一、有序用電概述

有序用電工作其所指的是在發(fā)生電力供應不足以及突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術方法，依法控制部分用電需求，維護供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。在電力供應突然減少或自然災害等一些緊急的狀況之下，為了能夠保障電網(wǎng)的安全運行，應執(zhí)行事故限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案和黑啟動預案等措施，系統(tǒng)穩(wěn)定后根據(jù)需要及時啟動有序用電方案。

有序用電工作遵循安全穩(wěn)定、有保有限、注重預防的原則。安全穩(wěn)定：有序用電方案實施過程中，應確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、電力用戶人身和設備安全，維持正常供用電秩序，維護社會和諧穩(wěn)定。有保有限：優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全的重要用戶用電需求；嚴格執(zhí)行國家相關政策和要求，限制高耗能（和有序用電管理辦法保持一致）、高排放企業(yè)用電，壓減不合理用電需求。

注重預防：加強電力供需平衡分析預測，超前制定有序用電方案，及時發(fā)布電力供需預警信息，提前做好有序用電各項準備。

有序用電工作的主要內(nèi)容包括基礎管理、方案編制和演練、方案實施、監(jiān)督檢查、發(fā)布管理、保障措施等內(nèi)容。基礎管理：包括收集整理用戶信息，進行用電負荷調查分析，開展電力供需平衡預測，建設、應用電力負荷管理系統(tǒng)等技術支撐手段。方案編制和演練、方案實施：包括通過加強基礎管理獲得用戶信息和分析成果后，科學編制有序用電方案，合理組合有序用電措施，并安排相應用戶；運用電力負荷管理系統(tǒng)等技術支撐手段，嚴格執(zhí)行有序用電方案，實現(xiàn)負荷調控目標。監(jiān)督檢查：包括對各地有序用電工作開展情況進行檢查和總結，確保政策順利執(zhí)行，促進提高工作水平。發(fā)布管理：包括規(guī)范、及時地發(fā)布電力供需形勢、有序用電方案、預警信息等，維護社會正常用電秩序。

保障措施：包括為有序用電工作提供政策、組織、資金、技術等方面的保障，確保工作順利開展。

二、深化有序用電工作

有序用電是一項涉及面廣、技術要求高、操作過程復雜的長期綜合性管理工作。各級電力運行主管部門應組織相關單位，扎實開展信息管理、用電負荷分析、電力供需平衡預測、電力負荷管理系統(tǒng)建設運行等基礎工作，提供數(shù)據(jù)和技術支撐。

（一）信息管理

加強信息管理，便于準確及時把握用戶用電情況，并和用戶形成互動。各級電力運行主管部門應組織電網(wǎng)企業(yè)收集整理用戶信息。電力用戶應積極配合做好有序用電管理基礎信息的維護、更新工作。

電力用戶信息

1.基本信息：企業(yè)負責人、錯避峰聯(lián)系人、所屬行業(yè)、變壓器容量、最高負荷、正常負荷、保安負荷等。

2.主要設備的負荷及運行特點、重要程度。

3.企業(yè)生產(chǎn)班次和廠休情況。

4.企業(yè)生產(chǎn)設備檢修計劃。

5.有序用電對企業(yè)生產(chǎn)安全、生產(chǎn)成本、待工范圍等方面的影響。

（二）用戶負荷分析

受企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等影響，不同企業(yè)的用電負荷特性不同。通過用戶負荷特性分析，可以對不同用戶采取有針對性的措施。科學、合理制定有序用電方案，有利于提高方案的可操作性，有利于企業(yè)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展重點行業(yè)、重點用戶負荷特性調查可以采取多種形式，包括現(xiàn)場調查、問卷調查、交流訪談等工作職責各級電力運行主管部門應組織電網(wǎng)企業(yè)開展用戶負荷特性調查，了解各類用戶用電特性和參與有序用電的能力，實施差異化管理。用戶應積極配合調查，企業(yè)負責人及聯(lián)系人、重要產(chǎn)品工藝、主要用電設備、生產(chǎn)班次調整、生產(chǎn)計劃和設備檢修等發(fā)生較大變化，應及時書面通知電網(wǎng)企業(yè)，并對提供數(shù)據(jù)的真實性負責。

（三）負荷分類依據(jù)

各級電力運行主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)歸納整理用戶負荷調查數(shù)據(jù)，分析行業(yè)用戶負荷特性、參與有序用電的能力和措施，對用戶進行分類，實施差異化管理。根據(jù)用戶的生產(chǎn)工藝和負荷特性，采取相應的有序用電措施（行業(yè)用戶有序用電技術指導建議方案見附件九）。

分類的主要依據(jù)如下。

1.行業(yè)特性

同行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運行特點和用電特性相近。對用戶按照所屬行業(yè)分類，分析該行業(yè)的生產(chǎn)特點、工藝流程、主要設備、用電特性，研究該行業(yè)用戶參與有序用電的能力、措施及響應時間。

2.企業(yè)規(guī)模

大企業(yè)的用電負荷較高，對地區(qū)負荷的影響較大，參與有序用電的能力較強。可根據(jù)企業(yè)用電負荷的大小進行分類，同等條件下優(yōu)先安排大企業(yè)參與有序用電，可縮小社會影響范圍。

3.用電時間

受電價政策和生產(chǎn)工藝影響，企業(yè)生產(chǎn)組織安排存在時間差異，對電網(wǎng)負荷形成不同影響。統(tǒng)計企業(yè)高峰和低谷用電時間，結合電網(wǎng)負荷特性進行比較分析，合理評價企業(yè)執(zhí)行有序用電措施的能力，準確安排企業(yè)參與錯避峰措施及執(zhí)行時間。

4.電力負荷管理系統(tǒng)

電力負荷管理系統(tǒng)是指用于對電力用戶用電信息進行采集、分析及對電力負荷進行控制的軟硬件平臺和開展電力需求側管理的信息技術輔助系統(tǒng)。電力負荷管理系統(tǒng)是電力需求側管理的重要技術手段，也是有序用電工作的重要實施平臺，可以實現(xiàn)對電力用戶用電負荷的信息采集、實時監(jiān)測和控制，提高有序用電的自動化管理水平和快速響應能力。

各級電力運行主管部門負責協(xié)調電力負荷管理系統(tǒng)建設、運行維護、實施有序用電方案過程中的相關問題，充分發(fā)揮負荷管理系統(tǒng)的監(jiān)測與控制功能。電網(wǎng)企業(yè)負責實施電力負荷管理系統(tǒng)主站建設、運行維護，將負荷管理終端納入電力負荷管理系統(tǒng)；利用系統(tǒng)實施有序用電方案，開展有序用電執(zhí)行情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠運行。電力用戶負責投資安裝電力負荷管理終端，配合將負荷管理終端接入電力負荷管理系統(tǒng)；負責維護負荷管理終端，按要求將負荷分輪次接入控制開關。建設要求電力負荷管理系統(tǒng)的負荷監(jiān)測能力應達到本地區(qū)最大用電負荷的70%以上，負荷控制能力應達到本地區(qū)最

大用電負荷的10%以上，100kVA 及以上用戶應全部納入負荷管理系統(tǒng)。各地可根據(jù)實際情況，合理提高負荷管理系統(tǒng)監(jiān)測和控制負荷的范圍。電力用戶應保證負荷控制開關動作可靠，控制負荷的大小和輪次應與電網(wǎng)企業(yè)共同確定，按照用電負荷的重要程度依次接入，原則上除保安負荷外均應接入控制開關。