【摘 要】本文主要介紹了高速公路養(yǎng)護管理的必要性、工作特點、目的以及主要任務(wù)，分析了我國高速公路養(yǎng)護管理工作中所存在的普遍問題，并結(jié)合我國高速公路養(yǎng)護管理的是實際情況，針對如何解決所存在的問題，提出個人的看法。

【關(guān)鍵詞】高速公路 養(yǎng)護管理 問題 解決辦法

近些年來，我國的高速公路建設(shè)取得了很大的發(fā)展，高速公路總里程數(shù)逐年增長，而高速公路的養(yǎng)護與管理卻沒能得到很好的發(fā)展。高速公路的養(yǎng)護與管理是高速公路正常使用的保障，隨著高速公路網(wǎng)的逐步建成，其養(yǎng)護與管理工作也越來越重要。

一、高速公路養(yǎng)護與管理的必要性

高速公路養(yǎng)護與管理的必要性主要有一下幾點：①對高速公路的實際運營水平進行評估，方便相關(guān)部門對高速公路進行改善及優(yōu)化，為高速公路能提供更好的服務(wù)、更好的發(fā)揮其功能提供幫助。②隨時保障高速公路處在最佳狀態(tài)，降低高速公路故障的發(fā)生率，及時對故障進行維修，延長高速公路的使用壽命，避免頻繁大規(guī)模維修，節(jié)省運營及維護成本。③最大程度避免因高速公路及設(shè)施故障為用戶造成的損失，降低交通事故的發(fā)生率，構(gòu)建一個更加安全可靠的行車環(huán)境。

二、高速公路養(yǎng)護管理的工作特點

（一）工作量大。隨著高速公路總里程數(shù)的迅速增加，高速公路養(yǎng)護管理的工作也越來越繁重，越來越復(fù)雜。高速公路由于流量大、車速快，而且不能中斷通行，因此在實際的使用過程中隨時都會存在各種不確定因素。所以，為了保證高速公路的正常使用，養(yǎng)護與管理工作會非常繁重且復(fù)雜。

（二）涉及范圍廣。高速公路的養(yǎng)護與管理工作不僅僅涉及道路、橋梁、隧道等，而且還涉及照明、監(jiān)控、綠化、環(huán)保等設(shè)施，可以說工作涉及范圍極廣，這也為實際的養(yǎng)護與管理工作增加了不小的難度。

（三）成本較高。隨著高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，要求與標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，自然養(yǎng)護成本也比較高。另外，前面提到高速公路的養(yǎng)護與管理工作涉及很多方面，這也很大程度上提高了高速公路養(yǎng)護越管理工作的成本。

三、我國高速公路的養(yǎng)護與管理所存在的問題

（一）體制陳舊，缺乏創(chuàng)新。為了貫徹落實“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，目前我國各地區(qū)在養(yǎng)護管理體制上雖然大都進行了改革，但是養(yǎng)護管理體制依然比較落后，主要是由于仍然沒有完全實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護的市場化運行，體制缺乏創(chuàng)新，這就造成了養(yǎng)護市場不健全。除此之外，我國目前還沒有一個專門針對高速公路養(yǎng)護的統(tǒng)一定額和技術(shù)規(guī)范，大多數(shù)地區(qū)都是以公路的養(yǎng)護定額和技術(shù)規(guī)范為主要參考對象，在養(yǎng)護費用估算時與實際的偏差很大，相關(guān)技術(shù)也難以達到高速公路養(yǎng)護的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

不科學(xué)的養(yǎng)護管理體制也造成了機構(gòu)冗雜、工作效率低下、資源浪費的現(xiàn)象。很多高速公路的機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，造成很多機構(gòu)基本形同虛設(shè)，也造成了嚴(yán)重的人力資源浪費，工作效率低下。

（二）人員綜合素質(zhì)較低。不科學(xué)的養(yǎng)護管理體制也造成了機構(gòu)冗雜、工作效率低下、資源浪費的現(xiàn)象。很多高速公路的機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，造成很多機構(gòu)基本形同虛設(shè)，在實際的養(yǎng)護工作中作用不大。龐大的工作人員數(shù)量中，真正的一線人員很少，一層一層的管理人員卻很多，造成了嚴(yán)重的人力資源浪費，缺乏真實的技術(shù)人員。不僅如此，目前我國高速公路養(yǎng)護人員的綜合素質(zhì)也不高，缺乏專業(yè)技術(shù)、責(zé)任意識淡薄，在實際的養(yǎng)護工作中難以保證養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護效率。

（三）資金不足。缺乏養(yǎng)護資金必然會對養(yǎng)護工作的開展產(chǎn)生阻礙，進而對高速公路的使用狀態(tài)和使用壽命造成不利影響。筆者認(rèn)為，養(yǎng)護資金不足的問題主要是由以下幾個方面造成：資金分配不科學(xué)，使高速公路建設(shè)的資金投入較大，養(yǎng)護資金自然不足；一些高速公路本身運營效益不佳；只考慮眼前利益，為了節(jié)省資金故意縮減對高速公路養(yǎng)護的租金投入，表面上節(jié)省了不少資金，但從長遠意義上講，養(yǎng)護投入不夠必然會縮減高速公路使用壽命，增加意外事故發(fā)生的可能性，最終的資金損失將遠遠大于在養(yǎng)護上的節(jié)??；機構(gòu)冗雜、管理層過多、效率低下，導(dǎo)致嚴(yán)重的資金浪費。

（四）技術(shù)、工藝落后。雖然不少高速公路配備了先進的養(yǎng)護設(shè)備，但是仍然沒有充分發(fā)揮先進設(shè)備的作用，對設(shè)備的應(yīng)用經(jīng)驗不足，養(yǎng)護技術(shù)和工藝仍然比較落后。很多高速公路仍然采用傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式，而從國外引進的技術(shù)和工藝仍然沒有得到推廣。

四、針對上述問題的解決辦法

（一）革新體制。認(rèn)真貫徹落實交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，努力實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護的市場化運作，國家相關(guān)部門要制定專門針對高速公路的養(yǎng)護定額及技術(shù)規(guī)范。對現(xiàn)有的冗雜的養(yǎng)護體制進行改革創(chuàng)新，對機構(gòu)及人員進行精簡，盡量減少不必要的管理機構(gòu)，適當(dāng)增加一線技術(shù)人員的數(shù)量，保證整個體制簡明流暢。

（二）提高養(yǎng)護隊伍的技術(shù)含量。不管是管理人員還是一線技術(shù)人員，其綜合素質(zhì)的高低都是決定養(yǎng)護質(zhì)量及效率的關(guān)鍵。提高人員招聘門檻，從源頭上保證人員的技術(shù)含量及職業(yè)道德。要實現(xiàn)技術(shù)人員的專業(yè)化，對于道路、橋梁、隧道等不同的養(yǎng)護對象，由不同專業(yè)的養(yǎng)護人員負(fù)責(zé)，實現(xiàn)養(yǎng)護工作的專業(yè)化、規(guī)范化。

（三）優(yōu)化資金分配。在進行高速公路建設(shè)前要制定一套科學(xué)合理的資金分配計劃，并在建設(shè)時嚴(yán)格執(zhí)行，在建設(shè)時要避免資金浪費。要著眼未來，以大局為重，大力開展高速公路養(yǎng)護工作，不能為了一時節(jié)省資金而縮減在養(yǎng)護上的資金投入，否則只會得不償失。

（四）充分利用國外先進技術(shù)及工藝。技術(shù)及工藝是影響高速公路養(yǎng)護情況的核心因素，各地高速公路要大力發(fā)展養(yǎng)護技術(shù)及工藝，對于從國外引進的先進技術(shù)和工藝，要認(rèn)真開發(fā)利用其功能，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，杜絕先進設(shè)備閑置浪費。大力普及推廣先進技術(shù)和工藝，在實踐中積累經(jīng)驗，盡快實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護的機械化作業(yè)。

五、總結(jié)

高速公路自身的特點及高速公路建設(shè)的發(fā)展，養(yǎng)護管理工作是我國高速公路必須認(rèn)真開展的重要工作，是一項和高速公路建設(shè)同樣重要的工程。只有充分認(rèn)識到養(yǎng)護工作中所存在的問題，不斷改革創(chuàng)新，我國高速公路才能獲得更大的經(jīng)濟效益，才能為人們提供更好的服務(wù)。

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