【摘 要】當(dāng)前，許多基層黨校還存在著辦學(xué)觀念不新、師資不強(qiáng)、體制機(jī)制不完善和創(chuàng)新能力不足等情況，辦學(xué)質(zhì)量不高。為了提高基層黨校的辦學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨校在黨員干部培訓(xùn)中“陣地”“熔爐”和“主渠道”職能，我們必須努力探索提高基層黨校辦學(xué)質(zhì)量的有效途徑：第一，適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，樹(shù)立培訓(xùn)新觀念；第二，加強(qiáng)專(zhuān)職教師培養(yǎng)，提高課堂教學(xué)水平；第三，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)手段；第四，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)成果。

【關(guān)鍵詞】基層黨校 辦學(xué)質(zhì)量 提高 途徑

2010年6月，貴州省黨校工作會(huì)議根據(jù)全省基層黨員干部教育培訓(xùn)的實(shí)際需要，再次強(qiáng)調(diào)了基層黨校在黨建工作中的重要作用，并提出在四年內(nèi)將一半以上的縣級(jí)黨校建成具有中專(zhuān)體制的學(xué)校。但是，許多基層黨校還存在著辦學(xué)觀念不新、師資不強(qiáng)、體制機(jī)制不完善和創(chuàng)新能力不足等情況，辦學(xué)質(zhì)量也不高，影響了基層黨校在黨員干部教育培訓(xùn)中應(yīng)有的基礎(chǔ)性地位。為了提高基層黨校的辦學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨校在黨員干部培訓(xùn)中“陣地”“熔爐”和“主渠道”職能，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，努力探索提高基層黨校辦學(xué)質(zhì)量的有效途徑。筆者認(rèn)為，當(dāng)前提高基層黨校辦學(xué)質(zhì)量的途徑有如下幾個(gè)方面。

一、適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，樹(shù)立培訓(xùn)新觀念

現(xiàn)有的黨校教育培訓(xùn)系統(tǒng)是改革開(kāi)放初期建立起來(lái)的，主要承擔(dān)宣傳黨的理論、綱領(lǐng)、路線、方針政策，傳遞上級(jí)組織的信息及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策等各項(xiàng)任務(wù)，以集中授課和外出參觀的方式對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授和見(jiàn)識(shí)增多的低層次培訓(xùn)目標(biāo)。現(xiàn)在，由于基礎(chǔ)教育的推進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的進(jìn)步，人們有了更多的學(xué)習(xí)渠道和學(xué)習(xí)方法。但是網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)繁復(fù)龐雜，信息良莠不齊，其中非科學(xué)的知識(shí)和不良信息的傳播，容易擾亂人們的正常思維。一些普通黨員干部，也深受影響。

二、加強(qiáng)專(zhuān)職教師培養(yǎng)，提高課堂教學(xué)水平

教學(xué)是基層黨校的中心工作，教師是教學(xué)的主導(dǎo)，在黨校培訓(xùn)教育中不可或缺。這就要求教師不僅要有有過(guò)硬的思想政治素質(zhì)、深厚的理論功底、較強(qiáng)的授課技能和科研水平，還要有良好的師德品行、廣博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的理論聯(lián)系實(shí)際的能力。但是，當(dāng)前基層黨校教師普通存在“先天不足，后天失調(diào)”的素質(zhì)缺陷。所謂 “先天不足”，是指先天的準(zhǔn)備不足，基礎(chǔ)不牢。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是理論準(zhǔn)備不足，即我們的教師對(duì)馬克思主義基本理論、基本立場(chǎng)、基本方法掌握了一些，在實(shí)踐中運(yùn)用了一些，但大多沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的理論訓(xùn)練，卻被要求對(duì)學(xué)員進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育，對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理論武裝；二是經(jīng)驗(yàn)不足，我們的教師很少深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的第一線，沒(méi)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，卻被要求給學(xué)員分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題，并要求提出解決問(wèn)題的思路和辦法；三是經(jīng)歷不足，黨校教師一般沒(méi)有當(dāng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有從事過(guò)行政管理工作，卻要求對(duì)學(xué)員講授怎樣提高領(lǐng)導(dǎo)水平、如何增強(qiáng)行政能力；四是見(jiàn)識(shí)不足，教師們沒(méi)有在國(guó)外工作生活過(guò)，很少出國(guó)或從未出國(guó)，卻要求對(duì)學(xué)員講世界眼光、國(guó)際背景；所謂“后天失調(diào)”，是指教師的基本素質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在：一是教學(xué)內(nèi)容變化太快。黨校培訓(xùn)講究適時(shí)性，黨校教師講課，必須緊緊跟上黨的理論、政策、工作部署的變化，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)專(zhuān)題必須常講常新，隨時(shí)變化，否則就適應(yīng)不了時(shí)代需要和學(xué)員需求。二是培訓(xùn)對(duì)象變化太大?，F(xiàn)在培訓(xùn)的對(duì)象，除了普通黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，還有普通群眾，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，甚至還有民營(yíng)企業(yè)家，培訓(xùn)的范圍比過(guò)去更廣。現(xiàn)在的學(xué)員同以往的學(xué)員比較，學(xué)歷高，學(xué)識(shí)高，信息量大，無(wú)論是理論、政策、知識(shí)水平還是實(shí)際工作能力，整體來(lái)講比過(guò)去要高，很多人還是多次參加培訓(xùn)，這就給教學(xué)帶來(lái)新的壓力。三是學(xué)員要求太高。過(guò)去學(xué)員由于學(xué)歷、視野等方面的局限，只要有一點(diǎn)新信息就感到很新鮮，學(xué)一點(diǎn)新知識(shí)就很滿(mǎn)足，現(xiàn)在學(xué)員已經(jīng)具備了一定的知識(shí)和理論水平，在獲取信息的方式、渠道等方面基本上與教師差別不大，教師講課不容易使學(xué)員滿(mǎn)足。四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化快，新生事物層出不窮，新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，學(xué)員們最需要的就是如何提高自己的能力、如何解決當(dāng)前不斷出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，如何來(lái)駕馭當(dāng)今復(fù)雜的形勢(shì)，沒(méi)有在實(shí)踐第一線的黨校教師是難以給出滿(mǎn)意的答復(fù)的。黨校教師素質(zhì)與培訓(xùn)要求之間的差距對(duì)校的培訓(xùn)工作十分不利，不僅影響黨員干部培訓(xùn)任務(wù)的完成，制約培訓(xùn)質(zhì)量的提高，還可能影響培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展，影響黨的建設(shè)工作的質(zhì)量。再加上基層黨校規(guī)模小，人數(shù)少，要想高質(zhì)量完成培訓(xùn)任務(wù)很困難。

三、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)手段

黨校姓“黨”，是培養(yǎng)黨員干部的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，其教學(xué)內(nèi)容具有嚴(yán)格的選擇性。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，黨校的教學(xué)內(nèi)容必須是馬克思主義及其理論成果，要排除一切非馬克思主義的東西，在學(xué)科建設(shè)上體現(xiàn)為“三基本”、“五當(dāng)代”。在基層黨校，教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)是學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀及其相關(guān)內(nèi)容，解讀黨的路線、方針政策以及黨中央的重大決定，講授黨史國(guó)史等。同時(shí)也要將具有針對(duì)性的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)等民眾關(guān)心的問(wèn)題列入教學(xué)內(nèi)容，如人權(quán)、腐敗、民主、民生、突發(fā)群體性事件、社會(huì)公平、城鎮(zhèn)化等。要取得好的教學(xué)效果，合適的教學(xué)方法至關(guān)重要。目前教學(xué)方法有多種，如專(zhuān)題講座、經(jīng)驗(yàn)介紹、案例分析、課題研究、考察學(xué)習(xí)、問(wèn)題沙龍等。要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特性確定合適的教學(xué)方法，如理論學(xué)習(xí)以專(zhuān)題講座為主，新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化等以經(jīng)驗(yàn)介紹、考察學(xué)習(xí)為主，突發(fā)性群體事件以案例分析為主，社會(huì)公平、人權(quán)、腐敗、民主、民生等問(wèn)題則可作為專(zhuān)題進(jìn)行研究，且內(nèi)容要常講常新。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)手段開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，多媒體等先進(jìn)的電化教學(xué)，改變只有“一個(gè)本子、一支粉筆、一塊黑板，一張嘴巴”式的教學(xué)模式，增加教學(xué)的趣味性和有效性，增強(qiáng)教學(xué)效果。

四、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)成果

學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高是基層黨校培訓(xùn)工作普遍面臨的問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，就得認(rèn)真分析其原因，并盡快建立黨校教育培訓(xùn)的有效機(jī)制。

（一）建立專(zhuān)兼職教師合作制

基層黨校的教學(xué)難以滿(mǎn)足學(xué)員的學(xué)習(xí)需要是學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高的原因之一。專(zhuān)職教師一般理論水平較高，授課技術(shù)較好，講課具有理論性、邏輯性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，中心突出，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏第一手資料，內(nèi)容往往不貼近實(shí)際，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)。而兼職教師一般都有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有充足的第一手資料，但授課技術(shù)可能有所欠缺，通常表現(xiàn)為備課不規(guī)范，課堂缺乏主題，講授的內(nèi)容用許多事實(shí)、觀點(diǎn)、理論片斷堆切而成，邏輯性、系統(tǒng)性、理論性也不強(qiáng)。如果建立專(zhuān)職教師和兼職教師相互合作，共同備課的機(jī)制，（即基層黨員干部的教育培訓(xùn)中建立由專(zhuān)職教師提供授課技術(shù)，兼職教師充實(shí)教學(xué)內(nèi)容的團(tuán)結(jié)協(xié)作機(jī)制）， 定會(huì)提高教學(xué)成果。

（二）專(zhuān)職教師聽(tīng)課制

基層黨校一般規(guī)模較小，教師人數(shù)少，雖然其培訓(xùn)對(duì)象都是普通黨員干部。但培訓(xùn)班的種類(lèi)也比較多，教學(xué)內(nèi)容的跨度也大，因而教師的知識(shí)面一定要寬，每個(gè)教師都應(yīng)是多面手。建立專(zhuān)職教師聽(tīng)課制度是拓寬教師知識(shí)面最直接有效的捷徑。就是除上課的教師外，所有的專(zhuān)職教師都有隨學(xué)員一起參與學(xué)習(xí)，并在課后對(duì)該課程進(jìn)行評(píng)述，指出該課的優(yōu)點(diǎn)和不足。這樣做還產(chǎn)生四個(gè)積極的作用：一是可以督促上課教師認(rèn)真?zhèn)湔n和上課，努力提高教學(xué)水平；二是為學(xué)員做表率，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)真聽(tīng)課，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。三是加強(qiáng)教師間學(xué)術(shù)交流，互相學(xué)習(xí)，共同提高；四是通過(guò)相互聽(tīng)課，找出每位教師的優(yōu)勢(shì)范圍，為學(xué)校安排合適的工作提供依據(jù)。

（三）培訓(xùn)任用關(guān)聯(lián)制

學(xué)員缺乏壓力是學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高的另一個(gè)原因。許多學(xué)員認(rèn)為，在黨校的培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要是兩個(gè)目的：一是自身能力的提高，二是政治地位的提升，其中升職調(diào)任是最直接的目的。在現(xiàn)行的干部管理制度中，干部的培訓(xùn)考察重程序而不重實(shí)質(zhì)，即在組織部的干部的任前考察中只看相關(guān)的培訓(xùn)時(shí)間是否符合組織要求，很少關(guān)注干部在培訓(xùn)學(xué)習(xí)過(guò)程中的具體表現(xiàn)以及培訓(xùn)成果，也從不征求黨校對(duì)考察對(duì)象的意見(jiàn)。黨校無(wú)法對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的自由散漫形成很強(qiáng)的約束力，也影響黨校在黨員干部心目中的地位。

（四）建立領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員談話制

談話制就是相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)員小組或?qū)W員個(gè)人直接見(jiàn)面，相互交談。這種制度可以彰顯領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)培訓(xùn)工作的重視，能激發(fā)學(xué)員參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性；既是學(xué)員表達(dá)愿望、展現(xiàn)真才實(shí)學(xué)的一種直接途徑，也是組織發(fā)現(xiàn)人才的一種有效的方法；既是基層黨員干部反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的的渠道，也是領(lǐng)導(dǎo)干部了解社情民意，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、獲得第一手調(diào)研資料的可行手段。有助于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在一些重大決策上更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更合理。充分發(fā)揮黨校的平臺(tái)作用。

（五）建立相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)教育聯(lián)系制

培訓(xùn)工作雖是在黨校內(nèi)進(jìn)行，但要做好培訓(xùn)工作還必須與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，否則，培訓(xùn)工作很難圓滿(mǎn)完成，更不會(huì)獲得滿(mǎn)意的培訓(xùn)教育效果，黨校的職能作用也難以充分發(fā)揮。比如，組織部是黨校培訓(xùn)工作的決策部門(mén)，是黨校工作的決策者，黨校開(kāi)辦的培訓(xùn)班次、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)對(duì)象的組織等都由組織確定。黨校具有宣傳馬克思主義理論和培養(yǎng)理論干部隊(duì)伍的職能；這項(xiàng)職能的發(fā)揮需要宣傳部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助；黨校學(xué)員黨性鍛煉的一個(gè)重要內(nèi)容是黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的參與和配合才能取得良好的效果。

黨員干部教育培訓(xùn)是黨建工作的一個(gè)重要方面，基層黨校是黨校培訓(xùn)系統(tǒng)的前哨，是每一個(gè)黨員干部系統(tǒng)培訓(xùn)的起點(diǎn)，基層黨校的培訓(xùn)工作意義重大。黨校職能作用的發(fā)揮，人是決定因素，每一個(gè)基層黨校的教育工作者，都應(yīng)加倍努力，克服困難，認(rèn)真做好本職工作，為新時(shí)期黨的建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。