”原則。切實(shí)尊重和依法保障職工的市場(chǎng)主體地位，保護(hù)職工的生產(chǎn)積極性。

三、兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的措施

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，首要的就是按照“減棉、增糧、增畜、增果”的方針，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜的發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，促進(jìn)種植業(yè)的基本格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，這是新的歷史時(shí)期兵團(tuán)黨委推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。現(xiàn)在兵團(tuán)走“訂單農(nóng)業(yè)”的道路，這對(duì)于帶動(dòng)兵團(tuán)形成專業(yè)化規(guī)模性的生產(chǎn)和銷售，對(duì)增加職工收入起到了明顯的作用。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，大力調(diào)整品種

把提高兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，培育競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持以全面提高質(zhì)量和效益為中心，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。

兵團(tuán)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，首先就是需要減少棉花的種植面積，棉花面積的調(diào)減，飼草料和特色果樹(shù)種植面積迅速增加。比如：許多團(tuán)場(chǎng)現(xiàn)在發(fā)展紅棗基地建設(shè)，加強(qiáng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與高新農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，就是為了使優(yōu)質(zhì)紅棗產(chǎn)業(yè)化。如今許多團(tuán)場(chǎng)擺脫了“單一傳統(tǒng)的棉花產(chǎn)業(yè)”，向“多極化”發(fā)展。

（三）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，就是在“最適宜的地方，生產(chǎn)最適宜的產(chǎn)品”。發(fā)揮兵團(tuán)集約化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)棉花和糧食生產(chǎn)，建設(shè)節(jié)水灌溉示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，以發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，品牌農(nóng)產(chǎn)品，確立發(fā)展的重點(diǎn)。在穩(wěn)定棉花產(chǎn)量的同時(shí)，加快畜牧業(yè)和加工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)棉花轉(zhuǎn)化的增值能力，提高生產(chǎn)的綜合效益。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這可以增加兵團(tuán)職工應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力，可以提高兵團(tuán)人把握市場(chǎng)導(dǎo)向。可以在兵團(tuán)的特殊管理體制下盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷提高兵團(tuán)綜合的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)跨越式發(fā)展的需要，是兵團(tuán)率先在西北地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

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